全面提速 全面提升
为推动石阡经济社会发展历史性跨越而努力奋斗
——在中国共产党石阡县第十二届代表大会第一次会议上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共石阡县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党石阡县第十二届代表大会第一次会议，是在“十二五”开局之年，石阡发展进入关键阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：全面总结“十一五”期间各项工作，研究提出今后五年石阡发展的总体思路和工作目标，选举产生中国共产党石阡县第十二届委员会和纪律检查委员会，号召全县各级党组织、广大共产党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展为主题，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，围绕县委发展总体思路，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，全面提速、全面提升，为推动石阡经济社会发展历史性跨越而努力奋斗。
过去五年工作的回顾
过去的五年，是我们深刻认清县情，立足优势、打响品牌的五年；
是我们把握形势、抢抓机遇，以开放促开发、以发展促跨越的五年；
是我们与时俱进、同心同德、合力攻坚的五年；
也是石阡经济社会发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在地委的正确领导下，十一届县委团结带领全县各族人民立足新起点、推进新跨越，在前进中开拓、在开拓中奋进，历经和战胜特大雪凝、特大旱灾和国际金融危机等诸多困难，经济社会发展取得新成绩，全面实现了“十一五”规划确定的奋斗目标，为石阡经济社会发展新跨越奠定了坚实的基础。
五年来，全县上下抢抓机遇，发展优势得到大提升
一是资源优势得到提升。五年来，我们深透认识县情，大力挖掘资源，依托项目建设和招商引资，全力包装打造县内优势资源。温泉、矿泉水、茶叶、石材、旅游等资源优势已逐步转变为经济优势，一批大型加工企业相继入驻石阡，资源优势日益明显。二是品牌优势得到提升。经过全县上下的大力争取，“国家级温泉群风景名胜区”、“中国营养健康产业示范基地”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、“中国最佳休闲旅游目的地”、“中国最具投资价值重点县”等一批国字号品牌相继落户石阡，“中国长寿之乡”品牌的申报将获成功，以“泉、茶、寿”为主要品牌的石阡对外知名度和影响力大为提升。三是环境优势得到提升。在抢抓机遇、对接政策、开放开发的基础上，我县通过项目拉动，交通、水利、城镇、旅游等基础设施不断完善，发展基础得到夯实；
通过加强作风建设，建立健全有效的监督考核机制，各级各部门切实转变了作风、提高了效率，着力解决了影响发展的突出问题，软环境得到进一步优化。
五年来，全县上下克难攻坚，经济发展得到大提速
一是经济总量增长提速。全县生产总值从2005年的10.2亿元增加到2010年的20.5亿元，年均增长15.1%。二是财政金融增长提速。全县财政总收入从2005年的6211万元增加到2010年的1.6亿元，年均增长20.6%；
地方财政收入从2005年的5380万元增加到2010年的1.2亿元，年均增长16.1%；
截止2010年，全县金融机构各项存款余额达到26.8亿元，年均增长61%，各项贷款余额达到14.9亿元，年均增长57.2%。三是全社会固定资产投资增长提速。全社会固定资产投资从2005年的3.8亿元增加到2010年的13.1亿元，年均增长28%。“十一五”期间累计完成投资43.3亿元。四是城乡居民收入增加提速。城镇居民人均可支配收入从2005年的6483元增加到2010年的9796元，年均增长8.6%；
农民人均纯收入从2005年的1633元增加到2010年的3223元，年均增长14.6%。
五年来，全县上下勇于拼搏，城乡面貌得到大改观
一是交通基础设施明显改观。全县公路通车总里程达到 2442公里 ，实现了与周边各县全油路连接，实现了乡乡通油路目标和“村村通”及80%组通公路的阶段性目标。思南经石阡至剑河高速公路完成投资11亿元，工程形象进度达40%；
江口经石阡至瓮安高速公路已完成项目工可编制等前期工作。二是城镇基础设施明显改观。按照高起点规划、高品位建设、高标准管理思路，完成了县城总规第三轮修编报批工作，编制了石阡温泉群风景名胜区54平方公里的总体规划；
实施了佛顶山大道、北塔大道、温泉大道、河滨大道、历史文化街区保护与整治、行政中心、文体活动中心、五老山人行便道、垃圾填埋场、污水处理厂等工程，实施了城市亮化、美化工程，全县通讯与电力基础设施得到较大改善，城镇功能日趋完善，全县城镇建成区面积已扩大到18.74平方公里，城镇居民达13万人，城镇化水平达到29%。三是水利基础设施明显改观。“十一五”时期，全县共计投入水利建设资金7.9亿元，实施完成洼地排涝工程10处、中小河流治理项目5个、病险库保险加固6个、灌区建设7处、饮水安全工程193处、烟水配套工程42处、小水池4000余口、小山塘20余口、渠系改造400余公里、小水电站30座等工程项目；
解决农村饮水困难人口17.8万人、新增除涝面积23641亩、新增及改善灌溉面积45597亩、新增装机容量35475千瓦，同时争取到小农水重点县和高标准农田建设示范县工程落户石阡。四是项目建设形象明显改观。五年来，我县积极加大招商引资力度，以优势资源、优惠政策、优越环境、优质服务，吸引外资汇集石阡，千方百计上大项目、上好项目。“十一五”以来，共争取到中央预算内投资项目226个，总投资11.4亿元；
招商项目95个，签约资金33.1亿元，到位资金22.5亿元，比“十五”期间增长514.1%。项目争取多、项目投资大、项目实施快，为我县抢抓新一轮发展机遇，推进石阡经济社会发展奠定了基础。
五年来，全县上下团结一心，产业发展得到大突破
一是茶叶产业发展实现突破。五年来，全县上下抓茶产业的思想统一，措施有力，成效明显。全县茶园面积迅速扩大，规模达到25万亩，位居全省第二、全区第一；
茶叶品牌知名度逐步提升，石阡苔茶获得了国际绿茶评比金奖、“贵州三大名茶”称号，龙塘、五德被评为“贵州最美茶乡”，我县成为全省三个茶产业发展重点扶持县之一；
茶产业发展效益初步显现，全县涉茶农户达3万多户，产量达3750吨，产值达2.4亿元；
今年9月成功举办了“中国苔茶之乡·石阡首届苔茶文化旅游节”，全方位展示了石阡发展魅力。二是温泉产业发展实现突破。围绕“中国武陵山温泉度假旅游中心”建设目标，立足于提升档次、扩大规模，逐步完善了城南古温泉和城北温泉的基础设施。2009年“梵天净土·桃源铜仁—中国温泉之乡·石阡首届温泉文化旅游节”活动的成功举办，提升了石阡形象，推动了石阡发展。引进了投资10亿元的“中坝国际温泉体验馆”，投资1.2亿元的“凯峡河温泉综合开发项目”，推进温泉产业向多元化方向发展，延伸了温泉产业链。三是工业产业发展实现突破。全县工业总产值从2005年的1.5亿元增加到2010年的5.4亿元，年均增速28.8%。万亩工业园区正在按照科学规划、创新机制的要求有序建设，已完成投资1.7亿元。石材开发的勘查、化验、制样等前期工作已完成，泉都石材厂、忠义石材厂等企业已建成投产，恒源矿业有限公司今年底将建成投产。规划建设的农产品加工园区被农业部批准为全国农产品加工创业基地，矿产品精深加工、特色食品加工企业逐步壮大。四是旅游产业发展实现突破。进一步完善了尧上、楼上、鸳鸯湖等重点乡村旅游景点和温泉群风景名胜区、万寿宫古建筑群等基础设施，全县接待能力和水平不断提高。与中国休闲旅游集团签订了投资10亿元的战略协议，打造“夜郎小康公社”项目。2010年全县共接待游客81.2万人次，旅游各行业综合收入达到5.8亿元。五是烤烟、畜牧产业发展实现突破。“十一五”期间，我县烟区基础条件极大改善，烟叶生产整体水平明显提高。2010年烤烟总产值达到6851万元，烟农收入达到7148万元，比“十五”期末分别增长78.5%和86.2%；
围绕建设万亩生态种草养畜示范园目标，畜牧渔业科技推广取得新进展，优质畜产品生产基地建设势头良好，草地生态畜牧业建设推进迅速。2010年畜牧渔业产值达5.6亿元，占农业总产值的37.3%。
五年来，全县上下和谐共进，社会事业得到大发展
一是教育、卫生事业全面发展。“十一五”以来，教育事业取得明显成效，全县改扩建中小学86所，实施教育项目84个；
石阡中学“申示”成功，民族中学和汤山一小已整体搬迁，“两免一补”政策全面落实，教育普及水平明显提升，“两基”工作已顺利通过国检。全县公共卫生服务体系逐步健全，18乡镇卫生院业务用房改扩建项目先后实施，县医院“二级甲等”创建工作顺利通过评审验收，实施了中医院整体搬迁，149个村级卫生室建设已完成，新华、博爱、泉城等民营医院快速发展。二是人口计生工作有效推进。建立健全利益导向机制，加强人口计生基层基础性工作，抓好人口性别比和流动人口的管理，新建了5个乡镇人口计生服务站房；
人口出生率、自然增长率、常住人口符合政策生育率等各项指标均达到责任目标要求，并顺利通过省级人口和计划生育优质服务先进县评估验收。三是社会保障体系逐步健全。城乡救助体系不断完善，农村危房改造力度不断加大，廉租房建设项目有序推进，就业和再就业工作力度加大，逐步形成基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业五大保险体系，各项社会保险参保人数达51373人，全面启动了城乡居民社会养老保险工作。新型农村合作医疗参合率达95.9%，覆盖率达到100%。四是扶贫开发取得明显成效。“十一五”时期，全县累计投入扶贫资金 2亿元，减少农村贫困人口32100人，占规划目标21100人的165.4%。全面完成易地扶贫搬迁工程，搬迁贫困农户866户、3730人，投入资金4516万元。社会主义新农村建设和财政奖补“一事一议”工作稳步推进。新农村建设试点工作已覆盖18个乡镇，投入建设资金4亿元；
财政奖补“一事一议”项目实施，受益群众达到20.5万人。五是精神文明建设全面推进。“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“省级平安县城”创建工作顺利通过省委、省政府验收，连续四轮被评为“双拥模范县”。“整脏治乱”实现长效管理，“满意在石阡”和“话惠民·感党恩—六进村”主题活动扎实推进；
文体广电事业进一步繁荣，完成了城区数字电视整体平移、17个乡镇所在地有线电视联网工程，18乡镇综合文化站基本建成，实施了全省面积最大、功能设计最齐全的县级文化馆。五年来，相继涌现出2个“全国先进文明村镇”，24个“省级文明单位”和“先进单位”，30000余户“十星级文明户”和众多“和谐小区”、“文明家园”、“文明院落”，城乡文明程度不断提升。六是民主法制建设全面提高。坚持人民代表大会制度，坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分发挥工商联、工青妇及其他群团和非公有制经济组织的作用，认真做好武装、统战、民族、宗教、档案、老干部和关工委工作。成功创建全国科普示范县，全民科学素质得到提高。积极开展“五五”普法教育活动，深入推进社会公共秩序集中整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，有效防范和处置不稳定因素，切实解决事关民生民计的问题，“平安石阡”创建成效明显。2010年我县群众安全感经省综治委测评达95.5%，排名全省第九、全区第二，群众的安全感和满意度明显提升。
五年来，全县上下奋力争先，党的建设得到大推进
县委始终坚持和加强党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，以开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，以“农村党建重产业、机关党建重效能、社区党建重和谐”为抓手，切实加强党的政治、思想、组织、作风和制度建设，党员干部的宗旨观念明显增强，干部经常受教育、群众长期得实惠的机制初步形成。坚决贯彻执行民主集中制原则，制定完善县委议事规则，工作程序更加规范，重大决策更加民主。积极稳妥地开展了县乡机构改革和行政村的调整工作，基层领导班子结构进一步优化，执政基础进一步夯实。着力加强干部队伍和人才队伍建设，全力加大干部教育培训力度，切实推进干部人事制度改革，努力形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，进一步密切党群干群关系，强力塑造和维护了党的良好形象。
各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的创业伴随艰辛，五年的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委省政府、地委行署正确领导的结果，是历届班子辛勤努力打下坚实基础的结果，是县几家班子精诚团结、真抓实干的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界人士大力支持关心的结果。在此，我谨代表中共石阡县第十一届委员会，向全县各级党组织、广大党员干部和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻阡部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向所有为石阡经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
历经五年奋进，我们加快发展的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显。我们深深体会到：
办好石阡的事，必须立足县情。“十一五”期间，县委在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境和县情的基础上，先后提出了“立足新起点、推进新跨越”的战略定位和“打基础、办工业、兴产业、重民生”的战略思路，强力推进“三个四”工程建设，使全县工作思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显。因此，只要我们结合石阡实际，坚持实事求是的思想路线，就能找准符合县情的发展路子，就能通过扎实有效的工作促进经济社会的大发展。
办好石阡的事，必须团结稳定。几年来，石阡经济社会发展之所以能够取得长足进步，多项工作能够得到省、地领导的充分肯定和关心帮助，得力于各级领导班子和广大党员干部以及全县上下精诚团结，得力于抓发展的思路清晰、抓发展的步调一致、抓发展的环境和谐稳定。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，建立和完善维稳工作长效机制，认真做好群众的来信来访工作，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种社会矛盾，严厉打击各种违法犯罪行为，构建了和谐稳定的发展环境。
办好石阡的事，必须注重民生。执政为民是我们党的根本要求。五年来，我们牢固树立以人为本的执政理念，以解决群众的衣、食、住、行、就医、上学为重点，在改善群众生产生活环境和条件、促进群众增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益上，尽心尽力做了大量卓有成效的工作，得到了广大人民群众的拥护和积极支持，党委、政府的公信力不断提升。
办好石阡的事，必须解放思想。经济要大发展，思想必须大解放。五年来，我们坚持按照科学发展观的要求，不断破除各种阻碍石阡改革开放和加快发展的条条框框，大力弘扬敢闯、敢试、敢为人先的创新创业精神，全力推进了各项事业的快速发展。回顾过去五年工作，我们之所以能够在基础设施、产业建设、民生保障、结构调整等重点工作上取得明显突破，首先得益于思想解放。面对新的发展形势，我们始终坚持把解放思想作为先导，大胆地想、大胆地干，真正以思想的大解放带来石阡的大发展。
办好石阡的事，必须敢拼敢超。几年来，全县上下发扬坚韧不拔、百折不挠、勇于拼搏的精神，凭着一股拼和闯的勇气，在工作中采取没有条件的创造条件也要上，敢于负责，敢于碰硬，敢于直面矛盾，超常规付出、超常规创新，各项工作得到超常规发展。正是全县各级各部门和广大党员干部这种敢拼敢超的勇气和作风，才扎扎实实地把我县经济社会发展推向前进。
办好石阡的事，必须加强党建。加强党的先进性建设，从严治党，是加快石阡发展的根本保证。五年来，我们积极探索党建工作的新路子，切实加强党的思想、作风和组织建设，努力构建保持先进性的长效机制，形成信念坚定、服从大局、尽心履职、廉洁奉公的良好党风，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。这些行之有效的做法和经验，是科学发展观在石阡的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。
各位代表、同志们，五年的成绩来之不易，五年的成绩令人鼓舞，五年的成绩催人奋进。但是，我们也要清醒地看到，当前，经济总量小，人均水平低，结构性矛盾突出，一产不优、二产不强、三产不快，区位优势不明显，仍然是我们的基本县情；
扩张经济总量，加强基础建设，加大结构调整，统筹城乡发展，关注重视民生仍然是我们的重要任务；
部分党员干部执行力不强，基层组织作用发挥不够，发展环境还需进一步优化等问题仍然是我们的薄弱环节。所有这些还需我们在前进的道路上高度重视、正确面对，采取措施、着力解决，才能有效推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
今后五年的目标任务
放眼未来，我们即将迎来一个推动科学跨越、实现石阡更好更快发展的新时期，我们既要对过去喜人的成绩感到自豪，更要对未来的发展充满信心。纵观今后五年的发展形势，虽然我们面临的大环境依然比较复杂，在前进的道路上还要面对许多困难，遇到诸多的挑战，但总体上看，我们已进入了一个重要的战略机遇期。一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响尚未完全消除，经济复杂的不确定性和不稳定性上升；
国内宏观调控的积极效应还没有充分显现，收入分配差距较大，资源环境约束强化，物价上涨、食品安全、医疗卫生等热点难点问题尚未根本解决，发展不平衡、不协调的问题比较突出；
我县的经济社会发展受交通、资金、人才等因素的制约，经济基础薄弱，产业化水平不高，工业总量偏低、城乡二元结构矛盾突出等阶段性特征将仍然存在；
周边地区非常强劲的竞相发展势头，也将给我们带来新的更大的挑战。另一方面，推动石阡经济社会更好更快发展，实现历史性跨越，我们也面临许多重大机遇和有利条件。主要是国家推进新一轮西部大开发、继续实施扩大内需政策、实施“十二五”发展规划、实施武陵山经济协作区、承接东部产业转移，省委、省政府提出“加速发展、加快转型、推动跨越”发展主基调，国家支农惠农、城乡统筹发展等机遇，加上有历届县委、县政府和全县人民艰苦奋斗打下的坚实基础，全县上下强烈的发展愿望，为我们提供了强大的发展动力。我们坚信，不管在任何时候、任何情况下，只要我们以“不为落后找理由、只为发展想办法”、“不为困难停脚步、只为跨越扬拼超”的工作勇气，积极抢抓发展新机遇，沉着应对各种新挑战，我们就一定能赢得发展的主动权，就一定能够开创石阡发展历史性跨越的新局面。
今后五年，全县经济社会发展的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委、地委重大决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以“三拼三超”精神为动力，围绕“奋力赶超、全面提速，奋力跨越、全面提升”发展思路，深入实施“三个四”工程建设，力争实现“两高两铁三中心”目标，为推动石阡经济社会发展历史性跨越而努力奋斗！
今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：取得五个突破，确保五个提速，实现五个提升。
——取得“五个突破”：以优化发展环境的理念，在基础建设上取得突破；
以转变发展方式的理念，在产业升级上取得突破；
以促进和谐发展的理念，在民生改善上取得突破；
以切实转变作风的理念，在真抓实干上取得突破；
以夯实执政基础的理念，在党的建设上取得突破。
——确保“五个提速”：生产总值实现提速，年均增长17%以上，确保到2015年达到46亿元；
财政总收入和地方财政收入实现提速，年均增长20%以上，确保到2015年分别达到4.8亿元、3.5亿元；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现提速，年均增长18%以上，确保到2015年分别达到22410元、7373元；
规模以上工业总产值实现提速，年均增长33%以上，确保到2015年达到11.4亿元；
城镇化推进实现提速，确保到2015年城镇化率达到36%，城镇建成区面积达到37.8平方公里，城区人口达到10万人以上。
——实现“五个提升”：实现广大干部群众干事创业的激情显著提升，实现人民群众生活水平显著提升，实现城乡文明程度显著提升，实现党的执政能力显著提升，实现石阡对外知名度影响力显著提升。
2012年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值实现29.2亿元，同比增长17%；
全社会固定资产投资实现29.4亿元，同比增长35%；
全社会消费品零售总额实现7.6亿元，同比增长25%；
财政总收入实现2.7亿元，同比增长25%；
地方财政收入实现1.9亿元，同比增长25%；
城镇居民人均可支配收入达到13870元，同比增长18%；
农民人均纯收入达到4564元，同比增长18%；
规模以上工业总产值实现4.7亿元，招商引资到位资金达到20亿元；
城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇化率提高到32%。
要达到以上目标，未来五年，我们必须立足五个着力、取得五个突破：
（一）从改进工作作风上着力，在真抓实干上取得新突破
一是要在执行推动上取得新进展。改进工作作风，增强执行力，既是全面加强党的建设的重要内容，也是提升党的执政能力的必然要求。在继往开来的新时期，我县的发展思路已清晰，发展目标已确立，发展任务已明确，我们当前既不缺正确的决策部署，也不缺良好的发展机遇，我们缺的是围绕既定目标真抓实干的具体措施和行动。因此，全县各级干部尤其是党员领导干部要大力发扬“三拼三超”精神，以知难而上不言难、迎难而上不避难、克难而上不畏难的勇气，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，敢与强的比，敢与高的攀，敢跟快的赛，真正做到敢拼敢超有突破、执行推动见成效、真抓实干上台阶。
二是要在凝心聚力上取得新进展。石阡要在新一轮发展中迎头赶上，在日趋激烈的区域竞争中增比进位，就必须统一思想、凝心聚力，就必须把全县上下的积极性调动起来，把社会各界的力量凝聚起来，大力营造齐心创新业、合力谋发展的新局面。一是各级领导班子要牢固树立全县“一盘棋”的思想，一个声音喊到底、一个步调干到底，齐心协力推动我县实现大发展、大跨越；
二是各职能部门要提速增效，服从和服务于全县发展大局，为全力攻坚提供优质高效的服务；
三是动员全县各族群众参与到、融入到实施“奋力赶超、全面提速，奋力跨越、全面提升”中来，整合各类资源，聚集各方力量，取得新的突破。
三是要在务求实效上取得新进展。全县各级各部门要大力发扬求真务实精神，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思集中在发展上，把力量凝聚到发展上，确保工作取得明显成效。当前既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。全县广大党员干部要具有一种敢于藐视一切的气魄，敢于压倒一切的气势，敢于战胜一切的气质，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究解决问题的办法和措施，努力打开工作局面。要树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，抢抓国家政策机遇，切实加强重大项目的前期工作。要紧紧围绕我县的资源优势，集中力量、下大决心，科学规划和争取建设一批事关未来发展后劲的重大产业项目、事关县域竞争力的重大基础设施项目、事关民生民心工程的社会项目，始终保持项目对经济社会发展强有力的支撑。
（二）从转变发展方式上着力，在结构调整上取得新突破
一是要在茶叶产业上取得新发展。要以打造万亩苔茶示范园为标杆，以扩大苔茶产量为重点，以提高大宗茶比重、提高茶叶下树率和市场占有率为主攻方向，全力加快茶园基础设施和苔茶苗圃配套建设，加大茶园管理力度，加快引进、培育加工企业，着力加强西部茶都建设，力争到2015年，无公害茶园认证覆盖全部茶园，有机茶园认证达5万亩以上，茶园面积达到30万亩，茶叶产量达到3万吨，实现产值12亿元。同时，要采取有效方式和措施，继续加大石阡苔茶定形产品的研发和市场拓展以及推介宣传力度，切实解决市场占有率不高的问题，力争把我县建设成为全国绿茶生产加工的重要基地。
二是要在温泉产业上取得新发展。要按照大品牌、大产业、大思路、大规划的战略方向，把石阡的温泉资源优势转变为旅游产业优势，加大温泉开发力度，夯实温泉基础设施，做强温泉旅游产业，做大温泉产业经济总量，全力把石阡打造成为名符其实的“中国武陵山温泉度假旅游中心”。要建成五星级温泉酒店和国际温泉体验馆，深入挖掘石阡温泉的文化底蕴，加快矿泉水产品的开发和生产，着力打造石阡温泉产业的精品形象。
三是要在新型工业上取得新发展。要以打造万亩新型工业园区示范园为发展载体，坚持新型工业化发展道路，推进结构调整和产业升级，强势提升工业经济整体实力。要提高工业园区空间承载规模和能力，到2015年把工业园区建设成为铜仁地区重要的承接产业转移基地和平台。要确保2012年申报“中国长寿之乡”成功，扩张提升“长寿品牌经济”，推动旅游休闲、食品饮料、养老健康等长寿产品的开发。要围绕特色农业优势产业，大力发展地方特色食品加工业，做大做强“石阡苔茶”、“大关酒”等品牌。到2015年，形成30000吨茶叶、5000吨白酒、5000吨油籽、10000吨特色食品饮料、50000吨粮食精深加工的特色优势农产品年加工规模。要依托丰富的大理石资源，研发、生产新型建筑装饰材料，建成10个各投资1亿元以上规模的石材加工基地，着力把石阡建设成为“营养健康产业示范中心”和“茶叶石材产业集聚中心”。
四是要在旅游产业上取得新发展。要以梵净山文化旅游经济圈和武陵山旅游带为依托，以温泉文化旅游为龙头，以夜郎文化和乡村旅游为两翼，以营养健康产业示范基地建设为载体，充分挖掘县域资源优势，充分发挥已有品牌效应，加快旅游基础设施建设，加大景区景点开发力度和 4A 级景区的申报力度，提高旅游服务质量和水平。重点打造佛顶山景区，使之成为我县新的旅游增长点。力争在2015年，努力建成西北连接乌江并延长江，西连凯里、贵阳等省内腹地，东接江口、铜仁并延湖南，南通镇远古城等地集旅游、疗养、休闲、科考于一体的旅游文化经济区。到“十二五”期末，旅游文化业快速发展，年接待游客200万人次以上，旅游收入年均增长40%，达到29.5亿元。
同时，要以打造万亩优质高效烤烟示范园和万亩生态种草养畜示范园为基点，结合实际，发挥优势，抢抓机遇，认真处理好重点产业与其他产业的关系，不断夯实我县产业发展的基础。要围绕石固、本庄两个基地单元，全面实施现代烟草农业建设，进一步提高烟叶生产总体水平；
要以种草养畜、良种繁育、规模养殖、疫病防控为重点，进一步推动畜牧水产业快速健康发展；
要因地制宜，大力鼓励支持蛋鸡、大鲵、果蔬、竹子、核桃等特色产业，真正实现“重点突出、整体推进、带动全面、提速提升”的产业发展模式。
五是要在民营经济上取得新发展。民营经济是市场经济的天然主体，具有旺盛的生命力，蕴藏着巨大的生产力。要在思想上放心放胆，政策上放活放宽，工作上放手放开，大力营造有利于民营经济发展的政策环境、法治环境和社会环境。要把发展民营经济与构建我县特色产业体系有机结合起来，充分发挥民营企业机制灵活、市场反应灵敏等优势，积极引导民营企业重点投向符合国家产业政策、符合产业导向、具有比较优势和较大潜力的产业领域。要经过3—5年努力使我县民营经济发展实现“倍增”，全县民营经济增加值、注册资本、新增就业实现一倍以上增长。要结合我县的资源优势，始终坚持把招商引资摆到全县工作的重要位置，明确招商引资重点，创新招商引资方式，争取更多更好更大的项目落户石阡。“十二五”期间总体目标是引进新建项目100个以上，规模以上企业30个以上；
实现到位资金45亿元以上，年均增长45%以上。
（三）从创优发展环境上着力，在基础建设上取得新突破
一是要在交通建设上取得新业绩。“十二五”期间，全县上下要齐心协力，乘势而上，切实抢抓“县县通高速”的机遇，加大向上争取力度。要举全县之力，心往一处想，劲往一处使，确保在2012年建成思南—石阡—剑河高速公路，确保2013年前开工建设江口—石阡—瓮安高速公路，加快推动我县尽早融入黔中“三小时”经济圈；
要力促兴义经石阡至黔江铁路立项提前实施，主动配合做好重庆万盛经铜仁至广州铁路石阡段前期工作。要以提高公路等级、完善设施、提升通达能力为目标，完成305和203省道升级改造工程，加快推进县际公路提级改造和通乡油路改造工程，实施900余公里通村油路或水泥路建设工程， 240公里 农村公路通达工程，到2015年75%以上的行政村通油路或水泥路。到“十二五”期末，基本形成安全、高效、快捷的综合交通运输体系，实现两个半小时到贵阳、一个半小时到铜仁、半小时到镇远、思南、余庆的目标。