克孜勒陶乡“安全生产年”活动计划
为全面贯彻落实州、县有关安全生产的政策、措施，结合我乡实际，就我乡2011年安全生产工作提出以下意见。
一、总体要求
以党的“十七大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实州、县关于安全生产工作的决策部署和政策措施，围绕县党委工作会议确定的工作目标，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推进“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设；
狠抓“三方”责任落实，强化高危行业安全生产的源头管理；
在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破；
建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为2011年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。
二、基本思路
完成一个目标、突出三个重点、加强三大建设、落实二十六项措施、实现七个突破，确保州直安全生产状况的持续稳定好转。
一个目标：就是事故死亡总人数、一次死亡x人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。
三个重点：交通、矿山、公共聚集场所和农村消防是州直安全生产工作的重点。
三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设；
二是切实加强企业和乡镇安全生产基层基础工作；
三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。
七个突破：一是在健全更加科学的目标指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的主要标志和具体指标、规范安全生产目标考核工作上实现突破；
二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破；
三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破；
四是在加强基层企业安全生产基础工作、积极推行职业安全健康管理体系、建立本质安全型企业上实现突破；
五是在加强乡镇安全生产基层基础工作、推进“平安乡镇”建设上实现突破；
六是在深化“信息化年”建设、准确把握州直安全生产规律和特点、加强季节性预警预测、有针对性地采取预防性措施上实现突破；
七是在优胜劣汰上实现突破。即发生事故的企业与企业主要负责人的资质挂钩，与风险抵押金挂钩，与项目的招投标挂钩，与保险费率挂钩，从而实现企业安全发展的优胜劣汰。
三、总体目标
全乡范围内各类生产安全事故死亡人数控制在3人以下，一次死亡5——10人较大事故起数不超过2起，不发生一次死亡3人以上的重大事故。
四、工作措施
（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究
1、建立安全生产“三方”责任制度。继续实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和企业主体责任制，建立和完善从业人员遵纪守规责任制。完善“一票否决”制度，把安全生产纳入精神文明创建和各级干部政绩、业绩考核内容，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。实行安全生产目标责任管理。乡人民政府与各村、部门、矿山等层层签订目标管理责任书，根据年终考核的结果，对考核为先进的单位视情况奖励500-1000元，对考核不合格的单位罚款1000元。
2、完善事故责任倒查制度，强化责任过程监督。对辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故、一个月内连续发生1起一次死亡2人道路交通事故的单位实行黄牌警告和责任倒查；
对较大事故和事故死亡总人数超过控制指标的实行“一票否决”。对发生重大火灾事故、交通等死亡事故、一次重伤3人以上的职工伤亡事故的机关、事业单位实行黄牌警告和责任倒查。
3、完善科学的目标指标考核体系，力求考核体系、方式创新。根据各村、部门、企事业单位的工作实际，制订量化指标，实行季度统计和通报制度，加强生产事故过程控制的动态管理；
发挥考核体系的科学管理作用，调动各单位的积极
性，形成争先创优的良好风气。
（二）深化安全生产“创建年”建设，进一步加大安全生产行政执法力度，规范执法程序
1、严格遵守职权法定的原则。安全监管监察部门严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，做到不越位、不缺位、不错位。行政执法工作，严格按照法律、法规、规章规定的程序进行。规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度。行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。安全监管监察部门，要会同法制工作机构对本部门行政执法案卷进行定期评查。严格执行重大行政处罚的备案审查制度，完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。
2、全面落实生产性建设项目安全设施与生产设施“三同时”的规定。生产性建设项目无预可研专家评审报告一律不得施工建设、无竣工验收报告一律不得投入使用。
（三）扎实推进“双基建设年”各项工作
1、乡人民政府要加强安监站（所）的安全监管工作。落实专职安监员5人、兼职安监员2--3人，村兼职安全员3--5人。煤矿专职安全管理人员至少10人，矿长、安全副矿长必须具备煤矿相关专业中专以上学历；
煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品等高危行业生产、经营单位，至少要配备1名注册安全工程师。其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。
2、要及时总结成功经验，通过示范村带动其它村的安全生产工作，力争我乡“示范村”达标率为70%以上，积极推行安全生产示范工程建设。广泛开展评选活动，对涌现出的先进集体和个人，年末乡人民政府将进行表彰。以隐患排查治理为中心，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。
3、建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。各村、机关、站（所）要完成重大危险源和重大事故隐患的排查、复查登记，建立完善重大事故隐患和重大危险源档案，落实重特大事故隐患分级公示制度。
（六）提高安全生产应急救援能力
建立乡、村卫生医疗部门两级绿色通道和联动体系，提高事故危重病人成功救治率。卫生系统要建立完善的事故抢救责任制度，在受伤人员救治过程中，因抢救不及时和救助不到位而造成人员死亡的，实行责任倒查。煤矿、井工开采的非煤矿山应与州矿山救护队签订救护协议，完善各煤矿及非煤矿山与专业救护队的责任制。
（七）大力推进安全生产宣传教育培训，以“排除隐患、确保安全”为主题组织开展2011年安全生产年活动，普及安全生产法律知识和常识，扎实有效开展“安全生产年”、安全科普知识竞赛等宣传教育活动。
1、进一步加强“三大队伍”安全生产培训教育力度。5月份之前，村的安全管理人员应100%完成安全培训。教育、卫生等部门100%完成各村、学校、幼儿园和卫生机构主要负责人和安全管理人员的安全知识培训工作。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。完成高危行业“三项岗位人员”及从业人员25人培训。
2、认真落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》精神，加大农民工的培训力度，使用农民工必须经过行业主管部门、企业或中介机构培训，由安监部门监督考核，落实“三级安全教育”。劳动、煤炭、建设等部门将安全知识纳入农民工技能培训内容。未经培训和考核合格的农民工不得安排上岗作业。
3、建立道路交通安全组织协调领导小组，由乡一名乡领导担任组长，全面落实预防道路交通安全工作一把手负责制，推行道路交通安全社会化管理体系。
4、继续推行四项强制措施，严格控制无牌无证机动车上路行驶。一是严禁石油销售营业点给无牌无证机动车加油；
二是严禁机动车维修站点给无牌机动车提供维修服务；
三是检查中发现无牌机动车上路行驶，除依法进行行政处罚外，还要及时报告当地安监、交通等部门，并联合进行责任倒查，追究加油、维修单位的责任；
四是派出所积极争取优惠政策，降低机动车上牌办证费用，积极组织上门服务，减轻农牧民负担。
阿克陶县克孜勒陶乡安全生产领导小组
2010年4月20日