关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的工作安排意见
各党支部，局属各单位：
为认真贯彻区委《关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》（汉办字[2012]11号），全面落实区第十四次党代会精神，经研究，决定在全区林业系统开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。为确保活动顺利开展，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣和谐宜居新XX目标，紧扣转型跨越、富民强区主题，结合开展基层组织建设年和“三联共建”活动，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，进一步大兴工作落实之风，大办利民惠民实事，以实际行动推进发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工作的能力。
二、目标任务
按照区委统一部署，组织干部职工积极开展“三问三解惠民生”活动，通过拜人民为师，问政于民、问计于民、问需于民，凝聚加强领导班子思想政治建设、基层组织建设、党员干部队伍建设和人才队伍建设的智慧和力量，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，切实做到解民忧、解民怨、解民困，为XX林业科学发展提供坚强的组织保证。
三、参加对象及时间安排
1、参加对象：林业系统全体干部职工。
2、时间安排：活动从2012年3月份开始，至2012年12月底结束。
四、活动内容
1、深入调研聚民智。一是重点抓好张滩镇余湾村的包联建设工作。要深入基层开展民情调查工作，摸清村民经济收入来源、需要解决的问题，明确村组产业规划和帮扶措施，制定切实可行的实施方案。二是组织专题调研。围绕林业工作重点内容，特别是经济林果园建设，兴林富民等确定调研专题，深入到农村、社区、企业、林场，与党员干部群众一起交流，听取群众意见。科级以上领导班子成员按照工作分工，结合党建联系点、新农村建设、特困村帮扶等总体安排，以所分管的基层单位和所联镇办、村（社区）为重点，着力调研解决发展中的突出问题，结对帮扶困难群众不少于2户。科级以上领导干部全年深入基层不得少于90天。在此基础上形成有份量、有价值的调研报告。三是开展“金点子”活动。采取咨询专家意见、动员群众出计献策、按照“四议两公开”方法民主决策等办法，修编完善“升级晋档、科学发展”规划和农户增收计划。广泛征集林业工作创新“金点子”，着力破解林业工作中的难点热点问题，不断提高林业工作满意度，及时向区委上报“金点子”。
2、宣传政策释民惑。一是加强宣传。广泛宣传“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的重大意义和目标要求，深入宣讲传达十七大以来党的重要会议和区十四次党代会精神，组织学习中央一号文件，讲解市场经济知识。推进林业工作信息公开，通过新闻媒体、网络、党建刊物，大力宣传林业基层党组织和党员干部先进事迹，提高林业工作知晓率。二是上门宣讲。结合工作实际，深入到农村社区、国有林场、非公有制企业、重点工作平台等，上门宣讲有关林业相关法律法规和政策要求。
3、化解矛盾解民忧。一是梳理来访。对我区涉及林业工作的信访情况，特别是信访老户情况进行梳理，根据梳理情况，分门别类，登记造册，逐条抓好落实。二是对群众反映强烈的基层干部作风问题、违法违纪线索，及时协调有关部门进行调查处理。积极参与矛盾化解和纠纷调解，主动协调各种利益关系，积极理顺群众情绪，促进问题就地解决。三是带案下访。根据梳理情况，在局党委的领导下，深入信访户家中，做好矛盾化解工作。
4、联系帮扶暖民心。一是集中走访办实事。以落实“三联共建”村的帮扶任务为重点，领导班子成员要深入联系点，重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、农村致富带头人，了解群众实际困难和问题，协调有关部门尽力帮助解决，实实在在为联系点办一批好事实事。责任干部长期联系协调，选派干部轮换驻村帮扶，一般干部结对帮扶困难群众不少于1户。同时结合部门职能特点，至少联系帮扶1个基层对口单位或重点建设项目。一般干部全年深入基层一线不得少于120天，原则上每周二定时到各自包联点上开展工作。二是要把开展“三问三解”活动与“三联共建”工作有机结合起来，进一步细化干部包村联户、服务群众的具体措施，夯实农村基层党组织“升级晋档”的工作责任。
5、强化保障惠民生。一是大力加强组织建设。为确保“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动任务落到实处、活动取得实效，我局成立以“一把手”担任领导小组组长，班子其它成员担任副组长，局属各单位负责人为成员的的领导小组。二是对“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动实行项目化管理，明确下基层人员名单，确定具体联系对象，排出到基层工作时间表，明确“三问三解”的具体任务，建立管理台账，制定管理措施，健全检查考评办法，制发民情日记手册。三是严明工作纪律，严格考评。下基层干部要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在基层单位报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。局党委采取日常随机抽查，联系对象评议等方式进行督促检查和考核评价。检查情况每季度通报一次，考评结果年度全局通报，并作为干部选任、评优树模、年度考核的重要依据。
五、工作步骤
1、动员部署阶段（2012年3月上旬）。按照全区开展“三问三解”活动的实施意见要求，结合林业实际，制定《XX区林业局开展“三问三解”活动的实施方案》，组织广大干部群众，认真学习有关文件精神，明确指导思想、目标任务和要求，充分做好启动活动的有关准备工作。
2、组织实施阶段（2012年3月中旬至2012年11月下旬）。走进结对挂钩企业、国有林场、农村和农户，通过召开基层干部、企业负责人、党员代表、群众代表等座谈会、走访企业、经济薄弱村和群众等形式，结合调研课题深入开展调查研究，认真收集分析所反映的意见和建议。列出急需解决的突出问题，及时制定整改方案，排出整改时间表。
3、“回头看”阶段（2012年12月中旬）。开展一次“回头看”活动，找出活动中存在的不足之处，补差补缺，迎接区委 “三问三解”活动检查验收。
4、建章立制阶段（2012年12月下旬）全面总结“三问三解”活动中的经验，提炼好的先进性的做法，积极探索“三问三解”活动工作长效机制。及时上报活动总结和“金点子”登记表。
六、几点要求
1、强化组织领导。局领导小组主要负责同志要结合“三问三解”活动，身体力行，作好表率，切实发挥示范引领作用。
2、务求工作实效。要统筹安排好走访活动，特别是要统筹安排好走访地点和时间，避免过于集中和频繁。走访要轻车简从，不增加基层负担。提倡撰写民情日记和调研札记，切实做到走访调研有所思有所悟。要防止走过场、流于形式，要深入总结活动中的好做法好经验，形成“三问三解”活动的长效机制。
3、营造活动氛围。运用报刊、广播、电视、网络等媒体，对“三问三解”活动成效进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
4、注重搞好结合。把开展“三问三解”活动与完成全年林业工作任务、谋划新一年林业工作、推进林业工作“项目创新”等有机结合起来，与正在开展的创先争优活动、“三联共建”等工作有机结合起来，统筹安排，精心实施。
附：XX区林业局开展“三问三解”活动联系点一览表
2012年3月21日