**食药监局
餐饮服务食品安全2012年工作总结
今年以来，在局领导的正确领导及上级食品药品监管部门的正确指导下，我股室深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻上级食品药品监管工作会议精神，奋发有为，扎实工作，有效提升了餐饮服务监管工作水平，保障了辖区内各族人民群众的餐饮食品安全，现将以上工作总结如下：
一、加强餐饮服务食品安全专项整顿
我股室以净化餐饮消费服务市场，保障公众餐饮消费安全为宗旨，坚持整治与规范相结合、整治与促进发展相结合的原则，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，堵源头、净餐桌，抓重点，保持高压态势，使各项整顿工作既有内容，又声势，既有“治标”立竿见影的效果，又有“治本”积极深远的影响：
一是加强元旦、春节、中高考等重点时段的食品安全监管，结合时段特点组织开展专项检查。二是加强重点品种监管，先后开展对鲜肉及肉制品、乳制品、食品添加剂等专项检查。三是加大对重点区域和重点单位巡回检查频次，加强对大中型餐饮单位、车站、学生食堂等重点场所的检查，重点开展对鲜肉及肉制品、食用油等大宗食品索证索票情况进行督查。四是开展餐饮单位示范建设和食品安全量化分级管理工作，现已有30家已完成量化评级。六是做好重大活动餐饮服务保障工作。
对餐饮单位进行了突击检查。突击检查中我分局对大型企业、快餐业及学校食堂等容易出现问题的重点单位进行了拉网式检查，检查基本涵盖了辖区内的大、中型餐饮单位和学校食堂。进行了乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为，查处使用劣质食用油、“地沟油”、不合格一次性筷子等行为，严防“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮服务环节，排查农残超标蔬菜，严防农残超标蔬菜流入我县餐饮服务环节等专项检查。并对餐饮单位熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节进行了监督检查。
二、规范餐饮服务许可
结合我县餐饮消费的特点，严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书的同时我们也考虑了到为相对人提供高效便民的优质服务，尽量减轻行政相对人的负担。比如行政许可时，对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知当事人。许可现场验收指导时，对于现场布局或设施等许可项目不符合要求时，也要指导到位，并明确告知当事人该怎么整改才符合许可要求，提高工作效率。
我股室针对“三小”餐饮服务单位呈现较为混乱的现象结合我辖区现实情况，采取“保底”临时审核办法，对“三小”单位只要求：1、防蝇、防尘、防鼠等“三防”设施；
2：从业人员必须持有效健康合格证明上岗；
3、各类制度必须上墙，各从业人员健康合格证明必须上墙公示。累计取得了改造了50余家“三小”餐饮单位的成绩。
截止目前我股室新受理48家、审核、审批餐饮服务业，共出动监督执法人员119人/次。在规范指导过程中，我分局执法人员摆正自身的位置，不以“监管者”心态自居，以“服务者”态度去帮助和指导相对人，清楚明白告诉相对人如何整改才是合乎规范，符合法律规定。我分局还随时了解市场的具体情况，及时发现辖区内的一些餐馆、早点店等餐饮单位，对其加强教化，说明厉害关系，动之以情，晓之以理，督促其规范办证和操作。
三、实施落实风险排序，加强现场监督检查
我股室把风险级别高和用餐人员多、涉及面广、社会关注度高的学校、包括托幼园所食堂及大中型餐馆、农村集体聚餐自办酒席等作为重点监管对象，运用各种手段加强监管，公示检查结果，落实索证索票制度。重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查。
并全面推行“两书一告知一约谈”制度，即监管部门、乡镇分别与企业签订责任书，企业向社会做出承诺书；
开展对企业负责人及从业人员培训，向企业发放法律法规和工作要求告知书；
对被处罚或责令整改的企业（单位），我股室与企业负责人约谈问责，推动企业从“要我负责”向“我要负责”转变。
四、强化重大活动食品安全保障。
我股室重点保障高考期间考生食堂食品安全及本地民族传统节日和其他大型集会活动的餐饮服务食品安全监管。还对特殊时段、节日期间的餐饮服务安全进行了大量的工作。对清明、五一、中秋国庆等期间的食品安全工作早介入早安排，加强重点部位的督察。针对夏季高温期间的餐饮安全问题通过自治县电视台向公众发布了餐饮安全警示；
对自治县重大会议派驻餐饮监督执法人员实行驻点监督、全程监督，督促接待单位规范操作；
对重大活动餐饮服务食品安全保障，我们每次都认真制定具体的保障方案，周密部署，全面落实各项保障措施，确保餐饮食品安全保障做到万无一失。
由于接待任务时间和地点不固定，特别是保障活动大部分在节假日进行，面对困难，餐饮服务监管股全体人员，都能够顾大局、识大体，顾大家、舍小家，有的放弃休息时间，有的把孩子独自锁在家里，有的打车去活动地点，圆满完成了各项重大活动餐饮安全保障工作，受到了主办单位和市政府相关单位的好评，同时也为今后更好地开展重大活动餐饮安全保障工作奠定了坚实基础。
五、创建餐饮服务示范工程
对示范街的管理相对人进行专门培训，培训的力度较其他培训班大许多。使其增强了示范街餐饮单位食品安全意识、自律意识和食品安全第一责任人的意识。对10余家示范街餐饮服务单位进行重点监管，聘请了一名餐饮服务食品安全社会监督员；
对照示范街文件要求及重点检查餐饮单位食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。
我股室对示范街餐饮单位进行实行“五统一”：一是统一许可证亮证、亮照。在店面显眼位置统一设置公示栏；
二是统一制度上墙。店内的管理制度、岗位职责、操作规范等制度要按照统一格式制作，悬挂墙上；
三是统一记录样式。建立统一样式的原料、调味剂、添加剂等商品购销台帐、岗位操作记录、废弃用油处理记录等;四是统一食品加工操作区域和设备设施分类标识；
五是统一管理健康证和培训合格证。针对检查出现的问题我们加强现场指导，进一步规范了示范街10余家餐饮单位经营管理，现示范街建设工作正在有序进行中。
六、学校食堂检查
我股室分别于开学前后和中高考期间，对辖区内50所学校及幼托机构食堂进行全面检查，并联合自治县教育局对各乡镇学校食堂及私立幼儿园食堂开展全面巡查，严格规范各项学生食品经营行为。重点检查以下方面：一是检查学校食堂食品安全责任制建立与落实情况，对食堂是否健全了管理方面的规定和要求。二是检查是否具有餐饮服务许可证（食品卫生许可证），是否存在超许可范围、超负荷制作经营问题。三是检查学校食堂环境是否定期清洁和保持良好。四是检查从业人员是否具有健康合格证明，健康证明是否在有效期，是否建立从业人员健康档案。五是检查学校食堂采购、使用食品及原料查验情况，进货台账记录是否全面完整。六是检查学校食堂是否配备有效消毒设施,餐饮具消毒是否符合相关标准。七是检查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。执法人员在检查的过程中对各学校存在的缺陷现场给予指出,要求学校食堂立即进行整改。
召开了我单位执法人员、教育局工作人员及部分学校食堂负责人座谈会, 座谈会主要围绕学校食堂食品安全建设进行讨论，这次专项检查及座谈基本掌握了各学校食堂食品安全的基本情况及遇到的问题及难点，对我分局下一步理清学校食堂食品安全监管工作有很大的启发作用。
存在问题
1、人少工多的问题 虽是老生常谈，但却是实际情况：人员的严重不足导致出现了承诺的15个工作日内来不及应付现场核查的情况，更难论及日常的食品安全监督检查。
2、高压线不达标问题 学校食堂的餐饮服务安全是我单位餐饮安全工作的重中之重，堪称“生命线”、“高压线”。但学校食堂硬件设施的投入却未能相应跟上，餐饮加工设施极为简陋，涉及国家投资问题，执法人员束手无策、如履薄冰。
五、下一步工作打算
一是开展餐饮服务无证经营专项整治工作，找准问题原因，联合相关部门采取相应措施，共同破解无证难题；
二是开展餐饮服务重点品种专项整治工作，加强对粮、油、禽、肉、蛋的食品安全监督检查；
三是开展餐饮服务重点时段专项整治工作，加强“元旦、春节”、“中秋、十一”“中考、高考”及考后“升学宴”等重大节日、敏感时段的专项整治工作；
四是开展餐饮服务重点人群专项整治工作，加强学校食堂、托幼机构的监督检查，为学生及家长创造一个安全、放心、健康的就餐环境，维护社会和谐稳定。
餐饮服务食品安全股
二〇一二年十一月五日