2012年地委经工办述职述廉报告
2012年是XX地区实施十二五规划的关键之年，也是抢抓机遇、加快发展的关键之年。一年来，地委经工办深入贯彻落实党的十八大会议精神、中央XX工作会议、自治区第八次党代会和地委委员（扩大）会议精神，紧紧围绕地委中心工作，立足XX区情，进一步解放思想，开拓创新，切实履行协调抓总、统筹规划、调查研究、督促检查的职责，各项工作取得显著成效，为促进地区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、充分发挥经工办参谋部、工作部的职能作用，认真履职尽责，全力推动XX地区经济实现跨越式发展
（一）发挥经济目标责任制考核导向作用，增强县（市）、经济口责任部门的责任感和积极性。认真贯彻落实地委扩大会议精神，对年度经济发展指标和114项重点项目进行任务分解。一方面注重体现科学性、操作性和公正性。另一方面突出“民生优先、群众第一、基层重要”的发展理念。多次深入县（市）、部门和施工现场，对经济目标责任制落实情况进行阶段性督查。11月下旬，由地委经工办牵头，成立三个督查考核工作组，分赴各县市、地区城市经济口工作部门以及地区重点民生工程、重点项目建设建设单位，对2012年经济目标责任制完成情况以及地区重点民生工程、重点项目建设进行全面督查考核。按照地委要求，县（市）年度经济目标责任制考核末位不评优、部门评优比例不超过50%，我们提前对考核组人员进行培训，提出了纪律要求，切实做到公平、公正考核。
（二）切实发挥地委经济工作领导小组办公室作用，及时研究解决地区经济领域重大问题。地委经济工作领导小组是地委研究审议地区重大经济工作、重大项目的议事机构。地委经工办切实发挥好地委经济工作领导小组办公室的职能，认真做好议题准备、建议提交、会议筹备等工作。目前已组织召开经济工作领导小组会议7次、各类专题会议23次，研究地区经济领域相关资源配置、产业规划、招商引资、项目推进、环境治理、基础部设施建设等议题120多项。对议定的事项，主动协调主管部门、所在县（市）政府帮助企业及时解决，强化督办，确保有效落实。为确保地区经济稳步运行，按季度召开地区经济运行分析会及财税运行分析会，深入研究工业经济、财税发展形势，分析固定资产投资变化，及时有针对性的提出对策和解决方案，有效保证了年度内地区经济的快速增长。
（三）加强对经济领域重大前瞻性问题的研究，为地委、行署的各项经济决策提供依据。地委经工办以促进地区跨越式发展为己任，在地区经济社会发展中，紧紧围绕地委中心任务，牢牢把握地区战略导向，始终以科学发展观为指导，瞄准地区加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设以及民生建设、社会管理等重点领域、重点环节，集中力量开展前瞻性重大课题研究，积极主动地为领导决策当好参谋助手。今年以来，“四办”共开展专项课题调研20余次，形成专项报告23个。其中经工办《关于加快XX地区煤炭基地建设的建议》上报自治区并得到高度重视，已上报国家能源局。《关于向XX外调水5亿方产业布局规划》已经地委同意上报自治区额河管理处，成为地区经济社会发展引水工程的重要依据。按照自治区关于加快三塘湖矿区开发的总体安排，牵头制定了《巴里坤三塘湖矿区服务区总体规划》，并对三塘湖机场前期工作进行了调研，组织民航XX管理局、空管局、机场建设集团西北公司进行了实地踏勘；
政研室《XX地区关于加快供销合作社改革发展政策落实情况的调研报告》、《XX地区财政惠农转移支付纳入农民人均收入统计核算问题的调研报告》，农办《XX地区促进农业提质增效实施意见》和财经办《对当前及今后一个时期财税工作的几点意见》等课题研究，均得到地区领导的肯定。政研室《XX地区加强和创新社会管理的做法》等10个调研报告被自治区党委政研室采用。
（四）为重点企业和重点项目的开工建设做好协调服务工作。为确保今年重点项目建设和经济增长目标顺利实现，按照地委要求，成立了农业、水利、风光电、矿区规划、重点工业、煤电和电网、城建交通、社会事业等11个重点项目指挥部，将责任分解到地区四套班子领导，将目标量化到各主管部门和建设单位，确保每一个重点项目有一名地区领导牵头协调负责，有具体的项目责任单位和责任人。并对山南、山北各领域重点项目按前期要求、核准时限、开工节点、投资进度、质量安全、竣工时间进行全程问责通报。年初启动实施“项目促进月”活动，以周促月，以月促年，分别召开了未开工企业生产、光伏产业、风电产业、疆电东送、企业用工与城乡就业供需等12个领域的项目推进会，充分发挥“领导带头、影响带动”的示范作用，做到了以重点带全面、以项目促生产。特别是地区四套班子主要领导多次深入一线，靠前指挥，统一认识，激发干劲，及时协调解决项目建设中的困难和问题，为重点项目建设顺利推进起到了重要作用。同时，对重点项目全面实行“通报、约谈、坐班”工作机制，今年以来已问责2次，对部分进展不利的项目进行了通报问责。对周边居民环境产生污染的4家兰炭企业作出责令停产停业处罚。
（五）积极参与重大招商引资、产业转移对接等重大商务活动。按照地委要求，协同地区经贸、招商等部门切实做好重点产业项目的招商、产业转移对接工作。特别是在发挥地区资源优势，打造优势全产业链上，进一步加强招商工作的针对性，提出意见建议，全力实施“市场换产业、资源换产业”。目前地区在风电装备制造业从风电塔筒、叶片、主机等已经入驻8家企业，基本形成全产业链。太阳能及相关电器制造业积极引进了融信电力、特变电工、弗光等企业，目前各家企业已注册落地，正在开展基本建设，明年将为地区经济社会发展贡献力量。煤化工产业取得重大突破，北大青鸟、陕西天元等代表国内最先进的煤炭分质利用技术项目落户XX，将引领XX现代煤化工产业的发展。
（六）认真落实地委、行署批办的各项工作。今年以来,地委经工办先后组织或重点参与地委、行署安排的多项重大接待、考察活动，主要有自治区党委书记XX、常务副主席黄卫，国家发改委能源局、环保部、水利部黄河水利委员会等区内外领导到XX视察工作。认真做好特变电、保利集团、广汇集团、盾安集团、神华集团、XX准东经济技术开发区、XX新能源集团、XX金风科技等公司来哈的商务活动。按照地委安排，全面协调服务做好“中院院士专家”XX行工业组、旅游组、矿山组在XX的全程活动。
二、紧紧围绕服务农村、农业、农民这一主题，充分发挥农办职能作用，不断研究新情况、新问题，扎实做好地区“三农”工作
(一）强化调查研究，充分发挥参谋助手作用。今年以来，紧紧围绕领导关心、农民关注、社会关切的“三农”热点和难点问题重点安排调研任务，单独或牵头组织其它部门开展调研活动，形成了《关于XX地区农业用地数据核实的调研报告》、《关于地区民族传统手工艺品产业发展的调研报告》、《关于伊吾马场改制有关问题的调研报告》等，在调研的基础上，认真分析研究了地区农业农村经济和改革发展中的重大问题，提出了一些具有针对性、建设性和可操作性的的意见和建议。由农办起草，以行署办公室下发了《关于印发XX地区促进农业提质增效实施意见》，《关于印发XX地区扶持贫困村、贫困户的优惠政策》等4个规范性文件。结合地区实际，深入基层调查研究，对2011年-2012年中央、自治区、地区及县（市）惠农富农政策性补贴补助资金进行了系统分类，归纳总结出9大项50小项，并进行了科学分析，为地委、行署提供决策参考。
（二）强化督促检查，务求取得实效。进一步加大对农业重点项目和重点工作的督促检查力度，采取部门督查、专项督查、领导督查等多种方式，对农业重点工作和重点项目分别实行10天和15天通报制度，及时了解掌握项目进展情况，发现问题，分析原因，提出解决办法，确保了重点项目、重点工作顺利推进。特别是对地区农口重点民生项目、扶贫开发整村推进、富民安居工程建设、XX市便民农副产品直销店建设情况进行了重点专项督查。一年来，开展专项督查5次，刊发督查专报5期，刊发农业重点项目进展情况12期，农业重点工作进展情况10期。
（三）强化综合协调，努力做好服务工作。一是对2012年地区农业农村经济目标任务、重点工作和重点项目，分解任务，量化责任，进一步完善重点工作和重点项目建设标准和考核验收办法，牵头组织对各县（市）农业农村经济和农口各部门业务工作进行了考核验收。二是组织召开地委农村工作领导小组会议5次，组织筹办了地区农口系统扶贫开发动员暨农业提质增效工作会议、地区现代农业暨扶贫开发现场推进会等专项会议。三是负责筹办了2012年中国XX红枣产业高峰论坛会议科技研发组会议，组织筹备参加了2012XX农产品武汉展示展销会。四是积极协调化解涉农群众信访问题。对伊吾县山南开发区农民关于土地、宅基地、妇女贷款等反映问题进行了核查，形成了核查报告，上报地区领导。
（四）求真务实，扎实做好农口专项工作。一是加强农牧民培训，继续实施153农民技术员培训工程，完成了30名农牧民高级技师，180名农牧民技师，900名初级农牧民技术员培训任务。大力开展冬春季农民培训工作，今年以来，全地区共举办各级各类劳动技能培训班600余期，培训农牧民4万余人次。二是继续做好农口项目申报。已争取自治区农业项目5个，资金170万元。积极组织协调，抓好项目实施，督促检查、绩效评价等工作，确保项目顺利推进，如期完工，并通过了自治区验收。三是大力实施地区级科技兴农项目。今年全地区共确定“科技兴农”项目10个，通过加强项目管理，制定考核验收办法，加强项目督查等措施，确保了项目顺利进行。目前项目已全部完成。四是做好《农村工作动态》编发工作，全年编发23期；
完成了地委、行署领导交办的40件批示的调查与落实。
三、严格执行财经领导小组议事规则，深入研究财税征管问题，为地区财经工作的深入开展做出了努力
（一）严格核查资金报告事项。一年来，严格执行《地委财经工作领导小组议事规则》，对地委、行署领导批转的各类预算单位资金报告事项，本着对地区财政负责、对预算单位开展工作负责的态度，按照据实反映问题的原则，进行认真核查，客观提出核查意见供地区领导参考。截止11月中旬，累计核查各类资金报告46项。
（二）认真筹备财经小组会议。认真筹备、组织召开财经工作领导小组会议，对领导批示提交财经会议研究的议题，积极与财政、发改、国资等部门及议题上报单位对接沟通，逐项梳理，做出详细说明并提出拟处理意见，为财经领导小组会议及时召开并顺利研究各类资金事项做好前期准备工作。全年筹备召开财经领导小组会议四次，研究各类资金报告28项，涉及资金1.26亿元，其中：本级预算资金安排6700万元，专项资金安排5900万元。
（三）紧扣财经主题开展调查研究。一是为强化地区政府财政性投资项目的监管，规范基本建设审批程序，确保各工程项目顺利实施，最大限度发挥财政资金使用效益，开展了对地区政府财政性投资项目的摸底调查工作；
二是为全面掌握地区政府性工程拖欠工程款及农民工工资情况，对县（市）及地区本级政府性工程欠款及拖欠农民工工资情况进行了全面调查统计；
三是针对今年的财政现状，及时了解地区财税收入进展情况，对当前地区财税工作存在的问题进行了调研；
四是根据领导批示，与地税部门一起完成了《关于对XX市财政局契税征收情况的核查报告》。同时完成了《地区本级政府性工程项目欠款情况汇报》，全面掌握了政府性工程的实施情况。
四、围绕地委中心工作，针对地区经济社会发展等热点、难点问题开展政策研究工作
(一)围绕加强和创新社会管理深入调研，并形成地区实施意见。结合自治区加强和创新社会管理现场会在XX召开，全面细致对XX地区社会管理各领域的工作进行总结，并按照地委要求，认真查摆地区薄弱环节，借鉴先进地区成功做法和经验，形成了《XX地区加强和创新社会管理实施意见》（征求意见稿），并组织召集相关部门数次讨论，反复研究修改后，报经地委会议研究通过，由地委办公室正式下发施行。随后又会同地委相关部门对《实施意见》进行了责任分解，形成了完整的措施体系。
(二)服务中心，突出重点，提升调研成果。一是全面整理、汇总、提炼了XX地区“十一五”时期经济社会事业各领域发展指标对比资料。二是配合自治区党委政研室开展了XX能源综合配套改革试验区调研，全面搜集整理了XX地区能源资源储量及开发利用现状基础性资料，提出了XX地区关于能源综合开发综合配套改革的意见和建议。另外，配合自治区党委政研室完成了加强和创新社会管理、菜篮子工程、党建研究等课题研究。三是积极开展热点类课题研究。完成了《XX地区新生代农民工精神文化生活的调研报告》、《XX地区关于地方国有农牧场社会保障问题的研究》、《加快供销社改革发展的研究报告》、《XX地区财政惠农转移支付纳入农民统计核算的调研报告》等。四是按照地委要求，对XX重工业园区、广东工业园区开展了专题调研活动，针对园区管委会服务意识和措施不到位、个别工业企业污染排放严重、园区土地圈而不建、建而不投等突出问题提出了加强和整改的措施建议。
（三）做好自治区政研系统信息工作会议在XX的召开。配合自治区党委政研室做好全疆政研系统信息工作交流会的相关筹备工作，在接、住、餐、行、观、会、送等各环节进行了细致周密安排，顺利承办了为期4天、参会人数达150人的全疆性会议，得到自治区党委政研室的表扬和各地州兄弟单位的高度评价。
五、党建工作开展情况
地委经工办党支部以创先争优和“学习型党组织”建设为抓手，以“五个好”党支部创建为目标，认真履行党风廉政建设责任制，不断加强党支部和班子建设，使经工办领导班子的凝聚力、战斗力得到增强，党组织的核心作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，工作机制和各项制度进一步健全和完善，党员干部政治素养和实践创新能力大幅提升，切实增强了为地区经济社会发展的服务能力。
（一）加强政治理论学习。经工办党支部坚持定期组织全体人员进行理论学习，不断提升党员干部政治素质和工作能力。着重学习了中央经济工作会议、全国“两会”等中央、自治区和地委扩大会议及其他重要会议精神。近期，组织全体干部职工利用一个月的时间，通过集中学习讨论，报刊、电视、广播、网络等形式对党的十八大报告进行精研细读，深刻把握报告提出的一系列新观点、新论断，进一步抓好今年各项工作任务的完成，及早谋划明年的工作。同时，在学习中采取领导领学辅导的形式，结合地区经济社会发展实际，有效加深了全体干部对十八大精神的理解，增强了用十八大精神指导实际工作过的有效性。为开拓视野，丰富学习内容，经工办除订阅了党报党刊外，还订阅了《财经界》、《宏观经济管理》等专业刊物，购买了大量专业类书籍和杂志供干部自学。
（二）强化组织领导，狠抓班子建设。地委经工办党支部高度重视党建工作，始终围绕经济工作常抓不懈。年初，专门组织召开党建工作会议，对单位党建、党风廉政建设、党务公开、综合治理、精神文明建设等各项工作进行了合理分工，形成领导班子成员对党建工作各负其责、团结协作的良好工作机制。按照“基层组织建设年”要求，积极开展了“五好”党支部和“学习型”党组织创建活动。党支部书记与全体党员层层签订《党员目标管理责任书》、《党风廉政建设责任书》、《机关效能建设责任书》，用制度规范和约束党员干部行为，营造了廉洁高效的工作氛围。
（三）发挥党员先锋模范作用，努力塑造一支好的党员队伍。以创建“学习型”党组织活动为载体，大力提倡党员干部利用8小时以外的时间进行看书学习，经常性深入基层调查研究，通过调研成果转化、先进经验总结推广等形式，形成有价值的调研成果报送地委、行署决策部门参考，使学习成果有效转化为党委政府的决策。以“立足岗位，争当先锋”为主题，开展了“共产党员示范岗”和“百优科室”创建活动，通过挂牌公示、公开承诺等形式树立党员自己身边的典型，鼓舞和激励全体党员比学赶超，争当先锋楷模。结合公民道德建设月活动，发动全体党员干部积极开展党员进社区、党员志愿服务、党员奉献日等活动。先后前往XX市环城路、S303省道和东河区阿牙路社区进行了义务劳动6次，为周围社区居民重新创造了一个干净、整洁的外部环境。组织“扶贫帮困”志愿服务队，深入社区、二道沟村，开展便民服务、法律、安全文化等有关业务咨询和科技知识进社区活动2次。
（四）深入开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。深入XX市天山乡二道沟村及东河区阿牙社区，走家串户，详细了解村情民意，签订了《部门包村和村企共建帮扶三方协议》。针对天山乡二道沟村基础设施薄弱、贫困农牧民所占比列较大、特色农副产品的销售难等需要解决的5个问题进行梳理，帮助该村研究制定五年发展规划，协调相关部门对该村贫困户富余劳动力进行技能培训200多人次，积极联系企业解决了70多名富余劳动力就业转移。落实贫困户帮扶联系点制度，地委经工办5名县处级领导干部每人联系帮扶1户贫困户、1户困难学生家庭，定期走访慰问。为该村捐赠了200套科技文化图书，购买了2套活动器材和 1台办公电脑。积极参与东河区阿牙社区结对共建各类活动，配合社区党组织共同搞好社区党的建设，会同社区党组织，通过各种形式向党员、群众讲解党的方针政策，及时传达地区重大决策、重大民生工程实施等；
同时做好春节、肉孜节、古尔邦节期间走访慰问活动，送去面粉、大米、清油等慰问品。
（五）绩效管理工作。地委经工办按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的总体要求，严格执行地区“八项制度”和“十条禁令”，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制、开门评议制等制度，聘请了5个部门和5家企业作为机关效能和党务公开监督员，进一步规范行为，转变作风，提高办事效率。制定完善了绩效考核体系，紧紧围绕地委中心工作和经工办2012年工作要点，对工作任务进行责任分解和合理量化，每季度以工作实绩为核心，从德、能、勤、绩、廉各个方面对干部职工进行全面考核，绩效考核结果作为年终干部考核和评先选优的重要依据，充分调动了干部职工的积极性和落实效能建设的主动性，工作效能明显提高。
（六）精神文明建设和“平安单位”创建活动。按照《关于在全地区公务员中开展职业道德教育培训的通知》要求，结合单位中心工作，通过开展读书活动、邀请XX专家讲课、组织全员培训等形式，开展了形式多样、具有行业特色的职业道德主题教育实践活动。二是组织单位干部职工人员，按照上级要求抓好爱国卫生、双拥、综合治理、计划生育、民族团结等各项工作，参加全民义务植树活动。三是加强维护稳定工作，今年选派了一名政治素质高的干部参加西河区5%民力治安巡逻工作，帮助社区做好维护稳定工作。另一方面，严格按照地区维稳工作要求，认真做好本单位以及地委办公楼的值班工作。四是开展丰富多彩的文体活动，购买篮球、排球、羽毛球等体育用品，举办象棋、扑克、乒乓球等比赛，丰富干部业余生活。同时，积极组织干部职工参加地区组织的机关运动会、地直机关广播操比赛等，有效增强了全体干部的凝聚力，增进干部职工之间的感情。
六、党风廉政建设工作
经工办党支部高度重视党风廉政建设工作，始终摆在重要位置，根据人事变动情况，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组成员。根据班子成员各自分工及“四办”不同职能，按照“一岗双责”、一把手为党风廉政建设第一责任人负总责的要求，对各办党风廉政建设和反腐败、纠风工作进行分解细化，主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，将任务分解到领导干部及科室，形成了主要领导亲自挂帅全面负责，副职领导分工负责，科室层层负责的工作机制。
加强反腐倡廉宣传教育。将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，把反腐倡廉教育列入党支部、干部理论学习总体计划中，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中。坚持以领导班子成员为重点的廉政教育，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持教育与管理、自律和他律相结合，促进领导干部加强党性修养，保持清正廉洁。把每星期五下午定为“政治、业务学习培训日”，深入开展党纪政纪条规学习教育活动。领导班子成员率先垂范，带头参加学习讨论、带头做好学习笔记，在全办营造出浓厚的学习氛围。
加强惩防体系建设。2008年以来，地委经工办（农办、财经办、政研室）坚持以科学发展观为指导，把认真贯彻《工作规划》和地区《贯彻意见》，作为加强反腐倡廉建设的重要任务来抓，围绕中心工作，突出重点，加大力度，深入推进《工作规划》的贯彻落实。一是结合部门职能实际，研究制定了《惩治和预防腐败体系实施方案》，成立领导小组及办公室，每年都制定惩防体系建设责任分解方案，明确工作责任，落实反腐败建设的主体责任和反腐倡廉的各项任务。二是完善工作制度体系，修订完善了党支部议事规则、财务管理制度、党务公开制度、廉政风险防控管理制度、“五重一大”事项议事规则、厉行节约等内部管理制度50多项，做到以制度管人、管事、管钱、管物。三是积极探索从源头上加强对腐败问题的整治，严格执行“五重一大”集体决策制度，凡是单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金使用事项，坚持实行党支部集体讨论决定，并向全体干部职工通报。四是加强监督，加大对重点科室、重点岗位权力运行的监督力度，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。五是严格落实单位副职分管人事财务工作、正职重在监管的“双向监督”制度。
全面推行党务公开。地委经工办结合实际，采取党务公开栏、报纸公示、网络公开等形式，重点对经工办“五重一大”事项决策、制度建设、组织建设、宣传思想、廉政建设以及地区经济建设相关政策措施、文件规定、重大工程建设等内容及时予以公开。安排专人做好本单位党务公开网页的日常管理和及时更新维护，坚决克服公开不及时的现象，提高公开事项的时效性和载体的利用率，充分发挥党务公开工作的作用。截止目前，已发布信息132条。
一年来，地委经工办（农办、财经办、政研室）严格按照地委的总体要求，切实履行职责，做了大量卓有成效的工作。但结合工作实际，认真对照地委的要求，还是有一定差距，主要表现在针对地区经济社会发展上的重大战略研究上还缺乏一定深度和广度，干部队伍的知识结构还需要进一步提升。在今后工作中， 地委经工办将以十八大精神为指导，全面贯彻落实中央、自治区及地区的各项工作部署，不断加强自身建设，转变工作作风，提升服务水平，全力推进地区“三化”建设上规模上水平，为促进XX地区经济跨越式发展和社会长治久安做出新的更大的贡献。