为认真落实xx集团集团《关于广泛开展“科技创新 装备升级 正规操作 自主保安”活动的通知》（xx集团安发〔2013〕24号）文件，围绕xx集团集团确立的“创新提升年”总体要求，集团公司以“发展、效益、民生”为主题，突出“科技、装备、技能、意识”四个方面的重点，努力为科学发展创造安全稳定的环境，制定活动实施意见如下：
一、活动组织领导
集团公司成立活动领导小组，组长：董事长、总经理，副组长：安全生产副总经理、总工程师，各生产处室主要负责人、技术中心负责人为成员，下设活动办公室，杨传乐任办公室主任，负责具体协调落实工作。
二、活动要求
（一）制定规划，按期完成。要按xx集团集团活动时间要求完成阶段性工作。2月底，各专业、部门要结合实际，认真研究，制定详实的活动开展规划、项目明细表，落实单位、责任人员和完成时间。3月至10月底为具体实施阶段，各专业、部门要根据活动规划认真组织活动开展，做到有计划、有组织、有监督、有考核，确保活动开展责任落实到位、监督考核到位。11月至12月底为总结验收阶段，各专业要对活动开展情况进行总结和自查评比，集团公司形成考核意见及自查报告，迎接xx集团集团验收。
（二）提高认识，落实责任。加强对“科技创新装备升级 正规操作 自主保安”活动工作的组织领导。各专业、单位也要相应成立活动领导小组，严格落实责任，确保将各项措施落到实处。
（三）突出重点，细化措施。各专业、部门要将“科技创新、装备升级、正规操作、自主保安”四个方面活动内容贯穿于日常安全管理中，消除安全管理的漏洞和死角，杜绝各类零打碎敲事故的发生，进一步夯实安全基础，促进安全水平的不断提高，保持安全形势的持续稳定。
（四）加强督查，保证实效。各专业要加强对各单位活动开展情况的督查指导，对活动开展情况进行考核，扎扎实实做好每一项工作，确保活动开展的实效性。
（五）广泛宣传，及时推广。为推进活动质量的不断提高，各专业、部门要及时总结活动开展中的好经验、好做法，并进行推广学习，适时召开现场推进会，从而促进活动的深入开展和水平的不断提高。
（六）认真总结，突出效果。每月月底前，各专业要将活动开展情况认真进行总结，将总结情况上报集团公司安监局，由安监局汇总上报xx集团集团活动领导小组办公室。
三、活动内容
（一）科技创新
1、冲击地压防治。冲击地压是深井开采的重大隐患，也是制约矿井安全生产的重要难题。目前高庄、田陈等矿井采场逐步进入深部区域，矿压显现明显，部分矿井孤岛、半孤岛工作面增多，滕东煤矿受到冲击地压威胁，开采条件越来越复杂。上述矿井要充分认识做好冲击地压防治工作的重要性和紧迫性，落实好各项防冲措施，开展好深部开采及冲击地压防治技术专项课题攻关。
一是重点抓好源头设计。进一步优化矿井开拓布局，优化工作面布置，坚持顺序开采，避免出现孤岛采煤、相向掘进，从设计源头杜绝形成应力集中区；
合理选择巷道层位，矿井主要大巷和硐室应按照防冲规定布置在不受采动影响的层位。
二是重点抓好防冲装备投入。在完成防冲机构、人员配备的基础上，继续加大防冲装备的资金投入，上齐各类监测监控系统，配备足量的解危钻具，提升防冲装备水平。
三是重点抓好解危措施落实。冲击地压威胁区域开采前要提前完成危险性评估、开采方案设计优化、防冲预处理、危险区解危等防治技术研究工作，确保实现安全开采；
落实好冲击地压威胁区域超前打钻卸压、高压注水湿润煤体措施，执行好危险区封闭管理制度，严防破坏性冲击事故发生。
四是重点实施“借脑工程”。加大与科研院所、知名专家的合作，把兄弟单位的专家请进来，进行联合攻关，解决好矿区安全问题。年底前完成“深厚坚硬岩层下厚煤层综放工作面动力灾害防治成套技术及应用”课题研究，有效改善现场安全状况。
五是加强垂深750米以下动压巷道支护成套技术研究。研究深部动压巷道围岩应力分布特征，充分发挥矿压监测监控信息化平台作用，整合分析矿区采掘头面矿压数据，科学掌握上覆岩层移动规律，分析围岩稳定性，创新适合深部动压巷道锚网支护工艺，优化支护形式和参数，提高支护效果。
2、机电运输专业。持续开展“创新创效安全保障工程”，推进安全科技“四个一批”项目（即一批攻关科研课题、一批可转化的科技成果、一批可转化的实用技术、一批拟建的示范工程）。各级管理人员、技术人员要开阔技术创新思路，不断提升创新的层次和技术含量，逐渐向机械化、自动化、程序化以及生产工艺改革方面转变。2013年主要实现5个科技攻关项目的突破。（1）供电操作票智能系统研发。通过对矿井高压供电系统供电操作票智能系统研发，将微机“五防”的功能网络化，覆盖到所有实现自动化控制的变、配电所，做到人工、微机之间相互协作、补充，由人工操作型向智能闭锁型转变，杜绝供电系统误操作事故的发生。（2）研制脉冲调速控制磁阻电机系统。磁阻电机性能优越，调速范围宽，控制灵活，覆盖功率范围10W-5MW的各种高低速驱动调速系统，能够在频繁启动、正向反向运转的特殊场合使用；
而且电力控制电路简单，具有较高的经济性和可靠性，可以在煤矿系统得到很好的应用。（3）矿区内部网继电保护故障分析整定管理仿真系统。开发保护定值分析软件，实现可视化的故障计算、整定计算，实现保护装置整定计算书和定制单的自动生成功能，实现生成定制单的内部统计、归档、查询等功能，有效保障供电系统的安全可靠运行。（4）井下新型无功补偿与谐波治理一体化装置应用。计划2013年在高庄西一、西七和付村东四采区进行工业性试验，完善井下低压无功补偿，解决矿井井下谐波超标和功率因素过低的现象。（5）矿车定位系统的研发应用。随着矿井开拓布局的延伸，矿车、花车、平板车的用量越来越大，分布分散，容易造成车皮周转缓慢、利用率低。利用现有的人员定位系统，将矿车、花车、平板车的位置进行定位，可动态掌握矿车的分布，提高车皮利用率，并可以监督斜巷运输超挂车现象。计划在新安、xx进行试点，成熟后在矿区推广。
3、瓦斯防治、防尘、防灭火。
1）、xx公司东二辅助采区瓦斯异常区治理
深入研究区域煤层瓦斯地质构造和瓦斯赋存、释放涌出基本规律，分析瓦斯异常波动和变化，加强瓦斯日常观测，定期测定钻孔、炮眼内瓦斯浓度，根据瓦斯涌出量，设计大流量瓦斯抽排系统，强化抽采，确保治理到位，实现瓦斯零超限目标。
2）、深入开展“黑脸变白脸”工程建设活动
一是进一步完善矿井防尘供水系统，提高供水能力。二是推广实用高效新型防尘技术装备，采煤工作面装备高压专管喷雾装置、综掘工作面装备新型综掘机除尘系统等装备，降低作业场所粉尘浓度，提高矿区职业安全健康暨尘肺病防治工作水平。三是进行泡沫除尘技术研究，真正实现粉尘达标。四是进一步完善综合防尘分源分界分责制度，确保每一条巷道、每一个硐室、每一台设备都有防尘责任人，达到无缝隙管理。
3）、研制通风常规仪器仪表管理系统，实现仪器仪表管理、使用、检定信息自动化处理。
4、防治水方面。
1）、xx矿下组煤162、163采区底板承压含水层突水威胁性论证与防治对策研究。162、163采区16煤开采主要受奥陶系灰岩水的威胁。为了保证该区域16煤的安全回采，有必要对162、163采区水文地质条件进行详细分析，对16煤底板奥灰突水危险性进行评价，对162、163采区的安全开采可行进行分析，并提出必要的针对性的防治措施。本项目通过钻探、物探、抽水试验、计算机数值模拟等多种手段，综合研究奥灰承压水对下组煤开采的影响程度，为下组煤开采提供安全技术保证。
2）xxx煤矿161采区深部16122工作面开采奥灰水水害防治技术研究。161采区深部16122工作面受奥灰水的威胁，与科研部门合作，通过研究矿井16煤开采水文地质条件，对16煤底板岩性结构特征及阻水性能进行研究，分析底板突水影响因素，进而探索煤层底板突水机理，在此基础上，对16煤底板奥灰含水层突水威胁进行详细论证，最后提出16煤底板奥灰水防治技术，为深部16层开采底板水威胁程度评价及治理研究提供技术依据。
5、加强非煤产业安全管理。一是强化安全责任落实。进一步明确各级非煤管理部门主体责任。健全各项安全管理制度、标准。开展形式多样的安全监察活动，全面强化安全生产的监督检查和现场流程管控；
二是强化安全质量标准化建设。完成二级安全标准化的评审工作，规模以上企业全部通过三级安全标准化企业验收，50%以上小型企业完成四级验收；
三是保障非煤企业安全投入。建立健全非煤法人企业安全费用管理制度，严格按照规定要求足额提取安全费用，做到专款专用、专账管理；
四是强化隐患排查治理和重大危险源辨识防控。开展好每月隐患排查治理、定期专项检查、每周安全检查、职工岗前安全确认等活动。加大隐患整改与责任追究的力度，超前落实治理和防范措施。在厂区内各岗位、各工作开展危险源辨识和安全评价，对存在的重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设置明显的安全警示标志和危险告知牌，按照规定严格落实防控措施，确保安全生产；
五是不断健全应急救援体系，提高应急救援能力。修订完善非煤企业生产安全事故应急救援预案，充实配备个人防护装备和救援设备、器材。健全非煤应急救援组织，强化专业队伍建设及管理，加强对专兼职的应急救援人员的业务技能培训。加强与市（区）应急救援指挥部门、企业所在地和集团公司专业部门等应急救援管理单位之间的联系，强化突发事故状态下的联动措施。根据生产现场灾害威胁因素及季节特点，有针对性地组织开展应急救援、紧急避险和撤人等演练活动。六是加强非煤从业人员的安全教育培训，健全非煤产业安全教育培训制度，有计划地组织开展全员安全技能培训活动。七是加强职业健康体系管理。突出职业危害因素控制，加强职工防护用品的发放使用管理，建立从业人员职业健康档案，开展职业健康检查等一系列工作。
（二）装备升级
1、推广使用采煤新工艺、新装备，提高资源回收。一是积极推广沿空留巷绿色充填开采。深入研究中厚煤层、薄煤层工作面充填工艺技术，掌握巷道围岩变形规律，减少巷道顶底板、两帮移近量，保证巷旁充填不影响工作面推进速度，实现安全高效充填开采。在3.5m以下中厚煤层工作面试验采用钢管桩+矸石带充填方式，薄煤层工作面大力推广滨湖16105运输巷沿空留巷充填模式，大力回收煤炭资源。年底前，鲁南装备公司和相关煤矿要完成沿空留巷专用充填支架的研制与应用。
二是加大顺槽巷道高度，煤厚在4.5米以下煤层，顺槽巷道沿顶底掘进，西部各矿3下煤层及具备条件的3上煤层要全部采用一次采全高开采工艺，提高资源回收率及人工效率。
三是试验推广端头支架放顶煤及巷道支架放顶煤新工艺，工作面端头煤炭做到全部回收。一季度，在xx公司召开新型端头支架放煤现场推进会；
三季度末，xx和相关煤矿要完成综放工作面端头放煤配套设备研制，力争在xx、xx3上1107、xx、xx等综放工作面推广应用。
四是创新综采工作面安撤工艺，实现安全高效。针对当前使用回柱绞车牵引支架速度慢、阻力大、容易断绳崩钩，以及专用运输设备、专用工具匮乏，支架解体难度大等诸多突出问题，开展课题攻关。一是工作面安撤应做到轨道进切眼，到安撤地点，杜绝拉旱船；
二是加快安撤专用工具研发进度，创新运输、移架、解体等工艺，实现综采工作面安撤环节的安全高效。一季度末，在新安煤矿进行工业性试验。
2、掘进装备方面。坚持“以机换人”、“以机代人”，继续提高掘进装备水平。推广使用侧卸式装岩机替代耙装机，提高装煤岩效率；
在条件合适的地点应用岩石综掘机，解决开拓效率低的问题；
坚持“能综掘不炮掘，以综掘保综采”理念，具备条件的地点坚决采用综掘工艺，不断提高矿井综掘比率。锚喷巷道推广使用湿式喷浆及高压长距离喷浆输送技术，上半年选择付村、新安等矿井试验使用。
3、机电运输装备方面。强力推进后部连续运输，不断提升单进水平。一是在有条件的地点全面推行后部连续运输方式。目前集团公司西部矿井51个掘进工作面中，已实现后部连续运输的有41个，4个条件不适宜（2个措施工程,1个环形水仓，一个砌碹），6个正在规划（3月份可实现4个，二季度末可实现2个）。
二是部分矿井在下一步采区煤流系统设计中要提前考虑施工矸石仓，特别是xx的薄煤层综采，在溜煤眼附近同时建立矸石仓，为提升煤质和实现后部连续运输创造条件。
三是提升装备方面实现系统安全高效运行。（1）主提升系统继续推广应用变频调速装置。xx公司公司目前有18部立井主提升机，其中有7部采用串电阻调速的传统控制方式，已不能满足现代化矿山安全生产的需求。2013年要加大对串电阻调速的电控系统改造力度，将其在用率降到20%以下。（2）主提升绞车主绳应用进口钢丝绳。由于生产紧张，提升量加大，特别是主井提升系统实施技术改造后，部分矿井主井提升速度增加，导致主提升钢丝绳使用寿命降低，个别矿井不到一年，主井提升钢丝绳磨损、断丝就已达到更换要求。因此，要推广使用质量优于国产的进口钢丝绳，以减少更换频率，提高提升效率和安全系数，减少换绳成本和换绳次数。2013年在xx等矿投入使用。（3）推广连续牵引运输方式。有计划、有步骤地对集团公司井下725台在用小绞车运输方式进行改进。（4）淘汰井下违反国家使用规定的落后设备。矿区井下排水泵房部分现用的电机无煤安标志、无防爆或矿用一般型标志，不符合《煤矿安全规程》要求，而且尚有部分属淘汰型号的Y系列电动机，2013年计划更换为符合国家规定的电机，以满足煤矿安全生产需求。
4、监测监控系统装备升级。对安全监控系统进行升级。一是通过更新环网交换机通讯模块，增加两芯光缆连接构成冗余环网。二是更新老旧服务器，提高数据存储可靠性，配置双回路电源，保证系统24小时正常运行。三是丰富联网上传信息量，增加上传监测点类型，为安全指挥调度工作提供准确、有效、可靠的参考数据。
（三）正规操作
1、依法依规生产，严禁“三超”。优化矿井生产布局，合理集中生产。建立健全以总工程师为主生产技术保障体系，发挥工程技术人员查大系统、治大隐患、防大事故的技术支撑作用，保证正常生产接续。
2、强化基层基础，加强区队班组安全管控。一是加强区队和班组安全建设，推进安全管理中心下移、防线前移。完善区队安全质量管理机制，配足安全质量管理人员，深入开展“安全高效区队”和“金牌班组”、“优秀班组”创建活动，继续开展“六个十佳”评选，实行每半年一评选，每年度一表彰，打造区队、班组管理品牌。坚持采掘班组“三位一体”交接班和规范履职。完善安全质量工作考核奖惩机制，严格执行 “三三三一”结构工资制度。二是严格区队管理干部和班组长的岗位准入。规范区队管理岗位设置，严禁不具备资质的人员值班和跟班。对不具备资质或一年内出现严重“三违”行为、三年内因事故受到免职处分的，不准其担任区队、班组主要管理职务。因事故或安全问题撤职的人员不准进入安全生产管理岗位任职。三是全面推进班组长职能转变，实行“正班组长抓安全质量，副班组长抓生产”，正班组长的薪酬与班组生产任务脱钩，增加安全质量风险性收入比例，执行班组长津贴，安全风险抵押金和其它安全奖励不低于区队安全生产副职的标准。继续实行班组长“一档两证”管理，规范班组长的聘任、任免程序。班组长的任命必须经过安监部门审核、确认其是否具备岗位准入条件。提高班组长政治待遇，作为区队后备干部进行培养，对优秀班组长优先选拔任用。四是强化和规范零星岗点的管理。零星岗点作业人员必须签订安全承诺书，执行安全伙伴、调岗报岗制度。加强对零星岗点的巡查和管控，没有安监员在现场的，要明确安全责任人。对进入其他区队责任区域施工的，必须向区域责任单位、调度室和安监处申报，批准后方可进入施工。各区队对本责任区域的开关、绞车、耙装机、掘进机、运输机等机电设备明确专人管理，防止外来人员擅自操作。多家单位在同一区域交叉作业的，明确其中一家单位为主承担安全生产主体责任，抓好现场工作的协调，相关职能部门作为重点强化现场监督和管控。
3、强化队伍素质，深入推进岗位标准流程操作。持续推进岗位标准流程操作法工作，使职工养成良好的操作习惯。各级管理人员下井都要坚持现场“考问”制度，凡达不到要求的人员一律停工，操作过程中不能自觉执行安全确认、手指口述的，一律按照违章论处。集团公司每季度召开一次岗位标准流程操作推进会，一季度要实现人人过关，自觉应用。
4、加强现场安全管控，狠反“三违”。人的不安全行为是事故的大敌，要将员工的正规操作行为作为现场安全管理重点，加强职工技能素质培养，提高其岗位隐患排查的能力，加大“三违”处罚力度，实现岗位安全。
（四）自主保安
1、强化安全理念教育，不断提升安全意识。突出安全发展主题，落实“以人为本，从严管理”、“安全第一、生产第二、有序生产、系统管控”、“三个并重”（管理、装备、培训并重）、“四个同等重要”（职业健康与生命安全、安全培训与安全质量、非煤安全与矿井安全、生活安全与生产安全同等重要）等理念。
2、强化队伍素质，加强安全培训工作。继续实施全员素质提升工程，增强安全培训的针对性，加强岗位事故案例剖析警示教育。根据专业不同，管理人员重点从管理方面、岗位工作人员重点从操作和自主保安方面进行剖析和接受教训。把新工人和习惯性违章人员作为重点薄弱群体，加大安全意识教育和规范操作培训力度，并采取以老带新、以师带徒、警示教育、结对子帮教等措施，加强引导，强化监护，提高其自主保安意识与能力。加强矿区培训机构建设，加强师资人才库建设，建立培训信息网络，实现矿区师资共享。
3、开展安全主题活动，强化业务保安能力。
1）、开展以“转作风、履职责、严查处、抓兑现”为主题，以强化责任落实，推进作风转变，提升安全质量管理人员业务素质和管控能力，加强区队长、班组长、安全监察“三支队伍”建设为主要着力点的“安全认真扎实务实的高素质管理团队”建设活动。
2）、开展以“培育诚信本安人”为主题，以强化安全教育培训、全面执行岗位标准流程操作法为主要着力点的“全员素质提升工程”建设活动。
3）、开展以“黑脸变白脸”工程建设为主题，以强化作业现场职业危害治理、职业病防治、提高职工职业健康水平为主要着力点的“职业安全健康保障工程”建设活动。
4）、开展以“科技兴安、无人则安”为主题，以深化安全管理创新、技术创新和新技术、新装备、新材料、新工艺推广应用为主要着力点的“创新创效安全保障工程”建设活动。
4、加强应急救援管理。根据现场灾害威胁因素，有针对性地完善应急救援预案，开展应急救援、紧急避险和撤人演练。认真落实调度人员“十项权力”和现场管理人员的应急处置权、作业人员的避险逃生权，遇到紧急情况首先撤人。加快安全避险“六大系统”建设，确保在限期内完成建设任务。继续抓好应急救护硐室和业余救护队员队伍建设，加强业余救护队员和职工灾害识别、紧急救援、自救互救、创伤急救知识的专项培训。抓好应急物资的储备和管理，提高应急救援装备水平。建立完善救护队员招聘、退役动态管理机制，建设年轻化、专业化和高技能、高素质的应急救援队伍。
四、严格考核
（一）集团公司对各专业活动开展情况进行考核，考核工作在集团公司活动领导小组领导下，由各安全监察局牵头，各生产处室、技术中心共同实施。
（二）各专业部门要按计划完成相关工作，搞好日常督导和调度，积累好相关资料，每月向安监局上报一次完成情况，做好山能集团的阶段性考核准备，确保日常督查得分和年底现场考核验收得分都取得好成绩。
（三）在“科技创新 装备升级 正规操作自主保安”活动开展的过程中，若年度综合考核得分在90分以上或取得前三名，获得“科技创新 装备升级 正规操作 自主保安活动优秀组织单位”称号，集团公司将对活动组织开展做出贡献的有关人员进行奖励，对活动组织开展不力、措施落实不到位、迎检验收中扣分较多的专业、单位进行罚款并进行责任追究。
二O一三年二月二十八日