2012年某旗推进土地收储工作调研报告
当今社会经济发展的新形势下，狠抓城市建设，加快城市化进程显得十分紧迫。土地储备制度作为一种显化国有土地资源的方式，在全国范围内得到推广，土地储备制度不仅有利于加强城市土地市场的宏观调控能力，促进房地产经济制度健康发展，增加各级政府的财政收入而且有利于政府提供公共产品和公共服务。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。我旗要想实现大发展，必须合理利用好土地资源。当前，我旗的土地收购储备工作进展缓慢，所面临的形式十分严峻。建立土地收储机制，加快土地收储力度势在必行。
一、我旗土地收储工作现状
额济纳旗土地收购储备中心于2012年5月正式成立，土地储备工作也才刚刚起步。其工作职责是：受旗政府委托，代表政府实施土地收购、储备和出让的工作。土地收购储备的任务是将需盘活的土地收回、收购、置换及统征后予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托出让等形式，盘活存量土地资产，有效地配置土地资源。
为规范业务开展我中心制订了《额济纳旗土地收购储备管理制度》，明确了收购储备土地的范围，即：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；
旗县以上人民政府依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
土地违法案件经依法查处后，被旗县以上人民政府依法收回的土地；
因单位撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的国有土地；
经核准报废的公路、铁路、机场、矿场、军事等用地；
因实施城市规划进行旧城区改建、土地整理或者为公共利益需要，旗县以上人民政府需要依法调整、征用或指令收购的土地；
土地使用权人向旗县以上人民政府土地储备机构申请收购的土地。；
转让价格明显低于市场价格的土地；
其它需要进行储备的国有土地。储备中心资金运作受旗财政部门和审计部门的指导和监督，实施土地储备的资本，由旗财政拨款或向金融系统进行融资。
目前，我旗土地收储工作基本没有开展，仅在2012年下半年，我中心拟对策克口岸经三路至经五路土地项目进行收储，计划收储土地9100亩，申请银行贷款8000万。此项目的落成，将会极大地改善项目区市政基础建设，使项目区达到建设用地的等级要求，从而实现土地效益的合理提升。
二、下一步土地收储工作的建议
第一、统一思想提高认识，我们必须认识到，土地收购储备工作的顺利开展，有利于土地市场健康的发展，有利于提高政府对城镇土地市场的调控能力，有利于增加政府财政收入，加快城市基础设施建设，促进项目建设，推动全旗经济发展，我们必须高度重视。针对现阶段土地收购储备工作面临的形势十分严峻，要通过多种渠道积极解决城镇建设中土地供需矛盾问题，要站在全局和战略的高度，积极稳妥地做好全旗土地收购储备工作。
第二、明确责任，周密部署。一方面明确目标，落实责任，拟收购收储土地必须有专人负责，国土局全程参与，及时上报工作进度。其它相关部门根据自身取责，积极配合，全力支持，确保土地收购储备工作顺利进行。另一方面，制定土地储备计划。科学制定年度工作计划、土地储备年度计划、土地储备中长期规划，认真做好储备用地前期、中期、后期详细资料调查归档工作，对年度收购储备用地计划分类造册，做到收储宗地资料规范化、透明化。同时，要突出保障重点。当前，我旗的保障重点是盟、旗重点项目建设用地需求。
第三、扎实工作，确保实效。一是盘活土地存量，促进有序开发。进一步健全土地收购、储备、出让工作机制，切实有效盘活土地存量，增加可用土地资源。准确把握当前土地存量和项目建设需求量的关系，做到应收尽收、应储尽储，争取重点项目尽快开工建设，确保全旗经济持续、健康发展。二是深入做好批而未用闲置土地的清理和利用工作。当前，我旗部分项目存在批而未用、圈而不建、圈大建小的现象。对于开工项目必须确保按合同办事，按承诺建设。对于批而未用的闲置土地，无力承诺和逾期不建设的一律采取土地收回措施。三是注重协调、多方协作，形成土地收储合力。做好土地收购储备工作仅靠国土部门是不够的，既要对上协调争取支持又要横向协调争取配合，形成合力才能事半功倍，确保全旗土地收购、储备工作有序推进、顺利完成。