11月17日上午，我局党组在市场中心会议室召开了半年度民主生活会，市纪委和组织部领导参加了会议。会前围绕落实“三更”要求、加快商务经济发展的主题广泛征求了多方面意见，各班子成员都进行了自我剖析，撰写了发言提纲。会上局长吴宏基就上半年工作做了书面汇报，各班子成员就分管工作、学风、作风等方面的问题作了深刻分析，开展了批评和自我批评，明确了努力方向，促进了工作开展。现将有关情况报告如下：
一、 上半年主要工作
（一）经济指标完成情况
商务局党组2011年度民主生活情况报告 截止5月底，全市社会消费品零售总额达 129524万元，同比增长20.1 %；
全市进出口总额完成3989万美元，同比增长52.9%，其中进口2749万美元，增长124%，出口1240万美元，增长4.7%；
对外劳务输出103人，同比增长25.8%；
今年新增乡镇定点屠宰场2家，全市生猪定点屠宰量达36378头，同比增长27.8%；
全市金融机构存款余额614632万元，同比增长15.5%，贷款余额360590万元，同比增长66.4%。
(二) 继续推进“家电下乡”工作
今年新增家电下乡销售网点18个，我市家电下乡销售网点目前已达121家。全市已累计销售家电下乡产品56453台，销售金额11300万元，按13%的补贴标准应补资金1469万元，已实际补贴到位50283台，发放惠农补贴资金1322万元，占应补资金的90%。今年至目前的销售量为22794台，销售额为4766万元，应补资金620万元，已补贴21204台，已发放惠农补贴资金561万元，占应补资金的91%。为了扎实做好该项工作，拉动消费，我局采取两种措施让农民真正得到实惠。一是简化补贴资金的兑付方式。与财政局一道将原来的农户到财政所办理补贴手续简化为商家垫付直补，农户即买即补，极大地方便了农民群众。二是加强对经销商的监督检查。为确保农民买到货真价实的家电下乡产品，对家电下乡的指定商家我局采取每季度普查和不定期抽查相结合的方式，加大监管力度，坚决杜绝移甲作乙、虚抬价格等坑农害农的行为，发现问题及时查处，确保了农户利益得到及时有效维护。
（三）稳妥推进定点屠宰工作，搞好食品安全
一是积极推进乡镇定点屠宰。今年新增了三江、范家园两个乡镇定点屠宰场，我市乡镇定点屠宰场已达8家，全市生猪宰量达36378头。二是坚决贯彻《食品安全法》，搞好食品安全。加大了酒类市场管理和蔬菜监测工作，加大对屠宰市场的稽查管理力度，严厉打击私屠滥宰，杜绝病死、病害、注水猪肉上市，确保了酒类、肉类和蔬菜食品安全。
（四）积极筹办国开汨罗村镇银行
成立专门班子，抽调专门人员，积极协助省开行在我市创办村镇银行，目前已完成股权分配、人员招聘、营业场地选址、原有业主搬迁、工商预登记等工作，后段将进行员工培训、营业场地装修，预计今年8月份开张营业，将极大地促进地方经济发展。
（五）改善金融环境，做活融资平台
一是加强诚信建设，优化金融生态环境。成立了打击非法集资专门班子，建立了处置非法集资联系会议制度，制定了创建金融生态环境、创建金融安全区方案及管理办法，并认真组织实施。在岳阳市组织的金融生态环境建设考评中，我市获得了较高分数。我市还获得了岳阳市金融安全区创建工作达标单位，并作为岳阳市唯一县市区单位推荐申报省金融安全区创建工作达标单位。二是举办银企洽谈会。在岳阳市第9届银企信贷洽谈会上，我市7家银信部门与市内23家企业签订了25个项目共34060万元的贷款协议，目前已到位贷款25970万元，占总数的76.2%。认真组织汨罗市第一届银企洽谈会，为银企合作提供交流平台。银企合作交流会上45家企业与7家银行签订了47个项目，总签约金额53720万元，目前已到位资金35720万元，占签约资金的66.5%。工商银行汨罗支行向上争取2亿元贷款额度，与汨罗市中小企业信用担保公司合作，采用“担保公司+个人无限连带保证”的组合担保方式，对汨罗工业园企业实行捆绑担保贷款，将于7月上旬召开专题信贷会，与园区企业签订贷款协议。三是建立上市后备企业资源库。组织相关部门对工业园企业进行筛选评估，鼓励企业上市融资。截止目前，我市已有8家企业纳入岳阳市上市后备重点企业资源库，其中4家已纳入省上市后备重点企业资源库，有2家企业正积极申报赴天津股权交易所挂牌上市，有3家企业正引进风险投资，积极扩展融资平台。
（六）编制好城市商业网点规划和商贸流通业“十二五”规划
一是科学编制城市商业网点规划。为确保我市商业网点建设科学、合理，我局联合规划部门对我市商业网点布局进行全面调查，对长乐、新市、桃林、李家、大荆5个商业集镇和城区的2071个商业网点进行了现场调绘和记录，在此基础上编制城市商业网点规划。今年5月召开了商业网点规划部门单位初评会，对部门单位提出的110余条意见建议进行了归类整理，并对规划进行了综合修改。组织专家评审后，经政府和人大的审定，尽快颁布实施。二是搞好我市商贸流通业“十二五”发展规划的编制。我局先后多次召开专题会议，成立了规划编制工作领导小组，配备了专门的工作人员，搞好了“发展和提升服务业”的课题研究，编制好了汨罗市“十二五”商业发展规划，突出了承接产业转移、市场建设等“十二个”方面的重点，确定了我市“十二五”期间商贸流通业规划项目27个，共投资3127400万元，进入省级笼子项目5个，估计进入市级笼子项目8个。
（七）积极发展外经、外资、外贸，大力做好招商引资工作
一是积极争取1000万美元以下鼓励类和允许类外贸企业设立和变更的核准权，更好更方便地为境外投资者服务。二是积极承接产业转移、发展加工贸易。为企业提供优质服务，今年4月湖南省冠宇家具有限公司落户我市工业园区后，我局积极与省商务厅、岳阳市商务局联系，将其列入产业转移扶持范围，争取省商务厅政策及资金上的支持，项目投产后年产值可达1.8亿元，年加工贸易进出口总额可达5000万美元。三是做好招商引资工作。积极引进岳阳鑫汇公司进驻汨罗，从事废旧汽车回收拆解，已于5月份开业，目前经营来势较好。
（八）搞好岳阳外贸汨罗调运站改制工作
成功解决了岳阳外贸汨罗调运站的水改问题、职工“五金”问题、无房户纠纷和土地补偿纠纷等，妥善安置了企业职工，向社区移交企业职工83人，岳阳外贸汨罗调运站的改制工作已全部完成。
二、存在的问题
（一）学风不浓，玩风存在。班子成员对于业务知识、法律法规和政治理论的学习系统性差，学习不透彻、理解不深入、贯彻不到位，往往只满足于集体学、会上讲，学习浅尝辄止、不求甚解，在一定程度上存在经验主义和实用主义，自己不用的不学，政策性的厌学，对于新的业务知识更是不愿意学，认为自己年纪这么大了，学习是年轻干部的事。个别同志，用在学习上的时间少，用在玩上的时间多；
研究工作少，迎来送往多。
（二）职责不清，苦乐不均。局机关工作人员不多，股室也少，但实质性工作却很多，家电下乡、再生资源备案登记、市场建设、市场管理、外经外贸、金融证券等，都是实实在在的工作，都需要人去落实，去处理。有的股室人员身兼数职，工作任务重，工作压力大，休息时间少，有的股室却有事不愿干，办事拖拉，推诿；
同一股室有的干部办事认真负责，舍得吃苦，工作深入细致，能处理各种矛盾和化解各种问题，有的干部则认为有人在做事，能推就推，能躲就躲，做事懒散，工作散漫。
（三）工作不深入，作风不扎实。班子成员深入基层不够，联系群众不广泛，班子成员虽然也经常与企业领导、干部职工、农民群众接触，但也只是带着问题了解情况，应付交差，对分管的工作存在的问题，既没有深入细致的分析，也没有提出解决问题的积极态度。在实际工作中，拖拉扯皮多，高效工作少；
表面工作多，实际解决少；
有禁不止多，纪律约束少；
灵活机动多，讲工作原则少；
议论问题多，解决问题少。
（四）缺乏创新，穷于应付。班子成员缺少经常性的理论学习，更谈不上运用科学发展观来提升自己的工作能力。总认为抓发展是上级领导的工作，我们下层多想也没用，想了也不能按照自己的思路去开展工作，始终把自己摆在唯上是从、能干就干、不求有功、但求无过的位置上。不对自己分管的工作从全市发展的全局上进行认真的研究和探讨，只是依照上级的文件和指示照样画葫芦，去年怎么做的今年怎么做，今年怎么做的明年还怎么做，按老的套路凭经验办事，得过且过，应付过日。
（五）工作拖拉，办事效率低。整体工作存着重安排，轻检查的问题，一些难点问题缺乏有效的管理机制和解决问题的方法；
安排的事情、部署的工作不落实，迟迟没有回应，有的还你推我我推你，不抓落实，怕担责任；
发挥主观能动性差，工作方法缺少有效的措施，结果是汇报问题多，提出解决问题的方法建议少。
（六）奉行好人主义，不敢得罪人。在处理矛盾时，不敢担硬担、说硬话，善做和事佬，只想当好人，奉行好人主义，瞻前顾后，不敢得罪人；
在解决问题时，唯唯诺诺、神神秘秘，好办的就办，难办就拖，甚至不办，办事效率低、效果差，群众满意度不高。
（七）工作配合上缺少沟通，执行力有待加强。在本单位中，一项工作往往涉及几个股室，需要共同协作去完成，有时由于缺少沟通或不愿沟通，各干各的事，各唱各的调，工作配合上出现缝隙，影响整体的执行力；
对上的渠道，缺少沟通，不善于争取领导的重视和支持，有急需时总是临时抱佛脚，工作往往不能落实；
对外的渠道，不善于争取部门的理解、配合和支持，如发改、工商、财政、税务、建设等有关部门，平时联系少或没有联系，一旦工作中需要他们的配合时，临阵磨枪，很难得到部门的理解与支持，不利于工作的开展。
三、努力的方向
（一）加强理论学习，提高班子整体素质。在建设学习型班子上下功夫，坚持每月班子成员最少集中学习一次，坚持用科学理论不断拓宽视野。坚持每月班子成员之间思想交流一次，通过掏心通气，不断增强大局意识和创新意识，着重培养班子的团队精神，提高抓好工作的战略能力，敢于负责，敢想敢干。树立起一种勇往直前，战无不胜的拼搏精神，建立一支团结高效，勇于负责，想做工作，敢做工作，会做工作的班子队伍。
（二）转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。在转变工作作风，强化服务意识和创新意识方面一是从现在开始，每个班子成员在一年的时间内要着重抓好一个工作样板点；
二是一个季度要写一篇关于各自工作的调研论文；
三是每个月要汇报自己为群众做的一件好事；
四是每个月要汇报自己听到群众反映的一个突出问题；
五是每个月汇报自己所干的一件实事。
（三）加强干部队伍建设，提高科学发展能力。一是加大干部业务知识培训，创造优良学习环境，尽可能使每个干部每年至少有一次参加商务知识培训的机会，从而不断提高局全体干部的整体素质；
二是科学合理安排工作岗位，最大限度地发挥全体干部的主观能动作用，充分调动他们的工作积极性；
三是建章立制，运用经济手段，加大奖惩力度，充分体现能人多用、能人多得、能人多待的用人机制。
（四）加强党风廉政建设，预防腐败产生。落实党风廉政建设责任制各项制度，落实责任，强化监督，坚持好述职述廉制度，加强对局属单位的财务监管，认真开展好谈心、交心活动，不断沟通思想，建立和谐的同志关系，做到思想上常沟通，工作常帮助，生活上常关心，财务上常监督，廉政建设上常提醒，营造积极向上的良好环境。
（五）加大工作力度，打开商务工作新局面。
1、认真落实家电以旧换新工作，扩大农村消费。“家电以旧换新”是继“家电下乡”之后，国家运用财政政策工具扩大国内需求，改善民生，拉动消费的又一重要主措。自2010年6月1日起至2011年12月31日，对消费者使用频率较高、更新换代快的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑五类家电实行以旧换新，补贴标准为新家电销售价格的10%，设最高补贴限额。我局将按上级要求认真组织实施，加强对销售商家的监管，规范补贴程序，简化补贴手续，切实搞好服务。
2、大力招商引资争项。我局将积极主动向上对接项目，精心包装一批项目，积极争取再生资源回收体系建设、外贸发展、市场体系建设等方面的项目，争取项目资金500至1000万元。以家电以旧换新为契机，引进一家家电拆解企业落户工业园，并积极争取长丰集团废旧汽车拆解业务落户工业园。
3、优化金融环境，扶持企业发展。一是改善我市金融生态环境，创建全省金融安全区达标县。二是引导各金融机构加大服务力度，增加对我市中小企业的资金投放额度，促进银企合作，提高签约资金的履约率。三是继续协助搞好国开汨罗村镇银行的筹建工作。
4、确保全局工作稳定。一是全力搞好食品安全工作。切实抓好肉类、酒类、蔬菜、奶粉等群众生活必需食品的安全工作，加大执法力度，严惩不法商贩，确保食品安全。二是加大对金融证券领域的监管。加大对金融、保险、典当、证券等金融证券部门的监管，严防职务犯罪，特别是要强化保险公司的理赔工作，做到应赔尽赔，尽快赔付，防止矛盾发生。三是确保工作大局稳定。切实抓好安全稳定工作，严守底线、强化责任、加强管理，确保不出现越级上访和群访事件；
严格纪律、加强忠诚教育，确保不出现违规违纪现象。