根据《中共炮龙县委员会关于创建先锋示范县决定》（炮发〔2012〕3号）精神，结合我县当前招商引资工作，为全面扎实有效地推进创建先锋示范县工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会和宾阳县第十三次党代会精神，围绕“提高宾阳党的建设科学化水平”的主题和“加强党的执政能力建设和先进性建设”的主线，从打造基层党建创先之县、为民服务奉献之县、党群和谐模范之县、党建文化创新之县入手，高起点、高标准、高质量开展一系列党员、党组织、党建工作示范行动，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力提升广大党员的宗旨意识、党性观念、作风能力，把宾阳建设成为“全市一流、全区知名”的先锋示范县，使全县共产党员先锋模范作用有新增强，成为“能帮就帮·敢做善成”、“诚实守信·乐于助人”的标兵楷模；
使基层党组织领导科学发展能力有新提高，成为宾阳建设与发展的中流砥柱；
使党的执政能力建设和先进性建设有新成效，成为宾阳科学发展赶超跨越的强大动力。
二、目标任务
要按照“一年强基础、三年上台阶、五年新跨越”的思路，统筹安排，分步实施，有序推进先锋示范县创建工作，着力健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，着力推进党建规范化、示范化、品牌化、信息化建设，着力健全基层党组织和党员创先争优长效机制，实现党组织和党员示范效应全面凸显，树立示范，涌现党员先锋，党的先进性进一步彰显；
实现党组织和党员作用发挥明显增强，为民服务渠道不断拓展，为民服务内容不断丰富；
实现党群关系更为密切和谐，党同群众血肉相连、同心同德，党的号召力和凝聚力不断增强；
实现崇尚先锋、向上向善的时代精神全面形成，人人争创先锋，个个争当示范，城镇发展、文明提升的内生动力源源不竭。
三、主要工作
（一）创建先锋示范岗
在共产党员中开展先锋示范岗创建活动，坚持亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评等程序，开展多种形式的主题实践和创先争优活动，鼓励引导各行各业党员把本职岗位当成展示形象的窗口、干事创业的舞台和创先争优的赛场，扎扎实实做好本职工作，勤勤恳恳服务为民，形成“党员人人争当标兵，时时处处体现先进”的良好氛围，实现“一名共产党员就是一面旗帜”的目标。
先锋示范岗的基本标准是：带头学习提高，理论素养好。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；
认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。带头争创佳绩，工作业绩好。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在急难险重的关键时刻豁得出来、冲得上去。带头服务群众，服务质量好。树立宗旨意识，坚持党的群众观念和群众路线，主动深入基层，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众合法权益。带头遵纪守法，廉洁自律好。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和有关规章制度，清正廉洁。带头弘扬正气，表率作用好。践行社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬广西精神和南宁精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
（二）创建先锋示范点
开展先锋示范点创建活动，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为目标，通过健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，选树一批先锋示范点，并注重以点带线，推动先锋示范点向先锋示范带拓展。
先锋示范点的基本标准是：领导班子好。建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为、密切联系群众的党的基层组织领导班子。领导班子带头学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观统领各项工作；
党组织书记具有较高的政策水平和较强的统筹协调能力，认真履行工作职责。党员队伍好。培养党性强、作风正、工作实、业务精，经得起困难和风险考验的党员队伍。广大党员成为理想信念坚定的模范，终身学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，全心全意为人民服务的模范，遵纪守法、发扬社会主义新风尚、践行社会主义荣辱观的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范。工作机制好。建立和完善党员学习培训、党员教育管理、党员联系群众、党内民主参与和党建工作督促检查等方面的制度，健全适合工作需要，符合时代要求，管理规范、运行高效的工作机制。工作业绩好。充分发挥党的基层组织的领导核心作用、政治核心作用、保证监督作用和战斗堡垒作用，团结带领广大党员立足本职、爱岗敬业、勇于奉献，工作富有成效，争创一流业绩。群众反映好。服务基层、服务群众，切实增强服务意识，提高服务水平，积极为群众做好事办实事解难事，把群众满意不满意作为衡量示范点建设是否取得实效的重要标准。
（三）创建先锋示范单位
开展先锋示范单位创建活动，以“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”为标准，着眼于组织、队伍、统筹、制度四大建设，建立健全党的基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、基层党内民主体系、和谐稳定工作体系、党建工作保障体系和考核评价体系，打造党组织信任、党员满意、社会公认、示范作用强的先锋示范单位。
先锋示范单位的基本标准是：基层组织建设好。出色完成党章规定的党组织建设任务，基层党组织体系健全，党组织功能完善，党建工作阵地完善，党建工作载体丰富，党组织和党员活动实现常态化长效化，党的基层组织和党的工作实现全覆盖，党的先进性得到彰显。工作机制运行好。完善基层党组织制度体系，全面推行基层党建工作目标管理制度，落实党组织书记抓基层党建工作责任制，完善党建工作考核评价机制，党的组织生活、党员教育管理服务、党内基层民主等党组织的工作制度健全，基层党建经常性投入、党务干部激励保障等保障制度健全完善，形成党组织建设科学化的制度保障。建一流班子。领导班子及其成员带头加强政治理论学习，政治素质好，理想信念坚定，宗旨意识较强；
坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、自治区、南宁市、宾阳县的决策部署，业务工作和年度工作目标完成好；
坚持民主集中制，领导班子团结、廉洁奉公、公道正派，在党员和群众中有较高威信。带一流队伍。突出抓好党员队伍、党务工作者队伍和党员志愿者队伍建设，发展党员工作积极稳妥、质量较高，“三会一课”等党员教育管理基本制度落实到位，基层党建活动载体丰富，党员队伍结构优化、素质优良、作风端正，共产党员的先锋模范作用发挥充分。树一流作风。深入开展党的优良传统和优良作风教育，党员的宗旨意识、纪律观念不断增强；
突出做好新形势下的思想政治工作和群众工作，群众基础好；
密切联系群众、服务基层，帮助基层和群众解决实际问题，党群干群关系融洽和谐。创一流业绩。紧紧围绕全县中心工作开展活动，发挥作用，党组织和党员的示范引领效应不断彰显，推动和服务科学发展成效明显，本乡镇本单位本部门本企业经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设等各项事业协调发展。
（四）打造先锋示范队伍
开展先锋示范队伍创建活动，以“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”为目标，突出富民、惠民、助民、安民，组织和引导各行各业党员组建党员先锋队、党员服务队、党员攻坚队等志愿服务队，围绕社会公益服务、科研技术攻关、工程项目建设、灾害应急救助、岗位业务推进、生产经营发展、平安和谐创建等中心工作和急难险重任务，立足岗位、钻研技术、苦练技能、服务群众，创建党性强、作风正、业务精、讲奉献的先锋示范队伍，培育类型多样、作用明显、特色鲜明的党组织和党员服务品牌。
先锋示范队伍的基本标准是：队伍建设好。队伍有名称、有口号、有队旗，目标明确，能够充分发挥先锋模范作用，形成品牌特色。团队成员思想道德素质好，服务意识和集体荣誉感强，钻研技术，苦练技能，乐于助人，甘于奉献，长年坚持开展学雷锋活动。服务方式好。围绕中心工作和急难险重任务，不断拓展服务内容，创新服务方式，推动志愿服务“日程化、便民化、定向化、专业化”，完善党员志愿服务体系。工作机制好。畅通工作运行机制，建立健全登记注册、服务预约预告、服务承诺、服务监督等一整套工作制度，落实管理措施到位，形成志愿服务常态化、规范化、制度化、专业化的长效机制。群众反映好。把群众满意作为工作的第一标准、服务的第一追求，突出服务中心工作、推动经济社会发展、完成急难险重任务，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，以优质的服务和良好的社会形象，赢得服务对象认可和群众普遍赞誉。
四、工作要求
（一）加强组织领导。把创建先锋示范县作为党建工作的重中之重，切实加强组织领导。局主要领导要履行好第一责任人职责，带头研究谋划、督查推进先锋示范县创建工作；
分管领导履行好直接责任人职责；
班子其它成员要落实好“一岗双责”，履行所分管工作领域的创建先锋示范县工作指导员责任；
要建立健全领导干部联系点制度，经常深入联系点指导督促工作，努力把联系点率先建设成为先锋示范。
（二）创新工作载体，提高创建水准。把创建工作与全县招商引资等工作大局紧密结合，与深化创先争优活动紧密结合，与解决基层组织建设的突出问题紧密结合，与塑造城市精神紧密结合，与党风廉政建设紧密结合，把握新形势，研究新情况，探索新思路，运用新载体，解决新问题，打造新亮点，使创建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络和党建信息平台大力宣传创建工作的重要意义、基本要求、安排部署、经验做法，营造比学赶超的良好氛围。建立健全长效机制，把创建先锋示范县工作不断引向深入。及时向县委组织部报送创建工作动态信息和典型经验做法。