德钦县基层组织建设年活动实施意见
（2012年3月28日）
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。中央作出开展党的基层组织建设年活动的重大决策，是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措；
是全面贯彻科学发展观，扎实推进党的基层组织先进性建设工程；
是面对新形势、新任务、新问题，不断加强和改进基层党的建设的重大部署。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础、推动德钦“四为之路三县建设”具有十分重要的意义。根据《迪庆州“基层组织建设年”实施方案》的要求，结合我县实际，现就开展好基层组织建设年活动提出以下实施意见。
一、指导思想
开展基层组织建设年活动，要深入贯彻科学发展观，以中央提出的“强组织、增活力、保稳定，创先争优迎十八大”为主题，认真落实省第九次党代会、州第七次党代会和县第十一次党代会精神，按照州委提出的“打造亮点强党建”的总体要求，把基层组织建设年活动与新农村建设、发展产业、活动场所建设、党员队伍建设、后进村整顿、培育党建典型等工作有机结合起来，深入思考和着力解决党建工作与其他工作“两张皮”、按部就班、平铺直叙抓党建的惯性思维，着力解决当前我县基层党建领域亮点不够突出、特色不够鲜明等突出问题，力争通过实施基层组织建设年，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升的“五个提升”目标。
二、目标步骤
1、调查摸底、分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准，对所属基层党组织进行分类定级。
2、加强指导，强化组织。对应未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。
3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、主要任务
开展基层组织建设年活动重在实践，重在解决实际问题。各级各部门要按照省委和州委的要求，切实把基层组织建设年活动与推动德钦经济社会实现科学发展和谐发展跨越发展结合起来，与维护藏区社会稳定、推进平安创建工作结合起来，与为民办实事结合起来，具体在实施“四大工程”，推出“四个一批”上下功夫，求实效。
（一）实施新农村示范工程，整合一批涉农资金。要把新农村建设作为基层组织建设年活动的重要抓手，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，按照“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则，从群众看得见、摸得着的事情抓起，一件实事一件实事地抓，一个环节一个环节地落实。要突出抓好规划这个前提，围绕一村一景、一组一规划，根据各村区位条件、经济基础、自然生态、人文环境等要素，通过召开村民大会等形式，制定完善新农村规划布局。要突出抓好建设这个主题，根据“交通便利、规模适中、生活中上、先易后难”的原则，选择一批基础条件好、群众热情高、辐射作用大的自然村作为示范点，整合一批涉农资金，把农业、水电、林业、新农办、扶贫、交通等涉农部门适合于扶贫攻坚、农业基础、生态移民的项目资金整合起来，集中投入到示范点上来，着力解决产业建设难推动、基础设施落后的问题。要突出抓好整治这个难题，实施净化、亮化、美化工程，对村庄电线、电话线进行有序整治，以进村路、主街道绿化和围村林建设为重点，选择栽植绿化苗木，充分调动群众的绿化意识，房前屋后等适于绿化的地方要力争无缝隙绿化，达到整旧、通路、插绿、添景的目标，根据实际有针对性地建设“自然生态式”新村、“民族特色”式新村、“农家山庄式”新村、“田园风光式”新村，争取在新农村建设上每个行政村都有一个亮点。要突出文明创建这个课题，定期组织开展星级文明户、创道德农户、“五好”文明家庭、农村劳模等评选活动，规范完善易风易俗村规民约，创建农村文艺队伍，构筑起农村精神文明的新阵地。要注重引入城市社区管理模式，以“老党员、老干部、老军人、老模范、老教师”（五老）和无职党员为主体，吸收热心村落社区建设的志愿者参加，成立各种形式的村民理事会，使群众主动参与村务管理。
（二）实施素质提升工程，培养一批创业致富带头人。要围绕全县生物产业总体规划和县委政府关于各乡镇产业建设具体布局，充分发挥党员和党组织在产业发展中的带领引领作用，深入开展“带着农民干、做给农民看”实践活动，把农村群众的积极性引导到种植葡萄、核桃、药材、青稞等特色产业上，依托龙头企业，扶持一批葡萄种植、核桃种植、药材种植、青稞种植大户，不断形成公司+基地，基地连农户的工作机制。以“四群”教育、创先争优活动为契机，围绕县有支柱产业，乡有主导产业，村有骨干产业，户有致富办法的目标，全面实施“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富活动，实行一村一品、一组一计、一户一策。在适宜发展畜牧业的地方，对有经济头脑、已具备一定规模养殖基础的农户，引导他们走商品化、规模化养殖发展路子，着力扶持一批生猪、土鸡、牦牛专业养殖户，不断提高牲畜出栏率和商品率。在奔子栏、升平镇、云岭乡等乡镇的交通沿线和旅游景点区域，实施旅游创业带动致富计划，对有一定知识文化和经营头脑的大中专毕业生、复员退伍军人，通过创业贷款、政府扶持、创业培训等多种方式，引导他们积极发展民族农家乐、旅游住宿、餐饮、客栈、牵马等旅游经营服务项目，扶持一批旅游服务经营户。在矿山周边村组，围绕构建新型和谐矿村关系，进一步制定完善矿村共建办法，坚持走生态恢复、环境协调、群企双赢、矿村和谐的道路，引导农村有序转移富余劳动力，扶持一批专业运输户，通过创业致富带动，实现户均有一名致富能手、有一个增收项目的目标。
（三）实施安家达标工程，打造一批村民小组活动场所。根据县委的安排，今年要重建30个村民小组支部活动场所，修缮20个支部活动场所，完成2个社区活动场所和8个乡镇农民服务站建设任务。要以基层组织建设年活动为机遇，采取上级争取一点、县里统筹一点、农户投工投劳相结合的办法，修缮改造一批活动场所。在活动场所建设中，要根据各地气候因素、地理特点、民族构成等实际情况，通过村民集体协商、集体研究、确定建设方案，尽量调动群众参与活动场所建设的积极性，力争把每一分钱用好。已完成建设任务的乡镇，要着眼发挥综合功能，逐步建立活动场所“建、管、用”的长效机制，尽快配齐“七有”设备，投入使用后可根据工作需要，一室多牌，一室多用，实行开放式办公、敞开式服务，充分发挥活动场所综合功能，切实把活动场所打造成服务群众的重要窗口、联系群众的重要桥梁、凝聚群众的重要场所。同时各乡镇要围绕构建农村综合服务平台，尽快建立农民服务站，有条件的村要逐步建立农民服务点，通过建立服务农村、服务农民的工作平台，在全县基层党组织中全面开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，拓宽服务群众的渠道和方式。
（四）实施旗帜亮点工程，培育一批党建样板示范典型。要按照州委提出的“打造亮点强党建”的要求，进一步挖掘和提升基层党建工作中取得的一些好做法，放大点面，形成特色，打造亮点，推出一批在推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织等工作上涌现出的先进典型，今年要在德钦县第二小学、角玛村、雾浓顶、飞来寺培育4个特色鲜明、亮点突出、能够发挥作用的基层党建先进典型，争取在创先争优总结表彰时受到省、州乃至中央的表彰。第二小学要结合集中办学后面临的新情况和新问题，以建设人民满意、社会满意学校为目标，树立“爱校如家、爱生如子、爱教为乐、爱学为荣”的新理念，深入实施“抓德育、创文明校园；
抓教学、创人文校园；
抓文化、创书香校园；
抓管理、创和谐校园；
抓安全，创平安校园”为主题的“五抓五创”实践活动，着力在加强硬件建设上下功夫，在完善内部管理上谋保障，在提高教育教学质量上求突破，在夯实党组织建设上打基础，争取教育教学质量迈上新台阶。奔子栏角玛村要结合国道214线改造，坚持走产业富村、基础固村、党建稳村、文化兴村的路子，发展一批农家乐、一批葡萄种植大户、一批运输专业队伍、一批民族手工创业致富户，建设生产发展、环境整洁、文化浓郁、一户一策的新农村新风貌。雾浓顶和飞来寺村民小组要依托地处交通沿线和旅游景区的区位优势，因地制宜地发展农家乐、旅游客栈和旅游经营服务，着力实施旅游环境整治、村民素质提升、村庄立面包装、文艺队伍建设四大工程，建设旅游文化特色村。同时要采取点线面工作方法，继续抓好1个省级、6个州级和30个县级基层党建示范点建设，挖掘提炼奔子栏镇、云岭乡斯农村和县文体广电旅游局三个“四群”教育示范点，充分发挥典型引路、样板带头的示范带动作用，力争到今年年底，“三带”型党员、先进村党总支部、村民小组党支部达到30%，通过抓点带面，形成一大批具有鲜明时代特征、经得起实践和群众检验的先进典型，实现基层党建与发展稳定工作“握手”。
四、组织领导
全县党的基层组织建设年由县委统一领导，县委组织部具体组织实施。各乡镇党委、县直机关党委（党组或支部）要高度重视党的基层组织建设年，切实担负起对本乡镇、本部门党的建设工作的领导和指导责任，提供必要的人力、物力和财力保障，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。县委组织部要对全县党的基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的个别单位和部门及时进行通报。各级党组织要经常就党的基层组织先进性建设工程是否得到扎实推进，党的建设各项制度、机制是否得到健全和落实，农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设是否得到全面推进等开展自查，并根据自查情况加以整改，切实加强基层党的建设。要进一步加大宣传工作力度，及时宣传推广各乡镇、各部门在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。各乡镇、各部门要结合各自实际，周密部署，精心组织，制定工作方案，细化工作任务，扎实推进基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。各乡镇、各单位的实施方案于2012年3月31日前报县委组织部。