2010-2012年商务系统创先争优活动大总结
2010年6月底以来，市商务系统共7个党委、1个总支、44个支部，共497名党员深入开展创先争优活动。
市商务系统推进“创先争优”活动的实际成效受到了国家商务部的关注，全国商务系统创先争优活动指导小组率主要媒体人民日报、新华社、中央电视台、人民网、紫光阁杂志社、国际商报及地方媒体，深入采访我市商务系统创先争优活动，对我市商务系统“商务为民、创先争优”的典型做法进行详细报道，扩大了我市“创先争优”活动在全省、全国的影响力。
一、主要做法和经验
（一）注重抓好党员和基层党组织，发挥党员先锋模范作用，加强基层组织建设。
一是夯实基层组织建设。落实“组织建设年”工作要求，开展基层组织分类定级工作，系统全部44个党支部中，有43个党支部定级为“好”，占97.7%，1个党支部定级为“较好”，占2.3%。对“较好”支部开展提升工作，派专人指导，明确支部工作思路，加强支部工作制度、活动阵地、保障机制建设。机关党组织、12家国有企业党组织和17未建立党组织的行业商协会推广“168”基层党建工作模式，党员设岗定责，实行“目标管理”。新社会组织党建工作取得实效，采取单独组建、联合组建等形式，在商联会、会展行业协会、烘焙与咖啡行业成立党组织。突出理论学习，加强科学发展观、社会主义核心价值观、社会主义荣辱观和党史党性教育，系统共开展集中学习会、专题会近百场，创新开展“机关论坛”16场/次。采取部委院校培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等，加强商贸知识技能增训，落实干部5年轮训计划，共组织培训350人次干部，三年来为干部报销学历教育费用14.5万元。干部职工坚定理想信念，弘扬爱国、敬业、诚信、友善等文明风尚。
二是发挥党员先锋模范作用。全体党员作出书面承诺，并通过政务网公开，接受监督，同时组织行评代表和群众对党员和党组织开展“五评”和“六看”为主要内容的群众评议工作，综合评价“满意”和“比较满意”的达100%。
在支部中，确定38名工作能力强、表现突出的党员为支部“党员先锋岗”人员，确定机关外贸处、市供销社集团本部、福厦经贸集团仓储支部龙山库区为“党员示范窗口”，统一亮牌上岗，树立先进，让群众监督，推动“五好”基层组织建设。在机关外贸处服务窗口（含外国人入境窗口）、酒类专卖管理窗口、家电下乡和汽车以旧换新窗口，及各区经贸局进入各区综合服务大厅的行政综合性审批窗口共10窗口中深入开展“窗口单位创先争优为民服务”活动，制定了窗口服务规范，公开岗位职责、工作流程和服务标准，进一步规范、简化、优化办事程序，并在此基础上编制行政权力运行流程图。窗口党员成为一面旗帜，推进了政风行业建设。如外贸窗口，一年共办理2.96万审批和备案2.96万件，做到无一件错漏，无一次投诉，企业多次送来锦旗和表扬信；
家电下乡窗口建立起市、区、镇三级联动的咨询、投诉、办理、反馈机制，对消费者投诉的各类问题，做到件件有落实、事事有回音，深受企业好评。
系统党员在推动科学发展、推进商贸平稳增长和保障民生等方面发挥了先锋带头作用，如机关市场处8位党员，认真做好全市食品安全的具体工作，2011年，我市蔬菜、水果、畜禽产品、水产品平均合格率分别为95%、100%、100%、98.8%，位居全国前列。国务院食安办、省食安办、市人大、市政协等先后督查、检查了我市食品安全工作，对我市食品安全工作给予了充分肯定。市场处胡衍国处长作为有38年党龄的老党员，以身作则，全身心投入市场保障工作，被市委市政府授予“五大战役先进个人”，被省委授予“创先争优优秀共产党员”。
（二）注重结合商务中心工作，推动商务工作平稳较快增长。
市商务系统在创先争优活动中，积极应对金融危机和欧债危机带来的严峻影响，确定“转方式、调结构、稳增长”的商贸发展思路，推进外贸结构调整，提升传统商品科技含量和附加值，优化商务环境，推进商务事业平稳较快增强。
一是建立挂钩联系制度，开展“深入基层大走访”。按照市委作出的“下基层、解民忧、办实事、促发展”要求，局党员领导干部以身作则，局领导与18个区、工业集中区、所属系统党组织建设挂钩联系制度，挂钩工作内容主要包括平常工作联系、参加指导基层单位开展“创先争优”活动、参加指导民主生活会等。处级及以下干部按工作职责挂钩25个单位和58家市重点出口企业。在深入调研前，确定ECFA早期收获清单推动、第三方物流发展、多举措解决蔬菜“卖难”“价贵”问题、开展对经营者集中反垄断调查、新社会组织党建等主题，“沉下心、沉下身、沉下力”，大规模开展“深入基层大走访”，共走访党员群众498人，召开商贸座谈会、政策讲解等50多场次，参与企业5000多人。根据调查走访出台相关政策5条，积极争取和下拨专项资金2亿多元，帮助企业解决实际困难，助推企业走出去开拓国际市场。如商务局机关第五支部与XX市国税局直属税务分局党支部、人行XX中心支行第三党支部开展联创活动，走访企业，召开形势座谈，宣讲外经贸政策，对企业进行风险及时提示。机关第一、五、六支部，开展“加快发展第三方物流、做大做强XX港”的发展思路，形成了篇幅达66页的调研报告《XX第三方物流的现状分析与对策措施》。
二是推进商贸业岛内外一体化。积极争取并获商务部外经贸区域协调发展促进资金1010万元，用于扶持我市同安、翔安两区的外经贸发展项目。深入推进“万村千乡市场工程”建设，重点在集美区、海沧区以及2000人以上的村推进“万村千乡市场工程”，计划XX设改造农家店100个，XX配送中心5个，进一步完善岛外商业流通网络建设。积极推进“家电下乡”的惠民工程，共备案审查通过243个销售网点,家电下乡累计销售量为5万多台，累计销售额为1.1亿元，推进岛内外消费市场的建设。
三是落实《综改方案》，推进对台经贸合作。在强化对台服务外包招商方面，全面落实中央给予服务外包示范城市的税收优惠政策，以软件园三期建设为载体，强化对台服务外包招商，以软件设计、呼叫中心、IC设计、动漫游戏等为重点开展对台项目招商和政策宣传推介工作。同时，加快推进XX市“两岸冷链物流产业合作试点城市”建设，深度开展两岸冷链物流产业合作。在深化两岸会展业合作，邀请台湾机构参与XX市新办展会，做大做强现有在台举办的两岸建筑建材展、佛事用品展、光电展等固定平台的基础上，积极拓展新的展览项目。积极吸引台湾大型商贸企业尤其是连锁加盟企业和厦设立公司，并以XX作为其开拓大陆市场的总部和起点，继续推进赴台投资，尤其是赴金门投资。加快大嶝对台小额商品交易市场建设，争取把大嶝市场作为与台湾商品检验检疫、食品安全、质量标准互认的试验区，争取大嶝市场免税携带额度由现在的3000元提高至8000元，争取放开对交易市场台湾商品种类的限制，不断丰富市场的台湾商品结构。
“创先争优”活动在推动我市商务事业发展发挥了重要的引擎作用。2011年，我市对外贸易再上台阶，全市进出口总额首次突破700亿美元，达701.7亿美元，增长23.0％，全市社会消费品零售总额首次突破800亿元，达810.7亿元，增长16.4％，对台贸易稳步增长，贸易总额达72.4亿美元，增长13.4％。2012年第一季度，我市实现外贸进出口总额161.3亿美元，同比增长7.1％，全市实现社会消费品零售总额223.6亿元，同比增长10.2%，对台进出口15.60亿美元。
（三）注重服务群众，为民办实事改善民生。
市商务系统坚持“商务为民、创先争优”的活动主题，结合中心工作和民生问题，办实事，解民忧，取得积极实效。
一是抓好“菜篮子”工程等民生工程。制定“菜篮子”工程建设实施意见，确定市财政每年拿出2000万元支持“菜篮子”工程建设，大力实施15万头生猪调控基地建设、5500市内蔬菜及水产品调控基地建设和3500亩市外蔬菜及水产品调控基地建设，并启动无公害基地认定工作。2011年，针对肉价、菜价上涨偏快，投放平价菜（10个品种）、储备肉700多吨，平价菜按成本价销售，使广大群众受益，受到好班次。推出午餐工程，设立30多个楼宇、工业园区团购项目点及40多家连锁便利店，方便群众。
二是开展专项整治行动，保障食品安全。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，全面排查含塑化剂的食品及食品添加剂，开展“地沟油”专项整治，开展问题乳粉专项清查，进一步深化我市食品安全工作。目前，已完成37家标准化市场改造，实现全市定点屠宰全覆盖，30项主要食品安全检测指标均达到标准要求，闽南果蔬等2家市场入选商务部“双百市场”，副食品市场有效供应。
（四）积极承担社会责任，在创先争优活动中推进社会和谐建设。
注重在创先争优活动中，履行社会主义核心价值观，积极承担社会责任。两年来，商务系统踊跃参与“慈善一日捐”、抗震救灾捐款等，共捐赠20多万元。系统各单位积极开展开展“城乡结对、文明共建”活动，建立“帮助一个学生读完大学”、“结对帮扶一个贫困家庭”等“六个一”常态性帮扶活动，机关、中烟、供销社等单位分别与与同安新民镇洋厝村、内厝镇美山村、后田村、槟榔社区等单位开展共建，帮扶3个困难学生和5名困难户中，每年“两节”期间为帮扶对象赠送大米、油、电扇、凉被等日常生活用品，捐款2万多元。机关志愿者组织，共300多人次参加值文明岗、拾捡垃圾等全国文明城市创建等各项活动。系统供销社集团公司党委努力构建“心齐、气顺、民主、和谐”的企业环境，捐款10万元支援南平供销社系统的灾害恢复生产与重建工作，为急病住院抢救的病危员工募捐款35000多元。中烟福建秉承“责任烟草”的主旨，确定了“勤业尽职、以勤示责”的“勤”文化，为贫困村建立了“爱心阅览室”，赠送图书720册，还购买了文具和体育用品，捐赠了电脑等相关的教学设备给学校师生。福厦经贸集团党委为保障重点工程建设中创先争优，为做好梧村库区自行拆迁工作，落实市火车站南广场的建设进度，党员发展发挥带头作用，租户思想工作到位，没有发生上访事件，有效推进整个库区拆迁工作。XX茶叶公司总支在提高茶叶质量，降低生产成本上创先争优，全方位构建食品安全网络，建立茶叶可追溯体系，从源头抓起，做好茶园基地建设和食品安全管理，采购原料批批都进行农残、重金属等检测，并通过开展产品质量分析会、改进工作流程、降耗节约等活动，使班组和员工参与到成本管理活动中来，全面打造从茶园到茶桌的茶产品产业链，加快推进“海堤茶叶”从区域性品牌向全国性品牌迈进的步伐，努力实现成为中国乌龙茶领导品牌的目标，为社会奉献健康、安全的优质产品。
（五）注重加强机关建设，效能型、服务型机关建设深入推进。
一是积极推进行政审批事项进驻政务中心。将商务局28项审批及批备事项集中政务中心，按照“一个窗口对外、提高办事效率”的管理运行模式设立服务窗口，同时加强进一步规范办事流程，主动将办事时限缩减到法定时限的40%以内，方便企业办事。同时注重加强窗口服务形象建设，提升窗口工作人员的服务意识，有效处理咨询投诉，让群众满意。
二是突出抓好治庸治懒。积极推进电子监察平台建设、政风行风建设试点和行政处罚网上平台建设试点。全年实现了“零投诉”，市商务局获2010年“全市经济和社会管理类政风建设先进单位”荣誉称号。
三是加大对机关党员干部的监督。要求党员同志特别是党员领导干部要带头树立责任意识、大局意识、服务意识和廉洁意识。加强对重大事项决策、重要人事任免、专项资金使用、大额政府采购、较大工程开展等事项的监督，建立健全落实“四项法规”、8个禁止和52个不准、配偶子女移居国（境）外、副处以上干部个人事项等的日常监督制度，加强源头治理，从制度上保证权力规范运行，开展对所属18个商协会“小金库”专项治理工作并取得实效。
二、主要成效
一是基层组织建设进一步夯实。“五个好”基层党组织建设进一步加强，在落实中央、省、市委发展战略、推动商贸发展发挥领导核心作用，许多党员“沉下心、沉下身、沉下力”，投入跨越式发展，发挥先锋模范作用。2011年“七一”期间，分别有2个党组织和2名党员被评为省市“先进基层党组织”和省市“优秀党员”和“优秀党务工作者”，2012年5月，有1名党员和1个基层党组织被授予“福建省创先争优活动优秀共产党”和“XX市创先争优活动先进基层党组织”。
二是机关效能进一步提升。2009年、2010年XX市商务局效能建设在XX全市50多家参评单位中分别获得第9名和第6名，连续三届获评“福建省文明单位”，商务系统连续三次通过省级文明系统评比，为XX连续三年获评“全国文明城市”尽了一份力量。2010年以来，XX商务局共获得19项国家、省部和市级各项荣誉。
三是商务工作进一步提升。商务系统以加强“创先争优”为动力，克服世界经济复苏放缓、国内宏观政策紧缩、通胀压力加大、消费信心不足等严峻形势，加快商务转型升级步伐，对外贸易稳步增长，社会消费品零售总额增长较快，对台经贸合作深入推进，推动了我市商务事业又好又快发展。
两年来，“创先争优”活动虽然取得阶段性成果，但如何持久深入，仍需在今后工作中进一步探索建立长效机制。我局将以过去的工作为基础，继续在各级党组织和广大党员中，大力倡导“创先争优”精神，凝心聚力，开拓进取，坚持商务为民，为我市商务事业发展再作新贡献。