2012年县民政局创先争优活动汇报材料
我局是政府履行公共职能的重要民生部门，工作点多面广、事务繁杂琐碎、责任重大光荣。全局设有11个股站室，3个二级机构，1个党总支，3个党支部。现有干部职工86人，其中：在职80人，退休6人；
班子成员10人，其中，书记1人，局长1人，副局长4人，党组成员3人，工会主席1人；
党员42人，其中，退休党员3人。
开展创先争优活动三年来，我局按照省、市、县创先争优活动的统一部署安排和“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的总体要求，紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，立足职能，突出保障民生重点，精心设计载体，不断强化措施，严格把握时间节点，周密推进，做到规定动作不漏项，创新工作有成效，开展了丰富多彩的创先争优活动，取得了良好成效。现将活动开展情况汇报如下：
二、活动开展情况
（一）加强领导，精心组织，积极营造浓厚活动氛围。健全了领导工作机制。及时成立了局“创先争优”活动工作领导小组，组建了办公室，明确了工作专干和联络员。领导小组定期研究、安排部署和督导推进工作开展，每年多次召开研究会议，解决问题。落实了党组挂帅、总支牵头、支部落实、领导小组监督指导、各分管领导联点协助的工作机制，激发了全体党员人人参与的浓厚氛围。强化了工作措施。一是将创先争优活动纳入每年的《民政工作要点》，按照“五个好”和“五带头”的基本要求，精心制定创先争优活动各阶段实施方案，将职能职责、目标任务同创先争优系列活动有机结合，做到“三结合三促进”，即结合创建学习型党组织，促进干部队伍素质提升；
结合机关效能建设，促进工作作风转变；
结合民政工作任务，促进民政工作上台阶。二是设立公开承诺公示栏、党务政务公开栏、电子显示屏。将各支部的活动实施方案、工作目标、重点任务、时间进度、具体措施和党员干部参加创先争优活动的具体打算、争创目标等进行公示公开，严肃作出承诺，接受群众监督。三是设立了党员示范岗、党员先锋岗、巾帼文明岗、青年先锋岗，典型引路，示范带动。四是积极开展了创建学习型机关活动。鼓励干部职工加强学习，培育党员人人争当先进、个个争当模范的意识，形成了比学赶超的良好局面。突出了活动主题。在全局系统旗帜鲜明地提出了“以民为本、为民解困、为民服务”的活动主题，以“做为民先锋、促科学发展”为载体，有力推动了创先争优活动深入开展。同时，要求各支部结合自身业务职能特点，有针对性的制定各阶段活动方案，创新活动载体，确保活动取得实效。营造了活动氛围。认真组织开展了党的知识竞赛、重温入党誓词和评选党员示范岗、党员先锋岗、巾帼文明岗、青年先锋岗活动。结合纪念建党日活动，组织新党员入党宣誓和全体党员重温入党誓词仪式，结合建党90周年开展了唱红歌、走红路活动，教育引导党员始终牢记入党誓词，履行党员职责，保持共产党人的政治本色。
（二）创新服务，认真践诺，不断提升支部建设水平和党员素质。一是创造好的机制，解决作风问题，提高服务质量。以在支部、全体党员中推行承诺制作为扎实推进创先争优活动的重要内容，把推行承诺制作为加强精神文明建设、构建社会主义和谐社会、改进机关作风、提高职业道德水准和提升民政部门形象的一项重要举措，纳入了全局工作的重要议事日程。干部职工自觉遵守，领导威信得到了提高，形成了艰苦朴素、团结互助、积极向上的生活作风和不求名利、不计较报酬、一心为民的工作作风，服务意识显著提升，为履行承诺提供了保证。二是创造好的督查办法，解决责任问题，提高工作效率。按照县里要求和结合民政实际，重点对承诺范围和承诺内容进行督查与指导。党支部围绕“五个好”的总体要求，结合全局工作实际，对如何开展民政各项管理和服务工作、办事程序、办理时限、保障措施向社会和公众作出公开承诺。党员领导干部在带头践行“七个意识”、带头维护班子团结和集体权威、坚定不移地执行组织决议、转变作风、服务民政对象、解决民政对象在生产、生活中的实际难题和在正确识人、用人等方面作出承诺。党员围绕履行岗位职责、提高工作绩效、改进工作作风、创新工作方式方法、为困难群众办实事、服务人民群众、服务社会等方面作出承诺，做到自愿承诺、自觉践诺、有诺必践、评践结合。
（三）精心安排，认真落实，扎实做好领导点评和群众评议。一是加强监督。适时将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开，接受监督和质询，时刻警醒支部、党员兑现诺言，并及时将支部和党员执行承诺情况进行通报和评议，评议结果及时公布。二是建立激励机制。对履行承诺积极、兑现到位、群众满意的党员作为评选先进的重要依据，对承诺落实不好的进行批评教育，限期改正，并视具体情况诫勉谈话等组织处理。三是深入测评。严格按照要求和规定的程序，认真开展好群众评议活动。建立了由局机关干部职工、局属二级机构负责人、退休人员代表和低保户、优抚对象、灾民建房等民政服务对象代表等共30多人的群众评议测评团。采取无记名票决方式开展群众评议，经测评团严格打分评议，满意率100%。四是点评到位。认真开展了领导点评活动，精心组织实施，严格点评到位。采取县分管民政工作领导对全局点评、局联系支部领导对支部点评、支部书记对党员点评的方式和程序开展领导点评活动。既充分肯定成绩，也指出存在的问题和不足。同时，对下阶段工作提出了建议，较好地促进了各项工作开展。
（四）创新载体，培育特色，深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动。按照县委创先争优活动领导小组要求，制定了《关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》和《关于认真开展“三争创三满意”载体活动的实施方案》。同时，根据省民政厅的统一安排部署，进一步完善出台了《中方县民政系统窗口单位“为民服务创先争优活动”实施方案》，将22个乡镇民政办、9所乡镇敬老院和全局所有股站室共46个单位确定为窗口服务单位，召开了全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动动员推进会，进一步统一思想，提高认识。与各股室和各乡镇民政办签订了责任书，将创先争优活动纳入目标管理，不断将为民服务创先争优活动引向深入。要求全局系统按照“三结合三促进”、“四访四问”、“五查五看”内容创新活动载体。认真组织开展了为民服务创先争优活动公开承诺，重点在服务质量、服务流程、服务时限方面作出承诺，各支部、各窗口单位及党员和窗口单位全体成员均制定了承诺书，并在醒目位置进行了公示、公开，主动接受群众监督。建立了领导联系点制度，每个窗口服务单位均明确了一名局班子成员联系，建立了联系台帐。在全局系统实行亮身份挂牌上岗，将所有干部职工的基本信息、负责工作、联系电话上墙公布，并在全局推行机关文明服务用语，对前来办事咨询的人员百问不厌、耐心周到，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，引导全局干部职工说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位民政对象，做好每一天的工作。在全局系统树立了3名党员示范岗、3名党员先锋岗、3名巾帼文明岗、3名青年先锋岗，典型引路，示范带动。同时，开展了走访慰问驻地部队和重点优抚对象、五保老人、低保对象、计生困难户及其他特困对象，累计慰问2300余人次，慰问资金45万元、3700余斤大米、1800余斤食用油，送去了党和政府的关怀。认真开展了“三争创、三满意”活动，积极引导大家在日常平凡细微的服务工作中，积极争创优质服务品牌、争创优良服务窗口、争创优秀服务标兵，争当群众满意的民政干部、群众满意的优秀党员、群众满意的人民公仆，不断推动创先争优活动深入开展。
二、取得的良好成效
三年来，我局综合城乡低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、慈善救助、临时救济等救助手段，摒弃“锦上添花”行为，多做“雪中送炭”实事，真正把有限的救助资金用到最需要救助的对象手中，重点围绕“七抓”解决好城乡困难群众的实际困难，发挥职能，加强建设，全面推动各项工作创先争优，成效明显。2010年来，连续两年被县委县政府授予绩效考核、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、为民办实事等先进单位，被市民政局评为全市民政工作先进单位；
被省民政厅授予福利彩票发行先进县和敬老院建设先进县；
全局有多名干部被省、市、县记三等功，局机关支部被县委授予“五个好”机关党支部。我局现为怀化市文明单位、花园式单位和绿色机关。
一抓创优，社会救助工作全面推进。建立完善了基础救助制度和专项救助政策，出台了相应的操作规范。落实了对城乡低保户、五保户的优惠措施。为民办实事全面完成。全县共保障城市低保对象2987人，月人均救助水平从2009年的110元提高到了168元，农村低保对象16395人，月人均救助水平从2009年的20元提高到了65元，累计发放城乡低保金4000余万元，全县符合低保条件的困难家庭基本做到了应保尽保、应救尽救。同时，发放临时价格补贴300余万元。建立了低保审批动态管理机制，严把低保审批准入关，规范“进保”、“退保”审批办理程序。每年对低保对象年审排查一次，重新洗牌，做到“低保对象有进有出，救助标准有升有降”。建立了资助参合、住院救助、门诊救助、临时医疗救助和慈善医疗救助“五位一体”的困难家庭医疗救助制度，降低了救助门槛，优化了程序，提高了标准。“一站式”即时结算全面铺开，实行资金直补和零时限支付。累计安排90余万元帮助城乡低保户、五保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗。累计救助23000余人，救助资金500余万元，最大限度帮助困难群众缓解了就医压力。同时加强了五保户救助管理，提高了五保户供养金标准，全县保障分散供养五保对象1863人，集中供养对象313人，年供养金分别由2009年的1000元、1800元提高到1800元、3600元，累计发放五保供养资金550万元。并将五保户全部纳入了农村低保，保障其基本生活。投入27万元对铜湾、新建、铁坡、桐木和牌楼等敬老院旧房进行维修改造。投入50余万元新建了6个农村五保之家，改善了集中供养五保户的生活环境。五保对象在乡镇卫生院住院全免费。为切实解决乡镇基层民政工作人员少与民政工作任务日益繁重的突出矛盾，根据省、市要求，先后投入110多万元，配套完善22个乡（镇）社会救助工作站和213个村、15个居委会社会救助服务中心的基础设施建设，建立了以县社会救助局为中枢，以乡镇社会救助工作站为纽带，以社区（村）社会救助服务中心为基础的三级工作平台，全县共落实社会救助工作人员270余名，提升了基层民政建设和社会救助水平。
二抓质量，救灾救济工作全心做实。一是千方百计保障灾民生活。救灾应急响应迅速，发生灾情，立即启动预案，第一时间赶赴灾区查灾、报灾、救济灾民，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净的水喝，生病及时得到医治。累计发放救灾资金420余万元，有效保障了灾民基本生活。二是全力以赴抓好农村危房改造。累计帮助610余户五保户、贫困残疾人、重点优抚对象、低保户、因灾倒房户、无房户和其他农村贫困户解决住房困难，确保了困难群众安全过冬，没有冻死、饿死一人。
三抓重点，优抚安置工作全力落实。加强了复退军人档案文书管理。以对历史负责的态度，开展了在乡复退军人的档案和文书资料清理工作和烈士普查工作，相关信息全部录入电脑。累计整理完善6000余份，完成了7个乡镇的散葬烈士墓、4个大型烈士纪念碑的普查、实地拍摄工作。加强了重点优抚对象救助。积极开展中央三项优抚政策专项调查摸底工作，共向上级申报了60周岁以上农村籍退役士兵918人、烈士子女12人。并落实好优抚对象各项政策，帮助优抚对象解决好生活、就医等难题，对贫困重点优抚对象优先纳入低保，优先给予医疗救助，提高救助标准，保障其基本生活。帮助优抚对象建房。累计资助40余户抗美援朝等老战士解决住房难题，每户资助1万元。同时，认真完成了退役士兵登记和安置工作。
四抓基础，基政社区和地名区划工作全面完成。圆满完成了第8次村委会换届选举工作，共选举产生新一届村委会成员624人，选齐配强了村委会班子，为加强农村基层建设提供了组织保证。根据市民政局统一安排部署，开展了平安边界创建工作，完成了中洪、鹤中两条边界线和中辰鹤1个三交点共18个界桩的联检工作；
完成了县城29条道路命名工作，方便了过往车辆出行和群众办事。全面完成了新建乡、接龙乡的撤乡设镇工作，积极做好撤县设区的相关工作。根据省市有关加强社区建设的精神和要求，及时制定出台了《关于进一步加强社区建设的决定》文件，对社区办公用房、工作人员职数、工作经费和工作人员基本报酬及三次当选人员的基本养老、基本医疗保险等问题进行了明确，将社区工作经费提高到4万元并纳入财政预算。
五抓服务，社会福利事业全面发展。积极开展了“慈善一日捐”和慈善助医、助学活动，累计开展慈善助学35人次、37500元，慈善助医16人次、14800元，发放金叶慈善医疗卡230张。福利彩票发行站点管理到位，规范有序，累计发行福利彩票2390万元，为社会福利事业发展筹集了资金。老年工作稳步推进。光荣院、福利院制度健全，管理完善。累计救济、救助流浪乞讨人员3360人次，救助资金21.9万元，处理无名尸体15具。
六抓根本，社会事务管理全面深化。狠抓了资金管理。组织专人对乡镇民政资金进行了检查指导，规范了资金的使用管理，确保资金专款专用，安全运行。抓好信访维稳工作。继续强化情报信息、三级监控、巡勤值班和现场处置等综合措施保稳定、保平安，做到处理集访矛盾早预警、早化解。累计接访复退军人、村委会换届及其他民政政策咨询人员700余批次、5300余人次。加强了民间组织管理。做好了婚姻登记和孤儿收养救济工作。累计办理结婚登记5100余对、离婚登记1000余对、补办登记220余对、出具无婚姻登记证明500余份，登记合格率100%。认真做好社会收养工作，共办理收养登记26例，无一例违法，孤儿生活救济得到全面落实。
七抓管理，自身建设全面加强。坚持教育、管理和监督并重，着力加强民政队伍的思想、纪律和作风建设。进一步完善了机关管理制度，对全局实行规范化、制度化管理，狠抓机关管理和执行力建设，形成了以制度管人、管事的良好机制，有效提升了民政形象和民政公信力。把班子队伍建设与党建工作、创先争优活动相结合，积极开展创建学习型、服务型、落实型民政干部队伍活动。加强了作风建设，实行挂牌亮身份上岗，公布联系电话，推行文明用语，着力在“实”字上做文章，在“干”字上花力气，在“效果”上见分晓，切实改善服务环境，增强了大局意识和服务意识。
三、今年的基本思路
按照省、市、县创先争优活动的总体要求和统一部署，围绕县委提出的“开放发展、稳中求快、快中求好”工作总基调，着力在打造责任型、公平型、文明型、安全型、满意型“五型”民政上狠下功夫。继续把创先争优活动放在重要位置，认真谋划、精心组织、周密安排、统筹推进活动各阶段任务，全面推动我县民政事业又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。一是思想不松懈。今年是创先争优活动开展的收官之年，通过民主生活会，组织生活会，工会活动等多种形式，开展党员示范岗、党员示范窗口等评比评选活动，大力宣传先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，适时总结各支部开展创先争优活动的经验。二是深化活动氛围。继续充实工作力量，落实人员职责，细化工作措施，规范资料台帐，做到软件规范、具体详实。以开展创先争优活动为契机，把典型培养作为推动工作的重要着力点，积极树立大家身边可亲可近、可学可比的典型，引导党员争做优秀共产党员，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是工作标准不降。继续按照省、市、县创先争优活动统一部署和要求，认真落实好创先争优活动各阶段任务，扎实开展好窗口单位“为民服务创先争优”活动，进一步强化措施，细化任务，确保创先争优活动取得良好成效。四是跟踪问效。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，对各支部的活动进展情况，及时通报，总结交流，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、活动不深入的现象及时提出批评，限期整改，确保创先争优活动不流于形式。