旅游局2013年上半年工作总结暨下半年工作计划
2013年，我县旅游工作在省、市旅游主管部门的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的支持帮助下，按照县委、县政府“以培育旅游休闲度假区和生态宜居文明的优秀旅游城市为目标，以铜商文化为主线，以古城开发为龙头，以自然景观为支撑，以红色文化为补充”的总体发展思路，紧紧围绕“天下钱都，金彩XX”这一主题，全力打造“钱王之乡、会馆之城、休闲之都”三张名片，在管理机制、设施建设、发展规划、宣传促销、行业管理等方面取得新突破。现将工作情况报告如下：
一、2013年上半年工作成绩突出
（一）抓服务，旅游经济稳步增加。坚持“游客第一、信誉至上”的服务准则，优化各景区（景点）的旅游环境，提升XX旅游服务质量和服务水平，切实提高游客接待水平。上半年共接待游客52.88万人次(其中接待海外游客67人次)，实现旅游综合收入3.44亿元，同比分别增32.43%和1.18%，再创历史新高。春节期间，共接待游客2.84万人次，实现旅游综合收入1514.62万元；
“五一”期间，共接待游客2.17万人次，实现旅游综合收入940.54万元。
（二）抓创A，景区档次不断提升。严格按照申报国家AAAA级旅游景区标准，在去年创建的基础上，按照去年12月7日省旅游局领导和专家到XX进行初步查验提出的整改意见，集中力量，全力开展大海草山4A级旅游景区创建工作。一是做好整改工作。严格按照省检查组提出的15条整改意见，逐条逐项进行细化分解，责任落实到人，限期进行整改。二是抓好景区配套设施建设。4月份正式开通了大海草山景区观光电瓶车，既加强了景区生态环境保护，又让游客享受到良好的游览服务。投资10余万元在草山景区停车场入口、景区入口处安装了一套一进一出全配置停车场刷卡系统、一套门禁系统、一套道闸、三套岗亭。接通了道闸安装电源及电瓶车充电插座电源。在游客中心和景区门口安装了监控系统。投资25万元启动了滴水岩旅游厕所、景区取水池改造、小犀牛生态厕所改造工程。投资80余万元的管理房建设工程施工图已完成，目前正在办理前置审计和招投标等相关手续。三是做好申报文本编制工作。严格按照省检查组对申报文本提出的修改意见，充实了文本内容及图片，于6月20日上报到市旅游局。四是完善了痕迹档案资料。安排专人负责创A痕迹档案资料搜集、整理，各项台帐记录清楚、痕迹资料完整。
（三）抓规划，开发思路更加明晰。坚持旅游要发展、规划必先行的原则，切实做好景区(景点) 的规划工作。一是完成了XX申报国家级历史文化名城的文本资料编制上报工作，5月22日国务院批复同意将云南省XX县列为国家历史文化名城，成为了我国第121座国家历史文化名城。二是委托北京万象乾元国际咨询有限公司，完成了《XX文化旅游名城古城片区修建性详细规划》。3月4日，县五机关领导、县旅游产业领导小组成员单位及省、市、县有关专家通过了规划评审。规划主要涉及明清十字古街、环城遗址公园、八大休闲会馆、XX博物馆、两街三巷、铜文化创意园、义通河风情水街、铜都主题酒店八个方面的修复修建。三是委托昆明圆辉经济信息咨询部，对大海草山和雨碌大地缝两个景区进行了1：1000的地形图测绘。
（四）抓建设，景区设施逐步完善。一是投资39.2万元完成了古城景区生态防腐木三星级厕所建设工程。二是投资15.4万元，完成雨碌大地缝景区栈道护栏维修49.8米，路面加高硬化21处277.29平方米，更换栈道木板146米，防滑处理4处42米，制作安装导览图标牌5块,景点介绍牌6块。三是投资461.74万元启动了XX县待补镇游客服务中心建设，目前已完成图纸设计，土方回填等工作，整个项目正在紧张有序推进，力争在9月底完成主体工程建设。项目建设用地2700平方米（4.05亩），其中游客服务中心用地1200平方米，道路停车场用地1500平方米，游客服务中心建筑面积为1660平方米。项目集旅游信息咨询、景区风光展示、旅游商品销售、导游服务、餐饮住宿等服务功能及设施为一体，并建设30个标准停车位的停车场。同时，为提升游客服务中心的质量，游客服务中心后面规划建设入口公园一个，占地31亩，总投资400万元，目前已完成工程总量的80%，计划6月底建成。入口公园和游客服务中心相辅相成，将成为游客服务中心提升品位的一个重要的景观。四是投入市级资金200万元的大桥地震观测中心建设项目，目前《可研》已完成、《初设》已批复，即将进行招投标等工作，项目计划2013年开工并建设完成。五是娜姑镇白雾村于2013年4月16日被评为云南省第四批旅游特色村，下步将积极争取资金加强名村保护开发建设。
（五）抓宣传，市场营销扎实推进。充分挖掘整理旅游资源，通过电视、广播、报纸、网络等媒介，分季节、分时段、分亮点、多层次、全方位宣传XX旅游。一是广泛学习宣传《中华人民共和国旅游法》，按照“干什么，学什么，学什么，掌握什么”的原则，采取个人自学，科室集体学，全局学习讨论的方式进行学习，切实把学习《旅游法》引向深入，做到未雨绸缪，确保在10月1日顺利施行。二是开通了XX旅游网。除了展现各景区（景点）的优美图片外，全县旅游六要素“吃、住、行、游、娱、购”均在网站上公布，为游客提供了全面、准确的景区信息查询服务。同时，还建成了大海草山景区虚拟景区，将景区风光和环境通过动画视频真实、清晰地展现在游客面前，让游客足不出户就能畅游景区、领略大海草山风光。三是积极参加2013年贵阳旅交会，与“旅游百事通”签订了游客引进协议，定期或不定期组织旅游团队到XX旅游。同时，充分利用旅交会这个平台，广泛宣传XX旅游，期间共发放各类宣传资料1000余份。四是举办了云南XX首届“二月二”山歌旅游大赛，活动在XX公园举行，为期2天，参赛选手水平较高，参赛歌曲充分体现了当地文化特色，活动取得圆满成功，共评选出优秀奖14名、三等奖6名、二等奖4名、一等奖2名。积极参加了“红云红河杯”旅游歌曲大赛，XX旅游局选送的《飞·XX》荣获曲靖分赛区一等奖。五是通过报刊杂志等形式，全方位宣传XX旅游。
（六）抓管理，行业运行更加规范。一是提高景区门票价格。一是调整景区门票价格。5月28日，XX县发改局在旅游局会议室组织召开了部分旅游景点门票价格调整听证会，10名来自不同行业的听证代表就景区门票价格调整问题发表了各自的看法和建议。会议决定大海草山景区门票价格调整为50元/人次，雨碌大地缝景区门票价格调整为50元/人次，大桥黑颈鹤自然保护区景点门票确定为30元/人次，从2013年6月1日起执行。二是狠抓安全生产。积极开展“安全生产月”活动，由分管领导带队，各科室相关人员组织检查小组，对各涉旅企业进行7次实地检查，针对存在问题提出整改意见。认真开展旅游行业“清剿火患”活动，共发现安全隐患5处，立即整改3处，限期整改2处，确保无火灾事故的发生。积极开展应急演练，于5月5日，联合消防大队，在以礼河大酒店精心组织了一次消防火场逃生现场演练。三是开展旅游从业人员培训。3月4日下午，旅游局邀请深圳科略教育集团高级讲师杨林山老师，对旅游局、乌蒙山旅游开发投资有限公司全体干部职工及全县景区涉旅的60余家宾馆、餐饮服务行业从业人员进行实效战略系统培训。四是做好导游年审工作。根据《导游人员管理实施办法》，加强对导游人员的培训和管理，不断提高导游人员的综合素质和服务水平，行管所按照市旅游局的要求，积极做好导游人员年审工作。
（七）抓质监，执法水平明显提升。一是加强执法队伍建设。采取个人自学的原则，我站执法人员认真自学了《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅游投诉处理办法》等旅游相关的法律、法规、政策，进一步增强执法人员的法律意识，提高行政执法水平。二是积极受理旅游投诉举报。认真贯彻执行旅游投诉的有关规定，依法、及时、公正处理旅游投诉。保持旅游投诉电话畅通，及时处理旅游投诉和游客信访工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。上半年受理旅游投诉1件，办结1件。三是深入开展“打非治违”专项行动。结合我县旅游行业实际，共组织开展专项行动5次，打击不规范行为4起，并按时填报“打非治违”专项行动周报及月报表。四是配合做好“云南旅游市场监督系统”平台建设。积极动员全县9家涉旅企业参与，并按要求保质保量的完成相关基础数据录入工作。
（八）抓统筹，其他工作有序推进。一是做好招商引资工作。今年县政府下达给旅游局招商引资工作目标任务是10000万元，任务下达后，我局高度重视，立即成立了以局长任组长，两名副局长任副组长，相关科室负责人为成员的招商引资工作领导小组，召开专题会议研究、部署招商引资工作。并严格实行定目标任务、定责任人员、定工作职责、定工作经费、定奖惩办法的“五定”目标责任制管理，积极参加招商引资业务培训，熟悉招商优惠政策，掌握招商常识。目前已成功将“XX大地缝旅游区开发建设项目、XX历史文化名城保护开发项目、XX县大海草山景区二期建设项目、以礼河休闲度假旅游区开发项目”四个项目纳入全县招商引资项目库。二是加强党风廉政建设。以“产业建设年作风转变年”为契机，加强对中央“八项规定”和省、市、县委实施办法的学习，狠杀公款吃喝风、拜年送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风、跑官拉票风，切实整顿纪律、转变作风、提高效能、优化环境，真正把贯彻改进工作作风、密切联系群众的各项规定落到实处。三是做好议提案办理工作。完成了县政府向我局交办的2013年人大代表建议2件和政协委员提案5件的面商答复工作。四是做好数据统计。严格落实《统计法》、《旅游统计调查制度》，准确统计，及时上报并公布旅游数据。
半年来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但与省、市旅游“二次创业”的目标任务和县委、政府的要求还有差距，主要存在以下五个方面。一是旅游经济总量小、增长方式比较粗放、增长能力、综合竞争实力不强；
二是旅游产品总体上仍呈现弱散状态，没有形成竞争力强的品牌产品；
三是旅游管理体制不畅、条块分割，多头管理，难以形成合力；
四是旅游经费投入不足，政府主导、企业主体的旅游发展机制有待进一步加强；
五是旅游从业人员综合素质有待进一步提高。这些问题的存在，制约了旅游经济的快速发展，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年下半年工作计划
在认真总结成绩，查找不足的基础上，下半年，将认真按照县委、县政府要求，坚持科学发展，围绕建设“文化旅游名县”的战略目标，坚持“旅游活县”的发展思路，加大改革创新力度，为我县经济社会发展做出积极贡献。主要做好以下几个方面的工作：
一是集中精力，确保草山创A成功。严格按照去年12月7日省旅游局领导和专家到XX进行初步查验提出的15条整改意见，结合前期整改情况，做好各项查缺补漏工作。进一步完善痕迹档案资料，认真修改申报文本。力争7月份通过市检查组复查、8月份通过省检查组复查，9月份成功迎接国家检查组检查，确保今年内大海草山景区申报国家4A级旅游景区成功。
二是加快项目建设，夯实旅游发展基础。抓好草山景区管理用房、厕所等配套设施建设工程；
积极配合做好待补游客中心建设工程和大桥地震观测中心建设；
启动娜姑镇白雾村省级旅游特色村建设；
做好景区设施管理及维护修缮工作。做好御圣唐朝大酒店建设扫尾工作，确保 8月底完工，9月份试运行。
三是强化宣传营销，积极拓展客源市场。充分总结过去以节会宣传、电视、广播、报纸、自驾游宣传的成功经验，加强区域协作交流，注重区域市场拓展，重点与重庆、成都、宜宾、昭通等地旅行社联系，走出去，请进来，积极打造黄金旅游线路。健全奖励机制，制定一系列针对团队游客的优惠政策和措施，拓展XX旅游新空间，把市场“蛋糕”逐步做大，圆满完成全年接待游客目标任务。
四是认真研究政策，积极争取项目资金。紧紧抓住云南打造五条精旅游品线路之一的滇东北生态及历史文化精旅游品线路的良好机遇，认真研究国家旅游扶贫、乌蒙山片区旅游开发的有关政策，积极争取项目资金，逐步完善景区基础设施，提升景区服务功能。按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》和省市加快旅游“二次创业”的具体要求，积极争取县级金融对旅游业的支持政策，加大对旅游业的扶持力度，为全县旅游发展创造良好环境，推动全县旅游快速发展。
五是加强市场监管，不断提升行业管理。加大旅游市场管理力度，完善旅游投诉制度，积极开展旅游安全隐患排查治理，整顿和规范旅游市场秩序，规范旅游行业管理，不断提升旅游服务水平。
总之，在下半年的工作中，我们将严格按照年初制定的各项目标任务，团结拼搏、克难奋进，圆满完成各项目标任务。
XX县旅游局
2013年6月30日