在乡镇开展廉政风险防控工作动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开老城乡开展廉政风险防控工作动员会，主要是学习贯彻我县关于开展廉政风险防控工作的有关精神，安排部署我乡廉政风险防控工作。希望大家根据《老城乡全面开展廉政风险防控工作实施方案》的要求，结合实际，认真开展好廉政风险防控工作。下面我就做好廉政风险防控工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义
廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控是以积极防控为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警。开展廉政风险防控工作是推进惩防体系建设、有效预防腐败的重要手段,是改善行政管理，提高行政效能的重要举措,是教育保护干部，构建良好政治生态的有效途径。开展廉政风险防控工作，主要目的就是针对廉政建设方面存在的突出问题，着力构建以预警机制为核心的预防腐败体系，提前化解权力运行过程中的腐败风险，保护党员干部不犯或者少犯错误。
今年，是老城实现科学发展、跨越发展的关键时期，是加快推进“十二五”规划的重要之年，做好今年的工作，对于促进全乡科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。新的形势和任务对领导班子和领导干部的执政能力和权力运行提出了新的考验和新的要求。我们必须从政治的高度，从对党和人民事业负责的高度，既要支持干部开拓创新、大胆干事，又要保护干部健康成长、干净干事、不出问题。全乡干部要充分认识廉政风险防控机制建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，抓好各项工作落实，努力为全乡经济社会科学发展、跨越发展营造风清气正的良好环境。
二、把握重点，全面推进廉政风险防控工作扎实开展
廉政风险防控管理的核心，是通过加强制度机制的约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。为此，一定要坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，注重“点、线、面”结合。以查找风险为“点”，全面排查岗位风险；
以风险防控为“线”，重视建立防范机制；
以规范管理为“面”，逐步完善监管机制，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生。具体分四个阶段实施。全乡各办、中心、所要严格按照这次会议安排和《实施方案》要求，围绕有利于提高党员干部廉政风险意识，有利于增强干部队伍预防腐败的能力，有利于提高反腐倡廉制度建设，有利于提高机关效能建设水平的目标，把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制和健全惩防体系结合起来，与体制机制创新结合起来，与创先争优和四群众教育等活动结合起来，抓住重点，强化措施，统筹推进廉政风险防控管理工作高效有序开展。
一要抓廉政风险教育，强化风险意识。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦。权力是一把“双刃剑”，既是职责，也是风险。全乡干部职工对此必须保持清醒的认识，坚持用辩证的、理性的思维认识手中的权力。一方面，要带头学习廉洁自律有关法律规定，筑牢拒腐防变思想防线，率先垂范，防微杜渐。另一方面，要认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，认真开展好岗位风险廉政教育活动。特别要加强掌握人财物权的重点岗位和拥有执法权、审批权重点部门的廉政风险教育，针对不同岗位及可能发生的腐败风险，教育引导党员干部明确岗位权责，理清岗位风险，强化风险意识。警示广大党员干部廉政风险就在身边，廉洁自律稍有松懈，就有可能出现腐败问题，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
二要抓廉政风险排查，制定防范措施。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。党政班子领导、各办、中心、所负责人要率先查找自身风险点，带头做出榜样。管人、管钱、管物、管审批的部门以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。在找准廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。通过排查岗位廉政风险点，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，着力防止和化解廉政风险，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展的目标。
三要抓机制制度创新，健全惩防体系。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。对排查出的廉政风险点，要从科学分配事权、合理设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作等方面着力探索，创新、健全相关规章制度，形成有效的廉政风险防控“制度链条”，真正建立起严密、完备、管用、操作性强的惩治和预防反腐体系。要加快推进行政审批制度、财税管理体制、公共资源交易制度和“三务”公开等制度创新改革，不断完善工程建设、资金使用、民生保障等重点领域的风险防控机制和办法，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、民政救济、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题。进一步强化制度的纲性和约束力，对漠视制度、随意违反制度以及制度执行不力的行为，要严肃追究责任。
三、加强领导，为廉政风险防控工作提供强有力的组织保证
廉政风险防控工作时间紧、任务重、标准高、要求严。各办、中心、所要按照要求，狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的成效。
一要统一认识，加强领导。实施廉政风险防控机制建设工作，是注重预防的根本体现，是履行廉政责任的具体抓手，是腐败案件的深刻警示，是保护干部的有效措施，是反腐倡廉的急事、爱护干部的好事、促进工作的实事。乡廉政风险防控工作领导小组要充分发挥组织领导职能作用，精心组织，周密部署，协调指导好此项工作。各办、中心、所要统一认识，把廉政风险防控管理工作作为保廉政、促发展的一项重大任务，列入当前重要议事日程，落实责任、细化措施、全力推进。同时，要扎实做好宣传动员工作，确保全面发动、全员参与，切实增强党员干部参与风险防控的主动性、积极性，不断开创全县党风廉政建设新局面。
二要统筹协调，加强督查。
坚持把廉政风险防控管理工作与建立健全惩治和预防腐败体系工作相结合，与全乡各项中心工作相结合，与本办、中心、所的具体业务工作相结合，与党风廉政建设责任制落实相结合，统筹兼顾，协调推进，切实做到“两手抓”、“两不误”，努力提升防治腐败的整体效能，以廉促和，以廉促政，促进各项工作顺利开展。乡廉政风险防控工作领导小组要加强督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。
谢谢大家！