各位领导、同志们：
近年来，我镇坚持以加强和创新社会管理为抓手，着力健全完善社会管理机制，社会管理水平不断提高。特别是随着城镇建设加快，流动人口呈快速上升趋势，给我镇社会管理提出了更高的要求。对此，我镇坚持寓管理于服务之中，实施“333”工程，全面落实流动人口管理措施，极大地减少了不安全因素。我们的做法是：
一、强化三个到位，构建流动人口管理长效机制
一是强化组织保障到位。为切实加强对流动人口的管理，我镇坚持把流动人口服务管理纳入综治工作的重要内容。成立由政府牵头，派出所负责、相关部门参与的镇流动人口管理站，整合综治、派出所、计生等力量，组成专门的管理队伍。各村（社区）设立管理室，配备2名流动人口协管员。由2名干警，专门负责流动人口和出租屋管理信息录入。
二是强化责任明确到位。镇将流动人口管理纳入《综治目标责任书》，层层签订责任状。同时，严格按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，要求派出所、警务室民警与辖区出租屋主、用工单位签定《流动人口、出租房屋管理目标责任书》，并告知相关责任人严格落实管理责任。要求出租屋主和用工单位积极协助责任区民警强化流动人口的管理，在责任区民警指导下，主动履行申报办证义务，加强出租屋和务工人员宿舍安全防范，对在出租屋和务工人员宿舍内发现的违规或违法犯罪行为及时向责任区民警报告。
三是强化制度落实到位。建立联系会议制度。镇流动人口管理领导小组建立联系会议制度，形成了领导小组具体协调，派出所、计生等部门整体协作的、齐抓共管的“大联动”格局。建立工作考评制度。镇流动人口管理纳入相关部门综治年度目标考核，确保流动人口管理责任到人。制定《镇流动人口管理工作考评方案》，从基础建设、制度落实、服务管理、工作成效等详细规定考核内容，把考核结果纳入综治目标管理，增强了各相关部门的责任意识。建立督查督办制度。流动人口管理站每月通报一次工作情况，督促责任单位完成任务，保障了管理工作有序、有效开展。
二、突出三大重点，掌控流动人口管理基础作息
一是突出排查清理重点。镇派出所组织社区流动人口雷管员、旅店登记员和用工单位信息员，对辖区流动人口开展全面排查清理。各村（社区）严格按照“一户一档一书”和“一人一表”要求，对辖区出租屋进行规范化管理。各旅店、用工单位严格按照旅店管理制度，对旅客及务工人员进行实名登记和信息上报，强化了流动人口落脚点管控。通过清理和登记，我镇已基本摸清出租屋用厂矿企业用工情况，做到了镇不漏村（居）、村（居）不漏户、户不漏人。目前，共清理登记旅店73家、歌舞厅23家，出租屋2863栋，用工单位13个，流动人口19876人，办理暂住证8651份。
二是突出信息采集重点。我镇充分发挥派出所职能，初步建立起了掌握全面、防范有力、服务高效的流动人口管理信息库。派出所负责采集辖区内实有人口，特别是流动人口相关信息，按月将登记在册的流动人口基本情况全部录入微机，并根据掌握情况进行比证研判、实施对应的管理措施，公安专门队所加强与全国公安在逃人员信息库数据进行自动比对报警，实现网上人口在线跟踪管理、实时预警和综合研判，及时发现和打击各类违法犯罪人员。目前，已将登记的19876名流动人口，全部纳入信息化管理。特别是结合当前全面“清网行动”，我镇在开展流动人口清理和特场所整治工作中，共抓获在逃人员20人，抓获网上在逃人员8人，取得了阶段性的战果。
三是突出分类管控重点。我镇依据流动人口的住址、职业、经济来源及原籍调查等情况，通过微机化登记、科学化分析，对实有流动、暂住人口层次管理。将其划分为重点防控对象、注意调查对象、收容遣送对象和基本了解对象。对不同的对象采取不同的管理方式：将有可能危害社会安全及刑事犯罪嫌疑人员列为重点控制对象，落实专人监控管理；将素质较低、生活困难，易从事违法犯罪活动人员列为注意调查对象，及时掌握其接触关系和生活动向；对无生活来源，沿街乞讨的“三无人员”及时了解情况，采取政府救助或遣返原籍措施；对外来经商、进城务工等人员列为基本了解对象，对其做常规性了解录入，并为其提供相关服务。
三、推行三项举措，提高流动人口管理工作效能
一是推行“以证管人”模式。我镇在通过开展排查清理，掌握流动人口基本情况的基础上，对外来经商、务工等固定居所、收入稳定、居住期长的人员发给“暂住证”；对外来从事劳务、探亲访友等人员实行实名制登记管理，落实出租屋主、用工单位监管责任；对外来人口中无固定住所、无正当职业、无合法身份的“三无人员”，进行重点登记办证，防止管理失控。
二是推行“以房管人”模式。我镇充分发挥派出所和镇综治工作中心日常监管作用。以村（社区）为管理工作平台，发挥人员熟、情况熟的短、平、快优势，负责辖区内出租屋、暂住人口的登记录入。强化“谁出租、谁负责”意识，落实出租屋主管理责任，确保“来有登记，走有注销”，并及时将掌控情况反馈给镇派出所、警务室及责任民警。派出所集中抓好重点人员的管控、重大问题的调处和重点出租户的教育查处，及时掌握了解辖区暂住人口变动情况，对没有按要求对承租人登记、办证的出租屋主动按《治安管理处罚法》进行处罚，有效规范房屋租赁行为和流动人口居住管理。
三是推行“以业管人”模式。我镇充分发挥职能部门作用，监督厂矿企业和用工单位加强对务工人员的管理，自觉抵制非法用工，不雇用无效身份证的外来人员，严格务工人员登记注册。落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度，实行用工单位负责制，强化“谁用工、谁负责”意识，确保单位用工“底数清、情况明，管得住。”由每个用工单位物建一名流动人口信息员，负责本单位内部流动人口的登记、办证工作，用工单位定期向镇派出所反馈用人情况，做到“一月一统计、一月一上报”，“人来登记、人走注销”，确保责任区民警能及时掌握用工单位流动人口动态。
总之，我镇在深入推进社会管理创新，加强流动人口管理，努力减少这安定因素方面取得了一定成效，但离上级领导的要求、人民群众的期盼和经济社区发展的需要还较远，和兄弟乡镇相比有较大的差距，我们将以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，狠抓各项工作落实，全面加强和创新社区管理，提升“平安**”创建水平。
谢谢大家！