科学发展观的核心是以人为本，是我们党执政理念的具体落实。服务型工商是一种深入了解民情，真正反映民意，广泛集中民智，切实为人民服务的新型工商。建设服务型工商是践行科学发展观的具体体现，也是适应“两费”停收后工商职能转型的必然选择。如何尽快实现由传统的“收费监管型”向现代的“监管服务型”转变，在新形势下更好地履行工商行政管理职能，在执政为民上打造新形象，在市场监管上构建新格局，成为工商部门一个重要而现实的课题。
服务型工商建设是一项探索性实践。当前，对这个问题的认识还存在一些偏见和误区，具体表现在：一是表面化。对服务型工商建设的实质没有理解，致使工作流于形式。有的将其作为一种时髦，做足样子，摆花架子，粉饰门面，所提供的服务是被动的，低层次、微观的服务，而不是主动的，高层次的，宏观与微观结合的服务。有的把服务视为可有可无的软任务，可抓可不抓的弹性工作，将服务理念停留在思想上、服务承诺停留在口号上、服务举措停留在文件上，看似轰轰烈烈，实质敷衍了事。二是片面化。部分干部职工片面地认为服务型工商就是政策无边无际地放，监管没边没沿地松，甚至割裂服务与监管、执法的有机联系，以服务代替执法和监管，认为“讲监管就无法服务，讲执法就无力服务”，对服务型工商缺乏理性地系统地思考。有的还认为建设服务型工商只是登记注册等“窗口”部门的事，“事不关己，高高挂起”，没有形成有效的共建机制，创建工作缺乏联动和配合。三是短期化。没有认识到服务型工商建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，实现“服务型工商”的目标，并不是一朝一夕就能达到，而是经过长期努力奋斗的结果。在人员观念、手段、体制机制创新等方面难以适应服务型工商建设的需要。
上述问题的存在，究其根本原因，在于没有深刻理解服务型工商的内涵。建设服务型工商必须以科学发展观为指导，用科学发展观定位其内涵和目标，切实为促进地方经济发展发挥积极作用。
1、解放思想，更新观念，牢固树立服务意识。行动上的自觉性和坚定性，来自于思想上的自觉性和坚定性。更新思想观念，就是要为服务指明方向。要牢固树立服务地方经济是第一要务的思想意识，把科学发展观作为建设服务型工商的指导思想，始终坚持三个基本原则：一是坚持为广大人民群众的根本利益服务的原则；二是为经济发展的大局服务的原则，克服服务内容的片面化，解决为服务而服务的问题；三是为促进经济社会和谐发展服务的原则，抓住服务的根本，体现服务的价值和意义，凸显工商部门服务的社会效益。同时，要进一步增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识、创新意识，充分发挥主观能动作用，变被动服务为主动服务。
2、立足本职，发挥职能，确保市场秩序规范有序。监管职能不到位，市场经济秩序就混乱，相关利益主体的合法权益得不到有效保护，服务也就变成了一句毫无意义的空话。建设服务型工商就是要把工商职能充分发挥出来，把该管的“事”管起来并且管好，在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一。一是按照科学发展观全面、协调、可持续发展的总体要求，充分发挥工商行政管理部门在登记注册方面的职能，把好市场准入关，优化产业布局，促进经济社会可持续发展。二是坚持依法行政，构筑标本兼治的监管执法体系。要把严格执法与热情服务有机结合起来，一方面加大执法力度，采取动态的监管手段，时刻关注群众最关心、反映最强烈的社会热点、难点问题，不断调整市场专项治理的重点和手段，确保危害市场安全的违法行为及时受到惩治和打击；另一方面，要着眼于对市场秩序的有效规范，实行行政告诫制、违章行为警示制、首次轻微违法不罚制，做到不越位、不错位、不缺位，不断提高监管水平。三是积极营造安全健康的消费环境，切实维护消费者的合法权益。要建立上下联动、快速反应的维权体系，着力创新维权机制，妥善解决消费纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。
3、完善制度，创新机制，不断提升服务质量。要不断强化目标责任制度，严格实行主办负责制度，完善督办检查制度，严格考核奖惩制度，确保各项工作任务的完成。要在提高服务效率上创新机制，开辟绿色服务通道，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制等机制，不折不扣地把上级出台的各项优惠政策和服务举措落到实处，实现服务过程的“零距离”、办理速度的“零时差”、办事环节的“零空缺”，服务质量的“零缺陷”、服务效能的“零投诉”，设身处地为群众排忧解难，让有困难的人宽心、来办事的放心、来投资的人安心。
4、以人为本，提高队伍素质，提供组织保证和智力支撑。干部队伍素质状况如何，决定了提供的服务质量，决定了执法机关整体素质和水平。一要以创新的勇气抓好队伍建设，把队伍素质提高重点放在提高执法效能、服务质量和规范管理上；二要加强领导班子建设，努力建设“学习型、事业型、团结型、创新型、务实型、廉洁型”班子，切实提高领导班子驾驭全局、科学决策、依法行政和应对复杂局面的能力；三要大力加强教育培训，提高干部综合素质，提升干部履行职能的层次、水平和能力；四要建立干部管理长效机制，通过公开、公平、公正的用人机制，切合实际的干部考评机制，内外监督制约机制，确保工商干部廉洁从政，依法行政。
