为了深入各级党组织落实“基层建设年”活动的部署，进一步改进干部作风，密切党群干群关系，根据市委的通知精神，现就我单位“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动制定如下实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会以及中央一号文件精神，坚持以科学发展观为统揽，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过深入基层、深入群众、察民情、听民声、理民事、解民忧，坚持立党为公、执政为民，以服务基层发展为重点，组织市社机关党员干部深入基层，联系群众，充分了解基层和群众的意见和要求，积极为基层和广大群众解难题、办实事，着力改进机关工作作风，着力优化发展环境，着力提高服务发展能力，增强做好新形势下群众工作的本领，为建设和谐富裕青铜峡奠定基础。
二、工作任务
党员干部职工要通过开展下基层活动，广泛走访调研，了解民声民意，扎实做好政策宣传、形势教育、结对帮扶、化解矛盾、服务发展、促进和谐等工作。
（一）开展调研访民情、解民忧。
1.深入所联系的大坝镇上滩村，开展调查研究，广泛听取群众对经济社会发展、思想文化建设、干部队伍建设等方面的意见建议，注重掌握基层发展情况做到上情下达、下情上传。
2.要注重分析梳理基层困难问题，深入走访了解群众生产、生活情况，每年走访农户不少于50户，3年内走遍所有农户，今年内走遍全村的低保户、五保户、特困户、信访户。 3.通过采取与基层干部职工座谈交流等多种形式，特别要把困难群体、老党员、流动党员作为走访调研的重点，多渠道地了解基层单位和群众生产生活中存在的具体困难、基层和群众对加快发展的期盼和要求、影响和制约科学发展与社会和谐的突出问题，为搞好下基层活动提供准确依据，打好基础。
（二）打基础、聚民心。
结合“基层组织建设年”活动，摸清上滩村党支部的基本情况，帮助理清思路、找准问题。根据上级党组织确定的分类定级类别，帮助村党支部明确整改提高的目标、责任和措施，制定整改方案，配合抓好整改落实。帮助建立健全以村支部为核心的规范化工作机制，指导基层组织规范健全党务公开、民主议事、民主决策等相关工作制度，确保有章理事、按章办事。
当好宣传向导，要采取专题宣传、知识讲座、座谈交流、发放资料等方式，大力宣讲各级政府的强农惠农政策和科学发展观等党的最新理论成果、十七届五中、六中全会、市第十一次次党代会精神，以及党和国家的各项惠民利民政策，切实抓好形势政策的教育。要大力宣讲党的光辉历程和丰功伟绩，特别是改革开放以来我市经济社会所取得的发展成就，激发党员干部推动发展、促进和谐的热情和干劲。
（三）办实事、惠民生、促和谐。
要抓好各项惠民利民政策的落实，采取定点联系、承诺办事等形式，多为基层和群众办实事好事。要广泛开展结对帮扶活动，组织机关党员干部与基层群众结服务对子、结爱心对子，真心实意帮助群众解决在政策法规学习、技能培训、农业技术服务等生产生活方面的实际问题和困难，要与村特困户、困难户和低收入群众结成“爱心对子”，在衣、食、住、行、就医、子女上学和致富项目等方面帮助解决实际困难。要积极搞好走访慰问“送温暖”活动，市供销社联合村党支部利用重大节日，开展献爱心、送温暖活动，组织开展党员慰问活动，重点对老党员、困难党员、优秀党员进行慰问，体现党和政府的关怀。
三、工作目标和工作方法
（一）工作目标
通过开展“下基层”活动，实现机关各科室及全体干部职工全员参与，人人都有联系点、联系户。2012年内对上滩村的所有军烈属、低保户、五保户、特困户、信访户的走方面达到100%。
（二）工作方法
“下基层”活动的主要方法是“入户到人”。各科室干部职工要深入到联系的农户家中、田间地头，通过与群众面对面交流、心贴心服务，真正把自己植根于农民群众之中，广泛联系上滩村的村队干部，各级代表、致富带头人，沟通全村发展的好思路、好项目，带领群众致富奔小康。
四、时间安排及工作要求
“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动为期5年，自2012年开始，到2016年结束。市供销社干部职工下基层活动每年到上滩村不少于3次，每年累计不少于7天。要深入了解、宣传党的各项方针、政策和各项工作在该村的落实情况，帮助协调致富项目引进、农业种植结构调整、农业技术推广、农民专业合作社发展等工作。帮助村委会完善村发展规划，拓展发展路子，当好党支部、村委会的参谋助手，帮助促进农民增收致富。
市供销社将把这次“下基层”活动作为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，加强基层组织的重要工作，“创先争优”、“营造风清气正发展环境”活动结合起来，切实办一些顺民意、解民忧、惠民生的实时，协调推进各项工作的顺利开展。
“下基层”的干部职工要认真学习理解《机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动工作指南》，认真记写民情日记，对走访农户及了解的详细情况、帮助基层解决的事项、化解矛盾纠纷情况及全村经济社会发展情况认真进行记载。所有下基层人员要服从大坝镇单位的统一安排和具体管理，严格执行工作要求，不准搞特殊化，不准增加基层和群众负担。要严格遵守工作纪律，注意言行举止，自觉维护好单位和干部职工的良好形象。