运管所实施廉政风险防范管理典型经验
今年以来，区运管所按照区第二纪工委的统一部署，积极开展廉政风险防范管理工作，从抓干部职工的思想道德、廉洁勤政、岗位职责、体制机制等方面的风险排查入手，突出重
点、全面查找易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，制定了行之有效的整改和防范措施，取得了初步的成效，主要做法是：
一、着力从提高防范意识上下功夫，解决“为何防范”的问题
交通运管部门虽然是一个事业单位，但业务的涉及面广、管理环节多，属于我们监管的企业有52家，其中包括运输企业、机动车维修企业、驾校等企业，运管所具有行政处罚权和
行政许可权，风险点较多，容易产生钱权交易等腐败现象。我们兄弟县区的运管部门已经发生了一些典型的腐败案件，也为我们敲响了警钟，因此在当前推动跨越发展的新形势下
保障队伍的健康发展，抓好廉政风险防范极具现实意义，是促进运管事业健康发展的内在要求，也是我们基层组织要直接面对的课题。
年初，根据区第二纪工委的统一部署，我所制定了《廉政风险排查和防控工作实施方案》，并召开了专题工作会议和全员参加的动员大会，组织有关廉政风险防控知识的培训，设
立廉政宣传专栏和廉政警示桌牌，进一步营造氛围、查找和防止三种倾向。一是回避心理。有的认为不存在风险岗位的人员对开展这项工作漠不关心、被动应付，认为风险离我很
远，与己无关。二是顾虑心理。认为自查风险就是自暴不足、自亮“家丑”，存在思想顾虑。三是侥幸心理。认为违法违纪无人知晓。为了从根本上解决这些问题，我们结合本系
统内外的一些典型腐败案例开展警示教育，通过全面动员教育和个别辅导学习相结合，促进干部、职工进一步深化认识，使干部、职工认识到不仅是重点岗位、重点部门存在廉政
风险，每一个岗位或多或少、或明或暗存在风险环节，增强危机意识；
使干部职工认识到开展风险管理的根本目的是防控风险、保护同志，促进工作顺利开展，保护干部健康成长
，让大家放心、放手工作，从“要我防控”到“我要防控”，增强防范意识；
使干部职工明白法网恢恢疏而不漏，要珍惜自己的岗位和政治前途，不要以身试法，触碰法律“高压
线”，增强风险意识。
二、着力从明确防范重点上下功夫，解决“防范什么”的问题
查找风险点是廉政风险管理工作的关键环节。针对交通运管部门反腐倡廉工作的形式和特点，我所紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，紧密结合队伍管理、行业管理中的突出
问题，找准廉政风险防范的切入点，确定了以“查认识、查制度、查机制、查环境”为重点内容，以“查领导岗位、部门负责人岗位、相关经办人岗位”为主要对象的工作思路，
进行了认真细致的反复排查。排查过程中，首先是由各岗位人员对照各自岗位职责进行全面自查，其次是领导和组织帮助查找，最后是经反复审核后上墙公示每位同志的风险点。
通过排查，划定为廉政风险防控项目的有：道路旅客运输和货物运输经营许可以及企业的质量信誉考核、道路客运站和货运站的经营许可、出租车、公交车管理、机动车驾驶员培
训和机动车维修经营许可及质量信誉考核、运政稽查、执行自由裁量权、单位闲置房产的出租、农村客运车辆燃油补贴等，确定184个风险点，把廉政风险点细化排查到每一个业务
环节、每一个涉及的对象。如我们在排查行政许可过程中的风险点时，认为具体经办人涉及到的廉政风险点有：在形式审核时故意刁难申请人或拖延办理、有意不一次性告知需提
交的全部材料、有意不在规定时间内登记和网上公示；
在实质审查时，滥用职便或有意给特定人行方便、变通审查。认为部门负责人涉及到的风险点有：不提交所长办公会议集体
会议研究，独断专行；
利用职便授意经办人违规办理。认为所主要领导涉及到的风险点有：滥用职权，授意给特定人开方便之门；
不经所长办公会议集体研究，独断专行、违规许
可。通过风险点的排查、梳理和划定，为如何防范廉政问题的发生明确了重点和努力方向。
三、着力从强化防范措施上下功夫，解决“如何防范”的问题
廉政风险防范管理工作的“防”是关键。在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，将监督管理的关口前移，使全体人员从思想上树立“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”
的风险意识，形成全员参与防范廉政风险的氛围。
（一）加强教育，筑牢思想防线。始终坚持把教育和预防放在重要位置，是我所开展廉政反腐工作的基本思路之一。我所在去年开展的廉政文化进机关的基础上，以开展廉政风险
防范管理工作为契机，开展形式多样的学教活动。1、集中开展廉政教育、预防职务犯罪教育。以省运管局颁发的反腐倡廉警示教育读本《忏悔录集》为主要教材，从一些领导干部
和普通岗位的一般干部利用职权贪污、受贿、违法违纪、腐化堕落，最终走上犯罪道路，以案释法、现身说法，增强警示或预警效力，提升廉洁自律意识。2、开展有关廉政规定、
制度的学习。我们组织学习了中共中央《关于进一步从严管理干部的十条措施》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《运管人员“
八不准”的行为准则》、《道路运输行政许可廉政规定》等，通过学习增强了法制意识和纪律观念。3、把廉政教育常态化。结合日常的行业管理和队伍管理工作，同时部署廉政工
作，设立宣传专栏和警示牌，利用各种场合和机会常“拉袖子”、警钟长鸣，营造一个常抓不懈的廉政氛围。
（二）完善机制，筑牢制度防线。结合岗位廉政风险点排查的结果，针对184个廉政风险点，对防控这些风险点提出了相应的防范措施和防范责任人，制定了廉政风险防范奖惩办法
，进一步修订了《道路运输行政许可廉政规定》、《所长办公会议制度》、《所务会制度》，全面推行“限时办结制”、“错案责任追究制”和网上审批和公示制度，重新梳理了
各项工作的流程图，并进一步明确了各业务流程中关键节点的廉政要求，形成廉政防控手册。如今年在对闽中驾校进行行政许可时，我们严格执行廉政防控手册，依法行政，按照
行政许可廉政规定，按业务流程在规定的时间内办结，在许可过程中业务股室人员能主动服务企业，帮助规划培训项目的设置、配备软、硬件设施，协助企业整理申报材料，协调
相关部门，提供高效便捷的服务。在作出行政许可决定时，按照廉政防控措施，及时组织召开会议和落实公示，经过两次集体研究、三次公示后方作出行政许可决定，达到以制度
管人办事的目的，做到规范执法、热情服务。
（三）阳光操作，筑牢监督防线。在廉政风险防范过程中，我们把阳光操作作为反腐的重要举措。1、实行公开亮权。充分利用城厢区预防腐败网公开本单位的职责、职权、业务流
程和各业务人员的职责及工作要求，公开“亮权”，防止权力失控，出现不作为或乱作为等现象；
同时公开投诉、举报电话，主动接受社会各界的监督。今年以来，我所多次邀请
区第二纪工委的同志参加各种所务会议，参与决策和监督，指导开展廉政防范工作，主动定期向区第二纪工委汇报重要事项进展情况和财务收支情况，如廉政风险排查中有关我所
办公楼旧址租赁事宜，因历史原因致使租期到期后房屋无法收回，该问题不能得到妥善的解决，在我所主动向区第二纪工委汇报情况后，得到第二纪工委领导的大力支持，在第二
纪工委的主持下，召开了专题会议，研究解决方案，使这个久拖不决的问题有望得到解决。今年我所严格落实农村客运车辆燃油补贴的政策规定，在针对354部客运车辆发放1131万
元的燃油补贴过程中，能坚持公开、公平、公正的原则，制定方案、认真审核、严格程序，在实施过程中，我们主动请求区第二纪工委领导参与监督和指导，确保了惠民政策落到
实处。2、实行领导挂钩。为了加强运政稽查中动态监控，我所实行所领导全过程把关，确保外勤稽查行为的规范，有效防范“三乱”行为的发生。如在今年客运市场整治中，我们
严格落实稽查制度，有效防范违法违纪行为发生，在整治客运市场秩序纠风责任制考评中，查处客运违章车辆85部，罚款36.12万元，其中取缔非法营运车辆31部；
查处客运票价违
章车辆32部，因违章上报取缔客运经营权车辆7部；
没有发生一起投诉、行政复议及行政诉讼案件，目前考评成绩虽然名次暂列全市第三，但我们有信心“争一保二”。3、实行月
评制度。为了确保规范执行自由裁量权，每月定期对所有的执法案件进行评查，发现问题及时责令相关责任人整改纠正，有效防范处罚的随意性和权力的滥用。今年以来，我所共
受理行政许可3件，处理交通违法案件392件，罚款85万元，对7部乱抬价违章客运车辆不予重新许可，依法依规办事，认真进行自查自纠，今年没有发生执法错案。
廉政风险防范管理是一项全新的工作，在上级的指导下，我们不断探索，取得一定成效，我们通过“查”，引导干部职工有效识别工作潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线
；
通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；
通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。在廉政风险防范管理中，我们虽
然做了一些工作，但还存在很多不足，一是个别同志不够重视；
二是防控的科技化水平有待提高；
这些不足有待于在实践中完善健全。我们将以这次会议为契机，进一步探索廉政
防范管理的新路子、新方法，学习其他单位的好经验、好做法，促进我所的廉政防范管理工作再上新台阶。