在全县解决农村原民办代课教师
养老问题调度会议上的讲话
同志们：
昨天，市农村原民办、代课教师养老补助发放工作领导小组刚刚组织召开全市调度会，今天我们就紧锣密鼓地召开全县原民办、代课教师养老补助发放工作紧急会议，进一步落实此项工作。下面，我就推进落实此项工作再讲几点意见：
一、高度重视，提高对农村原民办、代课教师养老保险发放工作的认识
按照省市两级政府的安排，我县于10月31日召开了全县解决农村原民办代课教师养老问题工作会议，制定并下发了实施方案，对具体问题做了进一步安排部署。之后，教育局代表全县专项工作领导小组制发了原农村民办代课教师发放养老补助教龄核定实施细则，对资格认定、核定工龄的工作做以细化。目前，该项工作正在紧张推进，在推进过程中出现了很多难以想象的问题，必须引起各乡镇、相关部门的高度重视，把此项工作作为当前的一项重要政治任务来抓。
通过走访和调度情况看，部分乡镇对该项工作缺乏一定的认识高度，并未明确职责，未建立专项工作领导小组，把该项工作完全推给当地教育主管部门，甚至出现推诿、扯皮、不负责任的现象，导致该项工作混乱，没有真正的领导主体。为全力做好此项工作，各乡镇要成立由当地教育、财政、司法、民政等部门组成的专项工作领导小组，乡镇一把手是第一责任人，要高度关注，及时研究调度。认真研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，对一些复杂问题、特殊情况，要研究有效解决办法，确保不留后患，涉及人员多、矛盾集中、情况复杂的乡镇，要组织强有力的工作班子，深入细致做好工作，确保按时高效完成任务。
二、抓住关键，认真做好农村原民办、代课教师身份核查、认定工作
身份和工龄的认定是解决农村原民办、代课教师养老问题的关键。据县专项工作领导小组统计，目前已上报的原农村民办、代课教师人数已多达6306人，部分乡镇还正在申报中。通过各乡镇反馈，从所上报的材料中反映出多数农村原民办、代课教师原始物证较少，人证较多，部分从教较早的原农村民办教师任教时间跨度大，部分代课教师多次代课累计达3年以上，给身份核查和认定工作带来很多困难。为确保身份核查和认定工作精细、准确、公平、公正，各乡镇必须充分认识到认定初审工作乡镇政府是主体。一要成立身份核查、认定工作专项领导小组，负责本辖区的核查、认定等相关工作。二要各乡镇认定工作专项领导小组必须全程参与认定工作，带领小组成员入户调查落实到每一个证人。三要严把初审关，乡镇初审认定后必须加盖当地政府公章，经主要领导签字审核。严格执行公示制度，确保身份和工龄认定真实、准确、公正、无异议。公示无异议后，上报县专项工作领导小组。四要坚持原则，各乡镇要按照县政府下发的实施方案和教育局下发实施细则，仔细研读文件，按照有关文件条款进行确认。对于在认定工作中玩忽职守，导致群众不满，出现越级访、赴京赴省访等重大信访稳定事件的乡镇，将给予主要领导党纪政纪处分。
三、维护稳定，密切关注原农村民办、代课教师的思想动态
11月9日，出现了原农村民办、代课教师群体赴市上访事件，我县有4名原农村民办、代课教师参与其中，市领导就此事件作出重要批示，要求各级政府高度重视，切实加强领导，维护社会稳定。为此，各乡镇要站在维护社会稳定的高度，密切关注民办代课教师的思想动态，防止出现重大信访问题。一要成立稳控小组，由主要领导牵头，明确责任分工，对于重点人员加强监控力度，逐人排查调处，落实专人分包，防止人员失控。二要密切合作，信访稳定坚持“属地管理”，各乡镇必须同教育部门紧密配合，建立强有力的维稳体系，防止群众集体访、越级访。三要制定稳控预案，确保一旦发生信访事件能够迅速反映，处置到位，并及时向主要领导汇报。
四、协调联动，确保原农村民办、代课教师养老补助发放工作顺利推进
一要把握时间节点。今天是11月19日，按照上级要求，目前应该完成民办代课教师的初审核实工作，多数乡镇均为完成。各乡镇必须树立时间观念，确保在11月底完成初审并公示，以备县专项领导小组办公室推进下一步工作。
二要协调联动，加强配合。县专项工作领导小组办公室将根据各乡镇初审上报情况，组织专人深入乡镇了解情况、统一核实，各乡镇要做好协调调度，全面对接，面对面接待，全力配合调查取证，协调调度认定工作。
三要做好宣传事宜。各乡镇要认真解读实施方案和实施细则，加强政策宣传，避免各乡镇政策不一、宽严不齐、互相攀比的现象发生。同时，我们也将严格执行有关认定程序，特别是严格执行公示制度，确保身份和工龄认定真实、准确、公正、无异议。
同志们，农村原民办、代课教师养老补助发放工作，关系百姓生活，关系社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门要切实把思想和行动统一到省、市、县决策部署上来，以对原民办、代课教师高度负责，对社会和谐稳定高度负责的态度，扎实有效地推进该项工作，切实把党和政府的惠民政策落到实处。