当好“第一书记” 争当“第一先锋”
-----在全县选派“第一书记”培训动员会议上的发言
（2012年6月15日）
同志们：
今天在座的“第一书记”是下阶段我们加强和推进全县基层组织建设的关键人物，如何当好一名称职的村党组织第一书记，涉及方方面面，要靠大家在实践中逐步摸索，不断积累经验。这里，我谈几点看法，算和大家一起交流。我要谈的主题是：当好“第一书记”，争当“第一先锋”
一、“第一书记”要具备什么
第一，人品要好
人品在干部素质中是第一位的。作为选派村的第一书记，应做到在以下几个方面：一是要为人诚实。无论做人还是做事，都要实事求是，做老实人，办老实事，说老实话。对待工作一是一，二是二，不哗众取宠，不弄虚作假。对待同志要表里如一，做到人前人后一致，对上对下一个样。二是要处事公道。在处理问题时，要一碗水端平，大公无私，不偏听偏信，更不能以权谋私。三是坚守信用。人无信不立。第一书记作为全村的形象代表，对外对内都应该是一个诚信的人。不讲信用，在百姓中就难树威信，就没有号召力和凝聚力。四是要通情达理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去原则；
只合理不合情，不容易让人接受。作为选派村的第一书记，不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的信服和认可，才能推动工作，干好事业。
第二，党性要强
村党支部第一书记，是党的形象的代表者，必须加强党性锤炼。一是要政治坚定。政治坚定体现在坚决与党中央保持一致，坚决执行中央和省、市、县委的文件和决议，把党在农村的各项方针政策贯彻落实到群众中去。要有清醒的政治头脑，关键时刻头脑清楚，不乱方寸；
要有坚定的政治立场，大是大非面前态度鲜明，始终站在群众的立场上；
要有坚强的党性原则，遇事有自己正确的见解，敢于坚持原则，不能人云亦云，不做墙头草。二是要率先垂范。作为第一书记，要求村干部做到的和执行的，自己首先要带头做到、带头执行，让村干部“向我看齐”。只有这样，村党支部才能有号召力和凝聚力。否则，你就是喊破嗓子，也无人去听，无人去执行，村里的工作就难干、难推动。三是要廉洁清正。这是党性强的一个重要表现。作为选派村的第一书记，要不贪不占，干干净净，廉洁奉公。“公生廉，廉生威。”只有做到这些，你才会让群众服气。
第三，观念要新
作为选派村的第一书记，应当具备以下一些新的观念：一是市场观念。就是要有强烈的市场意识，眼睛盯着市场，市场需要什么，我们就干什么。要立足市场需求，找准发展方向，搞规模经营，打优势，做品牌文章。二是创新观念。就是要有超前意识，有新思路和新举措。要立足本地优势发展。这批选派村，有宜林的、有宜竹的、有宜菜的，有宜茶的，既有城郊型，也有偏远型，各有优势，各具特色。问题是我们如何去充分利用，如何去开拓创新。三是科技观念。要树立科技兴村、科技富村的观念。要采取学习培训，请进来、走出去的办法，不断增强农村干部、党员和农民的科技意识，提高科技水平。同时，要着力培养本土人才，要大力支持和扶持一批村里的能人和致富专业户，使之成为引导农民致富的带头人、领头雁。
第四，水平要高
作为选派村第一书记，要努力提高以下三个方面水平：一是政策水平。政策水平包括执行政策的水平和制定政策的水平。要深刻理解和全面把握党在农村的各项方针政策，并自觉地贯彻到农村各项工作中去，落实到群众中去。要通过合法程序，制定一些“小政策”，如村规民约以及其他方面的规章制度等，用这些制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去那种靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。二是工作水平。村党支部第一书记必须具有发展经济的水平和能力，有领导群众共同致富的本事。我们提出要解决农村“有人管事、有章理事、有钱办事”的工作思路，其中最难最关键的就是有钱办事。做到有钱办事，就要靠发展经济，特别是发展集体经济。三是领导水平。农村工作千头万绪，情况复杂，矛盾集中。当好选派村第一书记要讲究领导艺术和领导方法，具有驾驭农村全局工作的能力。要协调好领导班子内部的关系，做到党支部一班人思想统一，步调一致。要协调好村里各组织之间的行动，把各个组织拧成一股绳，形成合力。要协调好各种工作的关系，把经济工作、党的建设、精神文明建设和社会工作安排的主次分明。
二、“第一书记”的工作目标是什么
“建强一个班子、培育一支队伍、发展一个产业、确保一方稳定”。要实现这一目标要求，工作中要发挥好三个方面的作用：一是要发挥引导作用。村党支部讨论决定重大问题时，第一书记要按党的方针政策正确导向，确保支部决策的民主化、科学化。二是要发挥联络协调作用。第一书记要指导村党支部贯彻执行乡镇党委的工作意图；
发挥自身优势，自觉当好党委与支部、支部与党员群众、村与部门单位之间的联络员，协调好村党支部班子成员之间的关系，促进支部班子的进一步团结；
协调好支部与群众的关系，促使支部的决策在群众中形成共识；
协调好村与部门单位之间的关系，争取各方面的大力支持。三是要发挥桥梁纽带作用。第一书记要经常深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，既把党和政府的温暖送给群众，又将群众的意见和建议反馈给党和政府，密切党群干群关系。
三“第一书记”到基层干什么
大家下去后，总体上要按照“摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度”的工作要求，坚持从基层单位实际出发，全程参与派驻基层党组织各项工作，帮助基层党组织抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，全面提升基层党组织建设科学化水平。要重点抓好四项工作：
1、要把抓党建作为第一职责，带出一个坚强有力的好班子。村居班子建设是基层组织建设的重点，也是一个难点。多年来的实践表明，好村之所以好，归根到底是因为有一个好班子、好书记；
村子之所以穷、之所以乱，根本在于村级班子的战斗力不强，共产党员不能发挥先锋模范作用。选派机关干部到基层党组织任职，是提高村居班子凝聚力、战斗力的有效措施。但选派工作是有期限的，也是相对暂时的。因此，选派干部在抓班子建设时，要着力做好“传、帮、带”工作，努力带出一个好书记，带出一支好队伍。要在思想上引，通过与基层党组织书记谈心交心，引导他们开阔思路、开阔视野，帮助他们解放思想、转变观念。要在作风上带，领着他们干，做给他们看，在潜移默化中，增强他们干好工作的信心和决心。特别是要抓好难点村的整顿转化工作，对班子成员不团结的，要通过个别谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；
对规章制度不健全、执行不到位，村务管理较为混乱的村，要进一步完善和落实以民主集中制为核心的议事决策制度，以党员积分制管理为主体的党员管理制度，以村务公开为重点的村务管理制度，促使村里各项工作走上规范化、民主化、科学化轨道；
对村情复杂、社会治安相对混乱的村，要帮助健全完善村规民约，加强对村民的法制教育，集中力量进行全面整顿。
2、要把促发展作为重要目标，趟出一条推动发展的好路子。选派到村任职的机关干部，要发挥眼界广、信息灵的优势，帮助村居理清发展思路，加快增收致富步伐。比如，可以通过送技术、改品种，提高农民种植养殖的效益；
可以通过加强就业培训、组织外出务工，增加农民的劳务收入。可以通过创办龙头企业、行业协会、合作社等，为集体为群众增加收入，等等。对于“两新”组织，要按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，在开展活动的时间、空间、内容、形式上，注意和“两新”组织生产经营实际搞好结合，取得“两新”组织业主理解和支持，实现目标同向、互促共进。
3、要把保稳定作为重要任务，化解一批影响村居和谐稳定的矛盾纠纷。基层组织处在维护稳定的第一线，能否及时将矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层，对于全县的发展和稳定至关重要。特别是在当前，随着全县经济社会的发展和城市化进程的加快，因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾不断增多，协调各种利益关系，维护和谐稳定的任务越来越繁重，稍一疏忽，就可能引发群体性事件。选派干部到基层后，要发挥直接面对群众的优势，不回避矛盾，不上交矛盾，积极主动、千方百计地解决问题，最大限度地减少不稳定因素。要及时掌握广大党员群众的思想状况，了解群众的困难和利益诉求，加大矛盾纠纷排查调解力度，确保社会安定有序。
4、要把惠民生作为根本任务，办成一批群众看得见、摸得着的实事好事。选派工作是否有成效，群众满意不满意是一个重要标准。这次确定的派驻单位都有一些迫切需要解决、关系群众切身利益的实际问题。大家要把解决群众关注的实际问题贯穿选派工作始终，做到在群众最盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，在群众最需的地方做工作。要努力争取本单位的支持，发挥好各自优势，通过争取资金、协调项目、开展捐赠等形式，多为基层办些雪中送炭的实事好事。
四、“第一书记”到基层怎么干
第一，要抓住一个“根本”，切实加强村级组织建设。
一是加强现有村支两委班子建设，增强工作合力，着力解决村级班子存在的问题。要指导村党支部开展“创先争优”和“双带双培”活动，达到“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的目标。是市党建示范点创建单位的，要顺利通过县、市验收。是非公企业的，企业支部要达到“有班子、有场所、有活动、有纪录、有实效”的要求。是分类定级“较差”的，要制定整改方案，年终时确保能要进档升级。
二是要做好后备干部的培养工作。选派干部任职的村相当部分是贫困村、后进村，党员年龄老化、文化水平偏低、村干部青黄不接、后继乏人的问题比较突出。要着眼于村级班子的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展党员的工作，特别是要把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、致富能手作为发展对象，每个选派村每年至少要发展1名党员。要充分发挥党员先锋模范作用，建立健全党员联系户、示范户、党员责任区制度，对党建工作实行目标管理。
三是建立健全村级各项规章制度，建好一个党员学习活动室，每月开展一次党的活动，全年召开民主生活会1次以上，开展民主评议党员活动，大力提高党员队伍整体素质。
第二，要紧扣一个“中心”，加快发展，致富农民。检验选派工作和选派干部的工作成效，最根本的标准就是看村里经济发展了没有，农民增收了没有，农村社会面貌改变了没有。选派干部任职的村，一般说来，基础设施建设相对滞后，农民生产效益不高，群众的生活水平较低，村级集体经济比较薄弱。这就要求我们的选派干部要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为
①指导、帮助村民发展经济，达到农业增效，农民增收的目的，要求农民人平纯收入比上年增长10%以上。
②指导农民因地制宜，搞好农业产业结构调整，帮助农民解决结构调整中的信息、技术、种子、肥料等方面的问题，组织党员群众学会1-2门实用技术，确立3-5户“种、养、加工”大户或科技示范户，全年结构调整效益比上年要有大的进步。
③积极出主意、想办法，帮助发展村级集体经济、个体私营经济，年内提供1-2条发展经济的信息或引进1-2个技术项目，重点帮助扶持一家企业或个体工商户，
第三，要营造一种氛围，加大村风、民风建设的工作力度。全面建设和谐桂东，必须抓好村风民风建设。当前，我县农村不少地方封建迷信活动还比较盛行，打牌赌博现象比较严重，健康向上的娱乐活动还比较少，培育、建设健康向上的村风民风任重道远。第一支书到村里后，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力在提高农民素质、优化村镇发展环境上下功夫。要加强民主法制教育，引导农民增强政策观念和法制意识。要指导村支两委开展创建“文明村”、“文明户”，争当“致富能手”等活动，搞好本村的社会治安综合治理、计划生育等各项工作，使加快发展、和谐发展的氛围日益浓厚起来。帮办实事方面①协助和帮助解决修桥、修路、修水利、修学校、改电、改厨、改厕、架广播、打水井、建沼气等为广大村民所关注的热点问题，年内重点选择办1-2件实事。②年内对五保户、困难户、烈军属户等弱势群体进行一次走访慰问，把党和政府的温暖送到人民群众的心中。③重点帮助3-5户贫困户制定脱贫计划，并从信息、资金、技术等方面给予扶持，使其逐步脱贫。
第四，要讲究一套策略，不断提高工作效率。要真正实现和完成好第一支书的工作目标和任务，必须讲究工作方法，注重处事艺术，着眼工作效果，发挥应有作用。一是要准确定位，充分发挥中坚主导作用。第一支书与村党支部书记，不是上下级关系，而是相互配合的关系。在所有工作中，村党支部负全责，在中心问题上，第一支书负主要责任。因此，村党支部讨论决定重大问题时，第一支书要积极参与，献言献策，当好主人，不做客人，当好主导，不当旁听，以党的方针政策为导向，不断增强村党支部决策的科学性。二是要以身作则，充分发挥带头示范作用。第一支书的工作职责既要通过指导、协助来付诸实施，还要通过带头示范，带动支部一班人和全体群众共同奋斗来实现。凡要求支部党员做到的，首先自己要做到；
凡是要求别人不做的，首先自己要不做。用自己的实际行动带领村党支部一班人搞好各项工作。特别在急难险重任务面前和涉及人民生命财产安全的危急关头，第一支书要挺身而出，率先垂范。三是要统筹兼顾，充分发挥联络协调作用。第一支书要当协调员，不当观察员。要自觉服从乡镇党委领导，指导村支部吃透上情，掌握下情，使市委、政府的决策在群众中形成共识；
还要协调基层和部门单位之间的关系，争取各方面的积极支持。要充分认识到，第一支书的工作不是普通意义上的“蹲点”，而是要扎根村里抓工作，成为党联系群众的桥梁和纽带，在参与村级事务管理、帮扶经济发展、调处矛盾纠纷、倡导文明新风等工作中，发挥自己独特的优势和作用。
五、几项工作要求
1、关于“第一书记”的管理，县委组织部将于近期制定和下发《第一书记管理暂行办法》，文件下发后，请大家认真学习、领会，遵守各项管理规定。有关情况及时与组织部沟通。
2、关于第一书记的报到。被选派的第一书记，要尽快和单位搞好工作移接交，下周二前到选派的乡镇和村报到。被选派对象的单位领导要做好安排，送第一书记到乡到村报到，被派往同一乡镇的要同一天到达，各乡镇分管组织工作的同志要及时向乡镇主要领导汇报，开好迎接会后，会后乡镇班子成员要统筹分开送第一书记到村报到。因派往的乡镇和选派人员较多，加之近期县委组织部工作任务较多，部里不再统一安排。组织部联系所在乡镇的同志，如周一周二手头没有特别重要或特别紧张的工作，要送第一书记到乡镇报到。
同志们，到村（非公企业）担任“第一书记”，既有个人愿望，更有组织期望，希望大家珍惜机会，把握机遇，适应新环境，胜任新岗位，以扎实的工作作风和优异的工作成绩当好当好“第一书记”，争当“第一先锋”。
谢谢大家！