三问三解活动开展过程中存在的问题及解决建议
一、主要问题
（一）村组对部门、对下村干部的依赖感较强
调研发现，有相当一部分村组干部在认识上存在偏差，他们把希望部门和下村干部能给他们一定数量的帮扶资金当做下村干部驻村的先决条件；
而且把能否给他们一定数量的帮扶资金当成评判部门帮扶结果的唯一标准。往往忽略了帮助所在村理清发展思路、宣传政策法规、维护安全稳定、落实惠民政策等智力扶持方面的作用。由于县级部门的职能各不相同，在拥有的项目、资金方面存在差异；
再加之各个村组的发展基础、产业现状、群众需求也不尽相同，存在的主要问题也不一样。因此，单纯千篇一律地依靠县级部门资金扶持，既不切合实际，也达不到应有的帮扶效果。
（二）包抓村的单位之间存在着不平衡现象
一是省市驻县单位和县级部门之间存在不平衡现象。部分省市驻县单位认识不到位，过分强调本单位业务工作的特殊性、紧迫性，在下村帮扶工作的主动性、工作措施等方面存在着明显的不足，直接影响了工作的效果；
二是县级部门中，政府口与县委口之间存在不平衡现象。县委口部门大多数人员少，经费少，普遍存在着有心无力的问题，只能从智力、信息、技术等方面给包抓村以帮扶，与村组干部的期望值有较大的差距。
（三）机关干部在农村开展“三问三解”的工作方法方面明显存在不足
目前，传统的单纯依靠行政命令式的农村工作方法已近很难奏效。调研中了解到：以前有过乡镇工作经历的县级机关干部基层工作套路熟、经验多、点子稠、经验丰富，下到村组，能够迅速进入角色，解决基层信访、纠纷问题招数多、方法活、见效快；
而一些“80后”、“90后”的年轻干部和“三门”（家庭门、学校门、机关门）干部，没有掌握说服引导、典型示范、提供服务的开展群众工作方法，在应对和处置基层重特大突发事件方面，明显存在着能力不足。
二、几点建议
（一）加强干部培训，提高“三问三解”活动的针对性和有效性
一方面，要加强对下村干部的培训。入村前，由纪委牵头，组织部、党校、人社局等有关部门配合，对所有驻村干部进行集中封闭培训。邀请涉农部门相关门领导、乡镇党委书记、优秀村干部、优秀乡镇干部，就有关涉农法规、惠农政策、司法调解、纠纷排查化解、信访矛盾调处等方面的东西集中进行讲解，交流心得体会，以提高下村干部工作的针对性。另一方面，要加强新进村级班子成员的培训。去年下半年村级班子换届后，一批热心农村工作的同志加入了村级两委班子中来，这些新进人员中，部分是复退军人、企业改制返乡人员、长期在外打工人员、个体经营者中的成功人士，他们的农村工作方法欠缺，普遍存在着“有热情、有干劲、缺思路、缺方法”的问题，直接制约和影响了农村工作的开展。因此，加强村级班子新进成员的培训，也显得更为迫切。
（二）加强政策引导，积极应对农村发展过程中存在的三个方面的突出问题
调研中，发现目前农村发展中存在着三个方面的突出问题：一是“缺人”的问题。即青壮年劳力缺乏。“386170”（妇女、儿童、老人）成为目前农村居住人员的主要组成。农村青壮年劳力缺乏导致的直接不利后果是，农发、扶贫、交通等一些涉及农村的基础设施建设项目缺少劳力；
农村社会治安状况不容乐观；
留守儿童、留守妇女、留守老人人数增多，青少年亲情缺失、心理健康成为问题，在有些地方甚至连农村的婚丧嫁娶也因缺少劳力而成问题。二是“缺文化”的问题。农村文化建设是个空白点，虽然近几年国家和省市实施了一系列文化惠民工程，电脑、秧歌服装、二胡、扬琴、书籍等文化设施相继配发到村，但许多只是形同虚设，真正能发挥作用的寥寥无几。城乡最大的差距表现在公共服务和业余文化生活两个方面。农民的业余文化生活实际是个空白，由此引起的赌博风、盖庙风屡禁不止，许多优秀传统文化面临着逐渐衰退的趋势，受到严峻的挑战。三是“缺共富”。农村两极分化现象有逐渐拉大的趋势，农村的弱势群体，或因病致贫、或因意外事故造成家破人亡、或因身体残疾，造成自我生存和发展能力减弱。尽管国家出台了一系列强农惠农富农政策，但随着社会的发展进步，物价上涨等不利因素的影响，对这些弱势群体又造成了新的不公正，富的愈富，穷的愈穷，两极分化趋势不断拉大，孕育着新的矛盾和隐患。
（三）加强理论研究，增强“三问三解”活动的系统性和预见性
“三问三解”活动作为省委的一项全新的、长期的战略性部署，也是一项系统工程。面对新形势下农业农村工作出现的新特点，要保证这项活动常做常新、取得成效，达到预期的目标，就必须加强对这项工作的系统研究和总结。一要成立专门的常设性组织机构，配备一定力量，具体负责理论研究、安排部署、检查指导这项工作。二要有吃苦耐劳的精神，深入一线，掌握实情，从具体的事例当中总结出规律性的东西。三要有求真务实的精神，不遮不掩，勇于面对出现的矛盾和问题，用实事求是的态度和方法寻找问题的症结和根源，拿出具体管用的应对之策。只有不断加强对这项工作的理论研究和总结，才能从根本上确保这项工作的方向、目标和实效。
（四）加强协调配合，切实解决下村干部的实际困难
在具体工作中，要正确处理好三个方面的关系。一是工作和下村的关系。单位要根据个人的业务工作情况，合理安排下村干部的次序。既不能因为干部下村而影响单位的正常业务，又不能要求干部下村而增加干部的身心负担，使干部在单位和村组之间天天游荡。二是工作和生活的关系。从调研情况看，下村干部大多数吃住在学校，没有过高的要求。建议下派单位在日常生活用品方面，加强与学校、村组的协调，尽可能地为下村干部提供方便，促使下村干部安心工作。建议各地政府对下村干部的生活补贴统一发文予以明确。三是工作和检查的关系。建议有关部门在督察检查下村干部到岗情况的同时，把驻村干部的工作成效作为检查的一项主要内容，督促下村干部真正沉下心、扎下根地开展工作，真正收到应有的效果。