财政局2013年上半年三解三促活动小结
今年以来，根据全市2013年“三解三促”活动的统一部署和要求，市财政局充分发挥部门职能作用，调动一切积极因素，激发基层党组织和党员的内在动力，深入基层、体察民情、破解难题、帮办实事，有力推动了财政工作惠民生、促发展。截至目前，班子成员共走村入户调研18天，深入重点项目现场6次，帮扶困难群众12户，撰写民情日记20篇，确定办实事解难题项目9个，帮助解决实际问题3个。现将活动开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，有力推动活动有序深入开展
局党委始终把“三解三促”活动作为加强财政干部思想作风建设的有效载体，建立健全“常态化、长效化”制度体系，具体做到三个强化：一是强化学习，统一思想。认真学习市委相关文件精神及《下基层办实事解难题“五步工作法”》等具体量化要求，深入研讨“三解三促”活动的重要意义、目标任务、工作思路和创新举措，要求班子成员必须站在“加快二次率先”、“建设最美XX”的政治高度，全身心地投入到活动中去，努力打造“依法理财、为民服务”品牌。二是强化领导，示范带头。班子成员以身作则、率先垂范，带领所在支部党员、分管科室人员，主动深入联系村（社区）、困难家庭中，及时准确掌握第一手资料，研究制定个性化的帮扶举措，形成了“领导带头、支部负责、科室挂钩、党员参与”工作机制。三是强化督查，形成合力。在每月召开的党委会上，班子成员分别晒出下基层过程中征集的意见建议和存在的困难问题，通过集体会商、分析研究，力求把问题找准，将措施定实，切实增强帮扶工作合力。同时局党委把“三解三促”活动作为听取基层意见、改进机关作风的重要渠道，查找工作薄弱环节，制定整改优化措施，切实做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，提升财政工作社会满意度。
二、加强教育引导，增强党员干部为民服务意识
局党委选取6个班子成员“三解三促”活动联系点拓展为局城乡党建统筹共建联系点，拓展为财政干部综合教育活动基地，整合双方的党建资源，打造城乡开放互补的党员教育管理工作机制。一是活动主体由“领导干部”向“普通党员”转变。本着全面动员、全体参与、全力投入、全面推进的原则，将领导干部“三解三促”拓展为机关全体党员干部“三解三促”，积极有效地开展“送政策、送项目、送信息、送资金下乡”等活动，在职党员干部的参与率达到100%。二是活动对象由“重点联系”向“全面开花”转变。去年，我局在全系统开展了“四走进、四服务”活动，这既是“三解三促”活动在我局的具体深化，也是我局打造服务财政、民生财政的现实需要。今年我局着力在构建“常态化、规范化、制度化”机制上下功夫，推出了“一二三四五”为民服务工程，挂钩领导为第一责任人，参与科室负责人为具体责任人，实行包镇包村包单位，确保实现全覆盖。三是活动目的由“党员受教育”向“党建见成效”转变。一方面明确主题，同堂学习。通过座谈交流、辅导学习、政策问答等形式，宣传贯彻党的十八大、市委十一届三次全会精神以及财政惠民利民政策。另一方面明确项目，为民办事。每个联系点至少确定了一个办实事解难题项目，确保年底之前办成一批让基层和群众看得见、感受到的实事好事，让基层党组织“活”起来，让党员干部“动”起来。
三、注重特色亮点，确保三解三促活动取得实效
局党委按照“知实情、出实招、办实事、求实效”的活动要求，认真贯彻市委决策部署，抓好规定动作落实，积极创新自选动作，将“三解三促”活动贯穿于涉农惠企政策落实、预算执行管理等财政日常业务之中，贯彻于财政科学管理和优质服务全过程，大力实施“一二三四五”为民服务工程，确保促发展、惠民生各项政策措施落到实处。“一对一”联系10个村（社区），结合“三解三促”活动联系点和城乡党建统筹共建点，在全市确定10个村（社区），实行局党委委员一对一分工联系重点帮扶，积极为基层办实事、解难事、做好事。“心连心”联系20个贫困户，由第一党支部、会计服务中心党支部牵头负责，在全市重点走访、联系20户低保户、重残户、困难户，送去党的惠民便民政策，力所能及帮助排忧解难、解决实际问题。“实打实”联系30个重点企业，由第四党支部、第五党支部牵头负责，重点深入“三十强”企业、小微企业开展调研，摸实情，想实招，倾听企业意见建议，现场答疑解惑，宣传财税政策，助推企业转型升级。上半年，组织了一次“三十强”集中调研活动，形成了《“三十强”企业调研报告》，为市领导决策提供了参考依据。“点对点”联系40个农业项目，由第二党支部牵头负责，联系帮扶40个农业龙头企业、品牌农业项目、农民专业合作，加大政策、资金扶持力度，加快现代农业发展。“面对面”联系50个机关部门，由第三党支部、会计服务中心党支部、住房公积金中心党支部牵头负责，在上门走访的基础上，分层次召开部门分管财务领导、委派会计、报账员座谈会，宣传财政政策、财经纪律、财税形势，虚心听取部门的意见和建议，争取部门的理解和支持。5月22日，我局召开了派驻财务科负责人参加的“效能建设大家谈”座谈会，通报了前阶段效能督查结果，学习了相关财经法规，重申了中央八项规定，分析了财政财务工作流程和环节的“绩效瓶颈”，广泛征求意见和建议，为今后效能建设向纵深和广度发展指明了方向。
四、紧贴部门职能，突出帮扶解决基层实际困难
局党委始终把“实”字放在“三解三促”活动的首要位置，充分发挥自身职能，给予联系点项目、资金、信息、政策等多方面的支持，帮助联系点破解新农村建设中遇到的难点热点问题。在服务挂钩村（社区）发展上，围绕“决战二次率先、建设最美XX”、“发展村级经济、带动村民增收致富”等话题，与村二委班子开展互动交流，从调整农业结构、整治乡村环境、创新特色经济等方面进行全面规划，帮助谋划发展思路，确定1-2个办实事解难题项目，目前这些项目正在实施推进中。上半年，周局长2次来到联系点——西来桥镇西来村开展调研，针对该村地处中心集镇，区位优势明显的特点，提出了“发展物业经济、增加村级收入”的发展思路，帮助村二委整合现有资源，盘活存量资产，将老文化站土地与原日新齿轮厂厂房进行产权置换，提高出租收益，目前这项工作已经完成，每年可增加村集体收入10万元，同时，积极想办法，力争下半年帮助开工建造一幢2000m2的商业用房用于出租，确保今年村稳定性收入突破100万元，成为西来桥镇村级经济发展排头兵。在推进重点项目建设上，周局长和分管领导田局长多次深入中央财政小型农田水利重点县建设项目现场一线，实地察看施工进度，与施工方、监理方及水利局相关负责同志深入交谈，了解工程招投标、具体实施要求、预期社会效益等情况，以及存在的困难、急需解决的问题等，努力将每一项工程打造成民生工程、品牌工程、满意工程。对项目建设中施工方提出的“乡镇配套资金迟迟不到位、影响施工进度”的实际困难，周局长在市本级财政非常紧张的情况下，为了让这一惠民工程早日建成，造福于民，积极向市领导请示同意，决定改变配套资金筹措模式，由原来乡镇全额配套改为市本级配套1000万元、项目所在乡镇配套841万元，从而减轻了乡镇的资金压力，保障了项目的顺利实施。在帮扶困难群众上，局党委设立了扶贫基金专户，组织党员干部进村入户结对子，通过上门服务、上门慰问、上门访谈等志愿服务方式，开展对贫困家庭、弱势群体、“4+1”结对帮扶对象的慰问活动，送去到党和政府的关怀和温暖。同时，党员干部自觉当好社情民意的调查员，了解惠农补贴、家电下乡、农保、低保、新农合、计划生育奖扶等民生工程的落实情况，了解困难群体的利益诉求，了解基层和群众的期盼和需要等，为今后制定政策、落实政策提供参考和依据。
下一步，我局将以群众路线教育活动为契机，统筹抓好“三解三促”、“ 城乡党建统筹共建”、“四走进、四服务”活动，推动活动常态化。挖掘一批鲜活案例，进一步扩大 “三解三促”活动的影响力。及时总结活动成果，对基层反映的主要问题与建议，研究探讨解决问题的对策与思路，形成长效措施，使活动成果转化为推动财政发展的“加速器”。