某市审计局党建科学化案例
近年来，巴彦淖尔市审计局立足工作实际，创新党建方式，坚持党建立审，立足人才强审，严守廉洁从审，唱响文化兴审，深入开展创建“三强”（思想强、能力强、绩效强）班子、“四型”（学习型、服务型、创新型、文明型）机关、“五好”（学习好、业务好、创新好、作风好、业绩好）干部活动，着力向现代审计转型升级。
一、背景与立意
巴彦淖尔市审计局在保障全市发展、促进和谐、反腐倡廉等方面取得了显著成绩。于2005年、2009年连续两次被审计署、人社部授予“全国审计系统先进集体”称号；
2008年被审计署确定为“全国审计系统宣传典型”；
2010年获得全国地方优秀审计项目；
2011年被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，被中央文明委授予“全国文明单位”。为了进一步巩固和提高作为全国先进基层党组织、全国文明单位的整体水平，深化创先争优活动，提升审计机关的创造力、凝聚力、战斗力，提出了创建“三强”班子、“四型”机关、“五好”干部活动，不断推动提升审计工作，更好地服务于全市“赶超崛起、富民强市”的奋斗目标。
二、目标与做法
（一）创建目标科学合理。创建“三强”班子、“四型”机关、培养“五好”审计干部，保障全市经济社会又好又快发展。“三强”班子建设围绕紧紧市委、政府中心工作，建设一个政治坚定、工作扎实、服务优良、成效显著、公正清廉的坚强领导集体；
“四型”机关围绕建设学以致用、服务中心、“干”字当头、苦干实干、巧干会干、干成干好、基础设施完善、环境优良、两个文明建设成效突出；
“五好”审计干部围绕建设一支思想解放、业务精湛、务实创新、攻坚克难、勤政廉洁、拼搏奉献的审计队伍。
（二）从健全激励制度入手，建立健全创先争优长效机制。在深入开展“三强”班子、“四型”机关、“五好”审计干部活动中，局党组着重建立完善《年度工作目标实绩考评办法》，扎实推进党的建设、精神文明建设、廉政建设、审计业务工作，并使其有机结合，做到互相促进，保证效果。针对审计机关内部科室岗位特点，从精神文明、思想政治、党建工作、创新工作、工作实绩、廉政建设等10个指标进行考核，坚持“以业绩论英雄，凭德才用干部”的用人导向，真正解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。以落实“三四五”目标责任行事历下发给各科室，明确各科室目标，落实各科室任务。实行每季度检查一次，半年初评一次，每年年底进行考核评比。扎实开展创先争优活动，在业务上，扎实打造拳头产品，要求树立精品意识，每年至少打造一个自治区级以上的优秀审计项目；
在人才培养上，扎实开展争创“四手”（审计查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的枪手、内部管理的行家里手）人才活动；
在审计质量上，开展争创优秀审计组长、优秀审计能手、优秀审理成员、优秀审理人员活动；
在党建上积极开展争创优秀党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀青年等评先活动，把精神奖励和物质奖励结合起来。
（三）围绕素质建设，加强学习型机关建设。一是加强学习组织领导。把“五学”机制（领导班子成员和科室负责人讲学，个人述学，群众评学，组织考学，经常督学）作为抓手，成立党委办公室，专门负责中心组学习和干部职工学习工作，将学习型党组织建设纳入制度化、规范化和常态化轨道；
二是引导审计干部牢固树立终身学习的理念，制定切实可行的办法保障学习的经常开展，印发了《关于进一步加强局党组中心组和干部职工学习的意见》，实行每周一8：00至8:30分集中学习，集中学习每周1次，每月测试1次和每月写1篇心得体会，每季1次考试、1次集中活动，每人全年完成1篇论文和1次讲课、2万字左右读书笔记。每周要自学10个小时以上，系统的学1个法规或深入研究1个问题。每月要读1本书，解决好1个实际问题。每季至少要做好1个审计项目，个人思想和工作有较大收获。全年至少要写1篇论文，作出一项创新性工作；
三是注重加强审计能力建设，强化培训，注重实效性。积极选派年轻干部参加审计署特派办、自治区审计厅的审计项目，同时组织各旗县区审计干部参加市局重点审计项目，使年轻干部在实践的锻炼中快速成长。与先进地区的审计局建立长期友好合作关系，达到学习先进、增进友谊、取长补短，相互促进、共同发展的目的。为了传帮带，局机关还建立“一帮一”结对制度；
四是更新学习理念，实现思想转型，增强大局意识和提高履职能力。组织干部职工深入学习中央、自治区大政方针和市情专题，召开弘扬“总干”精神，推动提升审计工作研讨会、审计疑点研讨会、审计整改研讨会等，深刻把握中央和自治区、市委作出的重大决策部署和出台的重要政策措施，提高审计工作主动融入市委、政府工作中心的自觉性。
（四）注重能力、勇于创新、创建品牌。对班子成员提出：要达到大学文化水平，要取得两个以上中级职称。每年都要在审计工作理论探索、实践创新等方面有理论成果和工作亮点。要善于引导干部把上级精神具体化，外地经验本地化，基层的先进做法推广化，积极鼓励干部职工在工作思路、措施上多探索、多创新、多总结。积极协调有关部门尽早实现财政、社保在线审计。
对审计干部提出：要注重培养创新思维，用发展的眼光、改革的精神发现问题、剖析问题、解决问题，善于从纷繁复杂的数字和相互交织的矛盾中寻找出本质和规律，使审计真正起到免疫系统作用。要有强烈的赶超崛起、富民强市的责任感和使命感，要敢干、会干、干实、干成、干好，把每项审计工作、每个审计项目做成精品工程、样板工程、阳光工程，审计报告要经得起时间和群众的检验。
（五）强化服务意识，提升工作成效。在全局提倡“让群众满意，让上级机关及领导满意”的服务理念，要求全局干部职工将文明服务寓于审计业务工作全过程。结合文明机关创建、文明审计等载体，不断丰富服务品牌内涵，增强审计干部服务意识，营造了依法有序、和谐高效的审计环境。在工作中认真履行审计监督职责，进一步增强服务意识，在监督中提供服务、在服务中严格监督，积极为区域经济发展助力。
一是更好地服务科学发展。今年紧紧围绕市委、政府的中心工作和重大决策部署开展，积极开展迎会创城8个重大项目的跟踪审计，针对经济运行下压开展18户非国有企业审计调查和 7个旗县区工业园区土地利用审计调查等，切实在服务中心和大局上下功夫；
二是更好地服务保障和改善民生，进一步加强对“三农”、社保、就业、教育等重点民生领域的审计监督，确保各项民生资金管理使用的真实、合法、效益；
三是建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等机关效能制度，规范服务程序，提高服务效率和水平，提高了社会各界对审计机关服务的满意度；
四是建立健全关心干部直通车制度，在重大节日期间、党员承担重要审计工作任务时、党员遇有特殊困难时、党员患有严重疾病时，及时送去党组织的关怀和问候，增强党员的荣誉感和归属感，进一步激励广大党员认真履行义务，发挥先锋模范作用。
三、成效与反响
“三强”班子、“四型”机关、“五好”干部活动的实施，加强了西部边疆少数民族地区审计队伍建设，增强了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，是基层审计机关的有益尝试和生动实践，其主要成效突出表现在以下几个方面：
（一）在履行审计职责上取得了新成效。“三四五”创先争优活动开展以来，党支部和广大党员在创先争优活动中建功立业，党员干部立足岗位做奉献、服务转型争先锋，全局呈现出“学习氛围浓厚，工作关系融洽，审计成果凸显，班子团结和谐”，“学先进、赶先进，学有榜样、赶有目标，见贤思齐”的良好局面。
今年上半年，全市两级审计机关共审计和审计调查92个单位（项目），查出违规金额9018万元，管理不规范资金5226万元，核减工程结算1.45亿元，行政事业单位拟处置资产评估核增1.16亿元。
提出审计建议82条，被采纳34条，提交并被采纳审计专题、综合报告和信息简报465篇。有两个项目被自治区审计厅评为优秀审计项目，争取到一个外审项目。促进了规范管理和增收节支，为全市经济社会又好又快发展做出了突出贡献。
（二）继续保持创先争优的良好势头。通过实施“三强”班子“四型”机关“五好”干部活动，在全市审计系统形成了正确的用人导向，进一步激励了审计干部在本职岗位上创先进、争优秀。在社保资金审计中广大党员克服重重困难、发扬优良作风，打好了史无前例的攻坚战，涌现了任保生、韩继伟等一批优秀党员。近日，受持续强降雨袭击，我市引发严重洪涝灾害，给农牧民群众造成严重经济损失。为帮助受灾地区加快开展生产自救，局党组积极响应市委、市政府的号召，大力发扬“一方有难，八方支援”的精神，广大审计干部积极开展救灾帮扶捐款献爱心活动，捐款34800元，积极开展救灾资金跟踪审计，给市委、政府和广大人民群众交一本明白账、放心账；
机关内部形成了“比学习、比技能、比业绩”的良好氛围。今年有2名党员被审计厅和妇联授予“道德模范”称号，有2名党员、1个支部被市直机关工委评为优秀党员、党务工作者、先进基层党组织，有12名党员被局机关评为优秀党员和党务工作者。目前局机关具有中级职称以上的达到49人（高级职称25人、中级职称24人），占全局总人数的70%以上。
（三）信息化建设成效凸显。投资审计全部运用广联达、鲁班造价等系统，计算机辅助审计在工作中的应用比率得到提高，据统计，截止6月份已完成的审计项目中有近80%的项目运用了计算机辅助审计方法，进一步破解了我局“计算机审计实例数量上不去”的难题。在确保审计质量的基础上，提高了工作效率，降低了审计风险。尤其是在社保资金审计中，各组全部运用计算机辅助审计，认真对社保各项基金的基数、规模、结构、类别进行审计核实、分析确认，在此基础上填报相关表格，确保社保资金审计信息准确性；
局党组积极协调人事部门，通过“绿色通道”，引进了计算机专业研究生，逐步形成了一支以专业结构科学、技术层次分明、年龄搭配合理的信息化审计人才队伍。
（四）“三四五”活动的探索得到各方面的肯定。4月15日，自治区审计厅长江厅长对此批示肯定：“巴彦淖尔审计局党组开展的“三强”“四型”“五好”活动很好，转发各盟市审计局参考学习！”5月4日被市政府授予集体二等功；
近日被审计署审计长刘家义批示，转发给审计署办公厅政策研究室。