2012年XX区餐饮服务监管工作
情况汇报
各位领导：
今天，市食药局X局长带队对我区餐饮服务监管工作进行调研指导。这充分体现了市局领导对我区食品安全的高度重视和极大关心。借此机会，我代表区食药局向各位领导的到来表示热烈的欢迎。也对各位领导长期以来对我区工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就餐饮服务监管情况简要汇报如下：
一、工作开展情况
（一）顺应改革，主动作为
2012年，随着全市食品安全监管职能的调整，我区在区委、区政府高度重视和市食药局的大力支持下，于2012年3月成立了XX区食品药品监督管理局。挂靠于区卫生和人口计划生育局，原卫生监督部门负责监管的餐饮服务消费环节管理也一并划入区食药局监管。面对新的模式，新的挑战，市局给予了我们高度信任，并受市局委托，我们认真履行职责，依法加强监管，餐饮服务工作取得了一定成就。
（二）夯实基础，摸清底数
根据职能调整后市局的统一要求，我们对全区餐饮服务的基本情况进行了摸底调查，做到底子清，情况明。我区餐饮服务单位共计231家，其中早点及小吃店59家，快餐店28家，小型餐馆113家，中型餐馆及职工食堂16家，学校及托幼机构食堂15家。办理并发放从业人员有效健康证987个。开展等级量化分级管理“A”级单位1家，“B”级153家，“C”级77家。餐饮服务单位持证率100％、从业人员健康证持证率95％。较职能划转前有较大提高。
（三）领导重视，保障有力
区委、区政府历来高度重视食品安全工作，食品安全职能调整后，区政府及时组织召开了食品安全专题会议，就食品安全的职能划分，就重点工作进行安排部署。区政府副区长XX代表政府与各食品监管职能部门签订了食品安全责任书。此外，区政府年初预算专项食品安全工作经费3.5万元。在工作经费上给予了有力保障。
（四）组建队伍，成立专班
为保证职能调整后餐饮服务监管不掉链，无真空，无盲点。我局参照调整之后与市卫生监督局的协作监管模式，依托区卫生XXXXXX原有卫生监督队伍，新组建了由4人组成的食品安全监管执法大队，并就我区餐饮服务许可、监管工作多次与市局协商。现确定我区餐饮服务环节许可、现场检查、日常监管和一般事故调查处理由区局负责。许可审查、重大事故调查处理由市局负责的分工协作机制。在餐饮服务监管环节上形成了互相补位，互不缺位的市、区两级管理格局。
（五）严格准入，加强督办
在开展卫生许可审查时，坚持以《餐饮服务许可管理办法》为依据，结合我区工业区定位及餐饮行业的实际硬件水平，做到严格审查、严格准入。由于缺乏必要的技术支撑现阶段我区食品安全监管仍处于低水平，但我们在餐饮服务许可证发放后通过高频次的巡查和督办，确保了食品安全的监管全覆盖，有效保证了我区餐饮服务的持证率。
（六）做好“三统一”，建章立制
针对我区餐饮服务单位自我管理相对薄弱、安全隐患较为突出的状况，我们采取“三统一”措施，帮助其建立和完善食品安全保障制度，落实食品安全保障措施。一是要求餐饮服务经营单位统一印制 “食品添加剂使用管理制度”、“食品采购索证索票制度”、“餐饮具清洗消毒保洁管理制度”、“从业人员健康管理和业务知识培训管理制度”等制度，督促各餐饮服务单位严格执行，并在店内醒目位置张贴。二是统一制作“食品原料、食品相关产品、食品添加剂采购索证索票与进货查验登记表”开展登记管理，指导并要求各餐饮服务单位按规定详细记录。三是我们按照市局要求，统一制作了食品安全量化分级公示牌，并将公示牌按公示悬挂要求逐一发放，统一悬挂，做到亮证经营，明白消费。
（七）部门联动，齐抓共管
《餐饮服务许可证》是餐饮服务单位办理《营业执照》、《税务登记证》等合法经营执照的前置审批条件，我区牢牢抓住这一关键环节，积极与区工商分局等相关部门联系、协调，并适时组织开展综合执法检查。在区相关部门的通力协作下，有效控制了全区无证经营单位尤其是餐饮服务单位无证经营的现象。
二、存在问题
1、餐饮服务监督管理的内涵较差，专业体现不突出，监督员整体素质有待提高，业务培训工作没有跟上。
2、执法监督的体制尚未理顺，行政执法工作没有名份。
3、缺乏有效的执法手段及必须的设施设备。
4、宣传教育的广度和深度还不够，餐饮服务经营单位的诚信意识和守法意识还相对淡薄，安全风险控制水平有待进一步提高，广大群众的饮食安全意识和依法维权意识有待进一步增强。
三、几点建议
1、明确XX区独立行政执法权和审批权，理顺监督执法体制，做到“师出有名”。并参考市局方法在区局成立执法大队，由执法大队开展日常餐饮服务监管巡查。
2、由市局统一组织培训和制发统一的执法文书，并建立每月例会制度，互通情况，对称信息。
3、提高现场执法的技术含量，配置日常必需的快速检测设备，并建立与市疾控中心、质监局等已通过检验检测计量认证学位的合作关系。
XX区食品药品监督管理局
二Ｏ一三年一月五日