2010-2012年县林业局创先争优活动大总结
为进一步发挥党组织及党员在服务人民群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，引导各级党组织和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，为推进XX科学发展、跨越式发展，开创全县经济社会发展新局面贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。按照县委统一要求，县林业局经过全面布署，认真组织，积极开展了“创先争优”活动，通过一系列的措施，全面推进了林业工作发展和部门自身建设，取得了好的成效。
一 、开展的主要工作
我局积极响应县委号召，坚持“与上级党组织同步、紧密结合部门职责，体现林业特色的原则，确立“五个一”（召开一次专题研究会、成立一个领导小组、制定一个活动方案、召开一次动员大会、进行一次调查研究）工作思路，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，工作方案周密详细，动员部署及时到位，组织学习成效明显，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，实现了活动开展与日常工作两不误。
（一）周密部署，创先争优活动准备充分。
1、加强组织领导。成立了以局长、党组书记董劲峰同志为组长、各班子成员为副组长、各支部书记为成员的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对活动的督查指导、综合协调和宣传报道、简报编发等工作。
2、严格区分责任。各支部相应成立创先争优活动机构，支部书记为本单位开展活动的“第一责任人”，并确定专人负责活动开展。局领导班子成员落实挂联制度，深入各挂联的支部切实加强对创先争优活动的具体指导。形成一级抓一级、层层抓落实、人人参与的良好态势。
3、科学制定方案。对照上级的目标要求，结合林业工作实际，制定了“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越、实现新赶超”主题实践活动实施方案等一系列专项活动方案，对活动进行了周密安排，提出了创建要求，明确了创建的方向，细化了创建措施，丰富了创建内容，为全面推动活动深入扎实开展奠定了坚实基础。
（二）广泛动员，创先争优活动氛围浓厚。
1、及时动员部署。我局及时召开了创先争优动员大会，对四个基层支部和广大党员进行了动员部署。号召全局干部职工要以提高林业三大效益为中心，按照“保护森林资源、搞活林业经济、服务发展大局、建设现代林业”的思路，结合工作实际的需要和发展，强化工作措施，确保创先争优活动与我局实际工作相互促进。
2、积极搞好宣传。充分利用网络、宣传栏、工作简报等载体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求。通过宣传发动，使各支部和全体党员明确了创先争优活动的意义，进一步统一了思想，提高了认识，增强了广大党员投身创先争优活动的积极性和责任感，形成了浓厚氛围。
3、实施公开承诺。结合各自的实际工作，按局党组的要求，组织全体党员对照标准进行公开承诺，签订了治庸问责公开承诺书，并自觉接受群众监督。通过活动开展，使每个党员都意识到自己是“一面旗子”，同时也认识到公开承诺不仅是一种形式，更是一种责任。
（三）扎实推进，创先争优活动稳步开展。
1、组织专题学习。在组织学习方面，主要是做到了“五个一”，即邀请县委党校领导上了一堂党史课、组织党员干部观看了一部党性历史教育片、引导全体干部职工进行了一次红色教育基地之旅、结合执法培训开展了一场《学习党章、保持共产党员纯洁性》知识测试、结合警示教育每人撰写了一篇心得体会。通过集中学习，引导和激励党员努力在自己本职岗位上当模范、作表率。
2、开展专题活动。一是认真抓好“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越、实现新赶超”主题实践活动，先后组织开展了“学党史、知党情、跟党走”、“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”、“建设大项目，推动大跨越”、“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”、“五亮五比五创”、“基层组织建设年”和“激情跨越·和谐屈乡”等7项专项活动；
二是结合“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动，先后多次深入到徐家山、屈原庙、牛田等7个帮扶村，与群众同吃同住同劳动，召开扩大支部生活会，帮助帮扶村制定发展规划，得到了群众的一致好评；
三是立足窗口服务，狠抓了四个“创先争优”：即在优化行政审批流程上“创先争优”。通过减少行政审批项目，下放审批权限、减少审批环节，压缩审批时间，进一步转变作风，增强服务的针对性和有效性。在优化服务质量上“创先争优”。全面打造“公开、透明、优质、规范、便捷”的窗口形象，做到“五个绝不”：即工作事项绝不在我这里延误，工作差错绝不在我这里发生，不良风气绝不在我这里出现，基层群众绝不在我这里遇冷，XX形象绝不在我这里受损。在加强提高自身素质上“创先争优”。通过加大内部监管力度，完善管理机制和考核激励办法，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，让职工“时时在状态，事事讲效率，处处比贡献”。在独立岗位上积极”创先争优”。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等岗位竞赛活动，培育和推出素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位业务能手、服务标兵，全面提升内部职工的业务能力和服务水平，彰显党员先锋模范作用；
进一步规范行业行为，完善并落实好首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、责任追究等制度，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。
3、完善档案资料。安排专人负责创先争优活动的影像、文字资料的归档，使用专项记录本对活动进行记录，建立健全了创先争优专用案卷，记录活动的全过程。
4、搞好信息报送。在创先争优活动中，对涌现出的先进党组织、优秀党员、先进个人，我们进行了及时总结，并以简报、道德讲堂等形式进行宣传。
（四）务求实效，创先争优活动成果明显。
1、转变了作风。广大党员结合自身实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题并不断改进，七一前夕，结合民主生活会活动，以支部为单位精心组织了“述、评、点、诺”活动，并将活动内容作为奖罚依据，纳入对党支部和党员的年度考核中，通过活动的开展，进一步转变了干部工作作风。
2、服务了基层。通过创先争优活动，各支部和广大党员先后深入基层、深入群众开展活动，极大地服务了基层群众。一是结合三万活动，开展了送科技进万家活动；
二是组织科技人员开展了送科技下乡活动，集中开展了以核桃春管为主体的科技培训；
三是结合整村推进工作，先后深入11个扶贫村开展了林业科技现场培训，并帮助他们加强基层党组织建设等。截止目前，先后开展技术培训25场次，培训农民1600多人，发放技术资料5000余份。
3、推进了工作。创先争优活动极大地激发了干部党员的工作热情，林业工作全面推进。
（1）在建林业重点工程有序推进。一是退耕还林工程顺利通过省级和国家级阶段验收，验收面积6.8万亩，占全省的23%，面积核实率、保存率、林权发证率、建档率均达到100%，得到了国家验收组的高度评价，并建议在全国其他地区借鉴和推广；
二是完成了历年退耕还林政策兑现3474万元，并配合县财政局、县纪委开展了退耕还林惠农资金落实到户的检查工作；
三是完成了2011年巩固退耕还林成果项目的XX设任务2.4万亩，2008-2010年巩固成果项目通过了市级检查验收;四是生态公益林补偿按时完成。全县先后完成2008-2010年补偿试点面积74.04万亩，兑现资金364.2万元，2011年补偿任务153.61万亩，目前已兑现107.68万亩、兑现资金786万元，完成全年任务的72%，兑现进度在全省处于前列;五是天保二期项目全面启动。全县共落实森林管护面积210.99万亩，其中国家级公益林137.55万亩、省级公益林57.38万亩，设立管护站13个，划定管护责任区202个，聘请管护人员320人，县、乡、村三级森林管护网络进一步完备， 2011年1.6万亩公益林建设任务已完成1.3万亩封山育林基础设施的招标采购和标牌建设，0.3万亩人工造林已完成整地和种苗采购，定植0.16万亩；
六是国有中幼林抚育项目1万亩建设任务全面完成，并通过了省级天保工程复查验收；
七是三峡库区湿地保护与恢复项目各项建设任务全面完成，已进行了县级验收；
八是三峡后续规划种苗基地建设取得成效，先后投资500多万元在九畹溪和杨林桥镇XX种苗基地300亩，采蕙圃20亩，完成优质核桃苗木繁育80万株，为全县核桃产业发展打下了坚实的基础。
（2）项目规划和争取储备取得成效。在项目规划方面，今年以来，全县共完成各类林业专项规划近12个，主要有三峡工程后续规划、武陵山片区扶贫林业专项规划、三峡库区石漠化监测调查规划、三峡库区湿地资源调查规划、三峡库区湿地保护与恢复项目规划、天保二期新增省级公益林项目作业设计、林地保护利用规划、2011年度长江防护林项目规划设计、2012年低效林改造项目作业设计等。目前，这些规划已分别通过县、市、省三评审，为今后林业项目实施提供了规划保障。在项目争取和储备方面，除2012年在建项目外，目前已初步储备2013年林业重点项目6个，主要为天保二期、退耕还林成果巩固、历年政策兑现、低效林改造、三峡后续植被恢复、荒山造林，项目年度总投资7441万元，为明年项目建设的打下了坚实的基础。
（3）林业科技培训推广深入开展。为切实提高林农科技意识，提升科技管理水平，今年以来，全县以核桃春管为重点，深入开展了各类技术培训和科技推广。一是由县委、县政府组织召开了全县核桃产业发展动员会和春季管理现场会，县委副书记黄传喜、副县长王耀群到会并作了重要讲话；
二是各乡镇以核桃产业春季管理现场会为契机，分别组织开展了核桃春季培管技术培训；
三是结合全县“四送”活动，县林业局以核桃、板栗、茶叶栽培等技术为主要内容深入开展了送科技下乡活动。据统计，今年以来，先后在12个乡镇37个村开展技术培训25场次，培训农民1600多人，发放技术资料5000余份。四是积极开展了秭林一号优质核桃选育和品种认证，建立了规范化的核桃良种基地和科技示范园。
（4）森林资源保护得到加强。今年以来，针对群众反映较为突出的热点和难点问题，县林业局采取三项综合措施，重点加强了源头管理和木材经营市场整治。一是开展了林业资源管理专项巡查。自三月份以来，林业局组建四个工作专班，结合“林业四送活动”深入到12个乡镇，进行拉网式巡查，以杨林、水田坝、两河口、梅家河、磨坪为重点区域开展源头领域专项整治，进一步规范了源头领域的采伐管理秩序；
二是开展木材流通领域专项整治。组建以森林公安、林业执法大队、木材检查站、林政股为主体的联合工作组，各乡镇林业工作站积极参与配合，对全县主要交通干道、车站、码头、木材集散地进行机动巡查，对非法运输木材、木制品及野生动植物等违法行为实施集中严厉打击；
三是开展木材经营市场专项清理。联合县工商、电力等部门，对36家木材经营加工，2家建筑企业进行了清理整顿，对22家无证经营加工企业进行了关、停处理，全县木材经营市场秩序进一步规范。截至8月底，全县共查处林业行政案件119起，占全年180起计划的66%；
刑事案件立案13起，办结13起，占全年计划10起的130%；
治安案件4起，其中治安拘留2人，治安罚款2人；
行政处罚179人，其中采取强制措施31人，逮捕1人，刑拘13人，取保候审1人，没收木材871立方米，罚没收入98万元。与此同时，为切实加强森林防火、病虫害防治、野生动植物保护，先后开展了防火演练、马尾松毛虫普查、古树名木调查、松褐天牛防治等工作，确保了森林资源安全。
（5）林业执法体制得到优化。针对林业局执法力量薄弱、分散，多头执法、执法难度大的问题，今年进行了林业综合执法改革，实行“所、队、站”三合一执法新模式，即将县森林公安局与林业行政执法大队合署办公，由森林公安局统一领导全县林业执法力量，负责全县林业案件查处。彻底改变了原来林业站、林业行政执法大队、森林公安局各自为战、单打独斗的局面，切实整合执法力量，集中对各类违法行为进行整治处理，杜绝了执法部门之间的相互推诿，有效防止了执法人员执法犯法、执法不公的现象发生。体制改革仅一个月时间，全县就查处林业行政案件28起，处罚30多人次，收缴无证木材180多立方米，实现罚没收入 16多万元，林业执法秩序进一步规范，执法效果显著提高。
（6）林业发展环境得到改善。一是制度建设进一步完善。为进一步加强和规范单位管理，结合部门工作的实际，对局机关《议事制度》、《接待制度》、《财务制度》等十三个制度进行修订完善，形成了一整套管理制度；
二是干部队伍素质进一步提升。通过组织开展全民阅读进机关、双争双创、党风廉政宣传月等活动，先后请党校老师上“保持党的纯洁性”等专题辅导课，组织机关干部到重庆渣子洞和韶山接受革命传统教育，干部队伍素质普遍得到提高；
三是队伍力量得到充实。通过公开招录，先后引进林业技术人员3名、森林公安干警3名，林业干部队伍进一步壮大；
四是林业基础设施有了较大改善。先后投资近40万元完成了林业局大楼和三个林业站站房整改和维修，启动了两河口、九畹溪个森林公安派出所综合办公楼建设，落实了乡镇林业站 “六有”配套设施，林业办公设施条件大为改观；
五是以国家森林城市创建为契机，大力开展植树造林、城镇绿化、绿色家园建设，使全县森林覆盖率达到78.98%，城市绿化覆盖率达到50.8%，绿地率达到49.6%，人均公共绿地面积14.8平方米，各项指标均已达到或超过《国家森林城市评价指标》标准，今年7月，全市被正式命名为国家森林城市。通过国家森林城市创建，加强了各部门的横向联系，提高了林业工作的群众知晓率和支持率，得到了各级党委政府的重视和支持，林业的社会形象进一步提升，林业发展环境得到进一步改善。
二、存在的问题及改进措施
我局在创先争优活动中虽然取得一些成绩，但还存在着一些需要在下一步解决的问题，主要表现在：一是对活动的宣传发动工作还不够深入细致，全员参与的积极性调动还不够充分；
二是各支部负责人的能力素质参差不齐，工作开展不够平衡；
三是个别在学习方面抓得还不够紧，有的支部甚至学习流于形式，不能很好地学以致用。
对存在的问题，我们将从以下几方面加以改进：一是进一步加强领导，明确责任，增强做好工作的使命感和责任感；
二是继续强化学习，提高学习的针对性和有效性，做到“知行统一”；
三是始终求真务实，摒弃走过场、图形式的花架子，把活动搞得更实更细；
四是下大力创新载体，使活动内容丰富，形式多样。
二〇一二年八月二十九日