地税局2013年上半年税收工作总结
2013年上半年，我局坚持以全区地税工作会议精神和XX地委扩大会议精神为指导，坚持一个中心（组织收入），突出两项重点（税源管理和信息管税）；
深化三项改革（文风、会风、作风）；
推进四项建设（思想政治建设、能力素质建设、机关效能建设和反腐倡廉建设），实现五个目标（征管基础更加夯实，纳税服务便捷高效，依法行政深入推进，队伍建设充满活力，工作作风明显转变）的工作思路，解放思想，真抓实干，努力建设为民务实清廉高效法治税务部门，为XX地区经济社会发展做出了积极的贡献。
一、上半年主要工作开展情况及成效
（一）坚持以组织收入为中心，确保税收收入稳步增长
今年，区局下达我局的地方级税收计划为194000万元，同比增长20.2%。上半年累计组织税收收入101503万元，同比增长12.40%，增收11201万元，其中：自治区地方级税收收入80685万元，同比增长12.32%，增收8850万元，完成年度计划（194000万元）的41.59％，与完成税收计划存在一定差距，主要原因有以下几个方面：一是XX地区经济没有明显的向好趋势，多项指标呈现下降趋势或增幅不大，煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延加工业等6个支柱行业的产品产量出现降幅；
二是资源税收入同比下降，主要是吐哈油田原油品质下降，导致原油均价下降，虽然原油销量基本与上年持平，但原油资源税收入整体呈下降趋势。
（二）夯实基础，突出重点，坚持提高征管质量
认真开展税收调研。由局领导带队，组织法规、征管、计财等部门深入各基层局，就纳税评估、纳税服务、综合治税等工作进行了调研，深入了解各基层单位全年工作安排和工作进展情况，并根据各单位的实际情况有针对性的提出了工作要求，有效促进了工作的完善和提高。
开展深度税收分析。强化税收分析联动机制，按月及时开展分行业、分税种的税收分析，把握收入进度和税收形势，针对征管薄弱环节，提出税收征管和堵塞漏洞的有效措施，确保税收收入稳定增长。
加强重点项目建设的跟踪管理。对重大工程项目实行专人管理，建立重点项目管理台账，同时加强企业税收政策宣传和辅导，及时补充和完善税务登记基础信息，建立完善的施工进度比对表，掌握工程和投资进度，做到实时监控，动态管理，确保施工进度与税款入库进度同步进行。
加大房产税、土地使用税的清查征收力度。大力宣传房屋租赁相关税收政策，取得地方政府的大力支持，组织税收管理员实地核查辖区内租赁房屋业主、出租面积、租金及支付方式等基本信息，并对不同地段、不同结构、不同用途的出租房价格进行调查，在广泛开展调查摸底的基础上，逐步对征管信息数据资料进行更新。以区局将我地区作为以地控税试点单位为契机，对土地使用税征管中存在的薄弱环节，开展土地使用税税源普查工作，强化源泉控管，提升土地使用税征收率。
发挥以查促收、促管作用。借助征管信息系统和重点税源企业预警指标，开展稽查待查案源分析工作，分行业、项目建立全年待查稽查案源库，现已有备查企业户数基础信息200户；
推进税企约谈工作机制,建立健全查前约谈工作制度,按照今年重点检查行业对企业负责人和财务负责人进行约谈,分别召开了3场企业自查约谈会。2013年上半年，稽查局组织开展重点检查企业40户，通过稽查发现有问题户40户，其中查处偷税案件3件，百万元案件2件，合计查补收入2822.61万元，比上年同期增收1359.4万元,增长92.9%,取得入库收入2691.14万元,比上年同期增收833.57万元,增长44.87%,提前半年完成自治区地税局稽查局下达我地区全年检查户数任务38户(检查人员人均2户)，完成全年我地区稽查入库收入计划的84%。
优化纳税服务，推行“一窗式”服务。在鄯善县地税局完成了征管档案电子化的测试工作，4月1日已正式开始试运行；
继续推广“一窗式”办税服务模式，通过轮岗、“一对多，一帮多”培训等方式促进办税大厅干部全面掌握业务技能；
在办税服务大厅推行“晨会制”，及时发现和解决了纳税服务中遇到的各种问题；
设立纳税辅导员，提前对纳税人进行资料审核和业务指导；
鄯善县地税局火车站税务所与国税局开展了联合办理税务登记试点工作；
托克逊县地税局局与国税局联合成立了纳税人学校；
增设了6个邮政代开点，基本实现了全覆盖，方便了纳税人，降低了征管成本。
提高征管数据质量。对综合征管软件中的各类数据实施监控，定期进行查询、筛选和分析比对，对获取到的异常信息及时进行核实，确定管理重点实施检查。在县市局建立管理科、计征科、税政科信息反馈的互动机制，以提高征管数据质量，为信息管税筑牢基础，并据此开展税源征管状况、税源增减变化趋势、分行业税种税负差异等分析。
加强协税护税措施的落实。提请XX地区行署正式下发了《关于实行社会综合治税 强化税源控管工作的意见》，积极构建“党政挂帅，财政牵头，税务实施，部门配合，司法保障”的社会综合治税体系。进一步强调了开展社会综合治税工作的紧迫性和重要性，明确了工商、房管、国土资源等多个部门在协助、配合税收征管方面的具体职责。加强与发改委、国土局及工商部门的联系，及时掌握工程投资、土地招拍挂、采矿权转让及股权转让等信息，了解税源情况，加强税收征管。同时对契税、耕地占用税、资源税、土地使用税、股权转让个人所得税等通过工商、城建、国土资源部门的配合进行实地调查和重点检查。
（三）规范税收执法，落实执法责任制，稳步推进依法行政
（一）认真做好规范性文件的制定与管理工作。严格执行“部门起草、法规部门审核、局长办公会议集体研究审议决定、局主要领导签发”的规范性文件制定程序。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把备案工作的重点放到审查上，对审查中发现的问题及时予以纠正。
（二）强化重大税务案件审理工作。对重大税务案件采取“三级审理”制，由稽查局审理部门、稽查局案件审理委员会、地区局重大案件审理委员会层层把关审理。对提交的重大案件，规定在30日内审理完毕。同时，通过依法审案，归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节，及时向机关职能部门和基层反馈，提出加强税收征管措施的建议。
（三）不断完善执法责任制考核体系。按照新修订的征管质量评价体系要求，对执法责任制考核体系进行修订，使执法考核的内容范围全面详实，可操作性较强。同时以执法检查和执法督察为载体，严格实施考核评议，对所属辖区内两县一市地方税务局进行2次执法检查，并责令以书面形式对查出的问题进行纠正。
（四）做好 “营改增”推进工作。组织召开“营改增”工作推进会，明确“营改增”启动工作要求，同时积极向当地党委、政府汇报，争取各级领导的重视支持，密切同国税部门协调配合，地区局领导带领征管、法规等部门人员，深入企业进行走访调研，宣传营业税改征增值税相关政策，听取纳税人对“营改增”启动工作的意见建议。结合应税服务行业及注释，认真排查确认“营改增”纳税人的信息，核实移交名单，并积极落实“营改增”纳税人税款清理、发票缴销等各项工作，做好管户资料和相关数据的移交准备，严密堵塞征管漏洞。
（五）深入开展普法宣传。一是推进政务公开工作。通过地税网站、征收服务大厅的电子滚动屏、触摸屏、税企QQ群等渠道，公开税收政策、办税程序、办事结果、监督举报方式，方便纳税人办理涉税事项，接受社会监督。及时回复纳税人网站咨询，回复率保持在100%。对执法依据进行了梳理、归纳，逐一审查确认，在XX地税网站向纳税人进行公示。二是制定法律学习具体考核指标。规定局中心学习组每年至少安排10个学时学习国家法律、法规；
要求每年组织企业、个体经营人员、财务人员进行不少于30学时的税法知识培训；
各县（市）局每年组织干部进行不少于30学时的基本法律知识培训，以及不少于60学时的税收知识培训。三是开展形式多样的宣传活动。通过举办税企座谈会、税收知识竞赛、演讲、张贴宣传标语、制作免费彩铃及短信、“火洲行风”热线等形式，广泛深入的进行税收宣传，加快税收政策传递速度，提高纳税人的税法遵从度。
（四）强化培训，提高素质，推进税收队伍建设
自行举办了学习十八大精神专题、财务管理、办公室业务和企业所得税汇算清缴培训、稽查电子查帐软件等，并根据区局统一安排完成《小企业会计准则》巡回培训，做好以《小企业会计准则》为主要内容的业务考试工作。积极转变培训方式，到基层举办培训班，面对面进行培训并实地指导，并开展以会代训、以干代训等方式，切实提升培训效果。各县市地税局也分别开展了形式不同的培训工作，XX市地税局实行“课酬”制提升干部学习讲课积极性；
各基层局分别采取了内部轮岗和干部轮流讲课等培训方式。
二、2012年上半年工作中存在的主要问题
（一）税务部门人员少，征收任务重，对税源分布做到全面了解较难，在征收耕地占用税、土地使用税、契税方面，不能及时掌握第一手的涉税信息来源，管理力量相对薄弱。
（二）在税收管理方面。征管流程不尽完善，涉税信息采集网络不畅，征管数据应用不充分；
业务流程和部门职能还有重叠交叉的地方，税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查“四位一体”的互动机制还需要加强和完善。
（三）在深化征管改革、落实税源专业化管理措施、推进社会综合治税、加强队伍建设等工作中，思想还不够解放，工作创新还不到位。
三、下半年工作思路和计划
大力组织收入。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，定期召开税收分析会，及时掌握收入动态，发现征管薄弱环节，力争年底完成自治区一般预算税收收入任务或缩小收入差距。
加强征管措施。督导地区各部门及各县市地税局严格落实“党政挂帅，财政牵头，税务实施，部门配合，司法保障”的社会综合治税体系和机制。细化和完善各县（市）局主管征管业务副局长管户制和个体座查制并逐步制度化。为规范税务检查行为，加强管理，制定税务检查工作办法与征管与稽查工作互动管理办法。
推进依法治税。积极做好政策的调研及政策性增减因素分析，为领导决策提供依据。认真做好“营改增”工作。做好自治区在我地区开展的“以地控税”试点工作，重点对XX市局工作开展情况进行蹲点指导，以点带面取得良好开端。组织开展税收执法督察重点检查工作。
加强班子和队伍建设。坚持党组中心组学习，加强科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系的学习，增强理论指导实践的能力。进一步完善岗责体系，实施绩效考核，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题，真正做到奖勤罚懒。加强教育培训，牢固树立人才强税理念。
加强廉政和效能建设。坚持制度约束、科技监管和文化浸润多措并举，抓好反腐倡廉工作。切实解决好纳税服务中存在和发现的问题，要从单方面解决形象问题、日常行为规范问题向解决深层次问题深入，通过优化服务质量，提高工作效率，转变工作作风，树立税务部门为民务实法治勤廉高效的良好形象。
加强地税文化建设。将地税文化建设作为切入点，大力开展精神文明创建活动，进一步增强先进文化的渗透力、感染力。通过开展丰富多彩的学习宣传、造势和实践活动，把区局党组提出的“八个坚持”的带队治税的理念渗透到税收工作的各方面，渗透到学习生活之中，使之内化为思想意识、外化为自觉行动，形成推动地税和谐发展的信心和动力。