近年来，汉城街道办事处牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想理念，坚持以人为本，人民利益至上的原则，实施重心下移，关心前移，实行社会风险评估机制，注重以源头上减少社会稳定风险，实现了由“被动保稳定”到“主动创稳定”的根本性转变，有力地保障和促进了全街道经济社会的高效发展。
一、科学决策：遵循民意看准风险
东关一组辖区翰林苑小区的建设项目，优化了产业布局，促进了城市化发展，提高城市品位，展示新野良好形象。
重大工程项目涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。汉城街道党工委、办事处迅速成立了由党工委李正国任组长，办事处主任杨勇等任副组长，人大联络处主任邢文果任专职副组长的高规格领导小组，领导小组下设指挥部，统一领导、协调各项工作。党工委李正国等领导多次亲临建设工地听汇报，帮助解决问题和困难，人大联络处主任邢文果先后22次深入翰林苑建设工地，为项目建设排忧解难。
翰林苑项目拟订后，汉城街道维稳办、城建所和纪检等按照“主动抓稳定”的工作理念，迅速启动了重大工程建设社会稳定风险评估化解机制，采取问卷、座谈、走访和网上公开征求意见等方式，对群众利益保障进行了社会评估，为预测评估风险提供了准确可靠的第一手资料。通过对翰林苑项目环境影响公众参与评价，99.9%的参与者支持翰林苑建设，94.7%的参与者同意楼房线型走向，94.9%的同意翰林苑征地占用田地方案，90.6%的参与者服从或有条件服从征地和重新安置。
在项目设计中，坚持尊重科学，依靠专家，对工程建设可行性进行了专业评估，先后邀请了20余名专家对设计方案进行深入研究、反复论证，召开了30余次专家论证会对楼房建筑户型进行充分优化，始终把生态文明城市理念贯穿于工程建设中。此外，还开展了征地补偿安置政策性评估、资金组织与管理基础性评估、周边社会治安秩序管理性评估，切实做到情况不清楚、预测不准确、评估不客观、群众不满意、措施不落实不得开工建设。通过层层分析论证，初步预测评估出在征地、安置补偿、资金的组织与管理、施工秩序安全和群众的生产生活等方面存在一些较大涉稳隐患。
做了大量详尽的社会稳定风险评估工作后，老百姓心安了，汉城街道对整个项目的实施信心和底气就更足了。这样一来，老百姓的利益就能切实得到尊重和保护，工程建设的风险系数就会降到最低，汉城街道的工作就变得更加主动了。
二、对症下药：多措并举化解矛盾
“把有效解决群众的切身利益和合理诉求作为工作的出发点和着力点，就一定会实现源头创稳定的可喜局面。”
为有效解决风险评估看准的问题，汉城党工委、办事处认真组织开展了矛盾纠纷化解工作，建立起责任协作机制，由主抓城建工程的主要领导亲自抓、分管领导靠前抓，做到责任落实，措施具体，人员到位，效果明显，形成了协同配合，上下联动，齐抓共管的良好氛围；
在矛盾纠纷的化解上坚持防范在前，化解在前，立足抓早、抓小、抓苗头，充分运用行政、法律、经济、政治等手段，对排查出的问题实行分类管理，逐一登记建档，逐一明确责任单位，逐一落实化解措施和时限，确保不留死角和隐患；
对涉及征地安置补偿、基础设施损毁修复、资金组织与管理、工程建设等方面的存在的稳定风险，制定周密预案，确保一旦发生突发事件能迅速果断处置，避免事态扩大。
在工程建设的具体实施中，开展入户宣传3000余户，进行重点谈话2109户，发放宣传资料4000份，开展法律咨询1503人次，全面覆盖了被征地的农户；
对排查出的各类不稳定因素，实行动态台式“台账”管理，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”机制，限期把矛盾纠纷化解在萌芽状态，共妥善处理东关一组历史遗留问题4件，翰林苑征地问题12件，化解成功率达95.88%。
翰林苑小区征地涉及百余户，通常情况下需要月余时间，由于在整个征地实施过程中，干部通过主动上门做工作、进行说服教育，打消了村民的征地顾虑，争得了群众的支持，征地工作仅用了三天时间。
翰林苑小区建设项目要征用东关一组王重祥的可耕地5亩，刚开始他和妻子对征地补偿安置不理解，提出了与补偿政策大为背离的要求，还喊出“与耕地共存亡”的极端口号。汉城街道工作人员多次找老王动之以情、晓得之以理的谈心，都快把老王家的门槛踏烂了，最终老王被工作人员诚心和务实打动：“政府这样关心我以后的生活，我也没话可说，以前是我脑筋转不过来弯，还请同志们谅解呀！”带着歉意，老王高兴地签订了协议，拿到了居住一楼门面房的居住权。
三、以人为本：关注民生构建和谐
无论是征地安置，还是对群众今后生产生活的安排，汉城办事处都将以人为本理念贯穿始终，把关注民生摆在突出位置，以群众满意为标准，最大程度地赢得了群众的理解和支持。
为解决被征地群众的长远生计问题，确保被征地群众，住得下来，过得更好，党工委、办事处充分尊重群众意见，认真研究安置方案，深入到每户群众家中征求意见，力争让老百姓获得最大利益。
在充分论证的基础上，党工委、办事处按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一安置、统一管理”的建设思路，围绕与新野县城相辅相成、相映成辉的形象定位，将翰林苑小区集中安置点规划建设成无论建筑品质还是小区景观都堪称一流的花园式小区。同时，考虑到被征地群众的生产和长远生计问题，采取“一户一宅一店”居住与经营分离的方式，除住宅外，还为安置户提供生产性用房60平方米，商业门面40平方米，按照自愿的原则以成本价售给安置户，使他们既能安居，又能乐业。整个翰林苑小区集中安置点占地面积150余亩，共建安置房42栋，安置群众99户，对传统村民向新型复合型农民转型具有现实推动作用，也成为新野县城征地安置的最大亮点。
“开始很不安心，地没了，我们以后怎么办？后来征一还一，集中居住，环境优美，各种配套设施齐全，生活环境简直和大上海一样。”说起征地后的生活，东关一组46岁村民王开荣很是感慨：托翰林苑的福，搬到翰林苑小区后准备在自己的门面里经营小商品生意，今后的日子肯定会越过越红火。
在东关一组住了62年的田景华这几天感觉到幸福来得太突然了，他没有想到的是，翰林苑小区的修建，让他在花甲之年住进了翰林苑整齐划一的别墅里安享晚年，他逢人便夸：“这里规划好、设施好、环境好，特别适合我们老年人！就算大城市里有钱人，也不一定能过上这种‘神仙’般的生活。”
该街道经过不断的实践，风险预测评估化解工作机制，在规避风险，化解矛盾，维护稳定方面发挥了重要作用，实现了由“保稳定”到“创和谐”的转变，为全街道经济又好又快、更好更快发展营造了和谐稳定的环境。