商务局2012年工作总结及2013年工作安排报告
市人民政府：
2012年，根据年市委、市政府工作部署及任务分解，市商务局以治庸问责、人大工作评议和行风建设为动力，克服国际贸易和利用外资普遍大幅下滑等困难，迎难而上，勇于担当，各项指标和各项工作争创一流，取得了较好成绩，现将全市2012年商务工作情况及其2013年工作安排报告如下：
一、2012年主要经济指标及各项任务完成情况
（一）国内贸易稳定增长。全市社会消费品零售总额1-8月完成50.41亿元，同比增长15.6%，比1-7月增速提高0.1个百分点，与东四县市区相比增幅最低，仅为XX市平均水平。预计1-9月可完成60亿元，占全年考核目标的71.4%；
预计全年可完成84亿元，同比增速21%，增速超考核目标4.4个百分点。
（二）限上企业增速放缓。1-8月我市限上企业达到119家，预计年底将达到136家；
1-8月完成社会消费品零售总额19.32亿元，占全市社会消费品零售总额的38.3%，比1-7月占比提高1.3个百分点，但远低于XX市55.7%的平均占比，在东四市区占比仅高于宜都2.4个百分点，但低于当阳10.4个百分点；
1-8月全市限上企业完成社会消费品零售总额比去年同期增长21%，与1-7月增幅相比，提高了4.4个百分点，同比增幅高于XX市17.7%的平均水平，但与东四市区相比，倒数第二，比当阳和夷陵均低10个百分点。预计全年限上企业社会消费品零售总额可达到33.6亿元，同比增长20%。
（三）外贸出口加速回升。1-8月，全市完成外贸出口10046.3万美元，同比增长29.4%，比1-7月同比增幅再提高了近5个百分点；
虽8月份完成额不及7月份，但总体上仍然呈进一步加速回升态势。四大出口产业中纺织一枝独秀，1-8月完成出口6517.2万美元，占全市外贸出口总额的65%；
其中，奥美公司起了出口中流砥柱，1-8月完成出口6303.7万美元，同比增长87%,占全市总额的62.8%；
增幅前三位的企业是浩元材料、毕生公司、奥美公司，分别比同期增长了329%、126.4%、87%。喜中有忧的是，1-8月全市四大出口产业就有三大产业呈现负增长，17家有出口业绩的外贸企业中，就有6家企业出口额同比下滑40%以上，其中最高下滑幅度80%以上。预计1-9月可完成1.2亿美元，占全年考核目标1.9亿元的63.2%，预计全年可完成1.9亿美元，同比增长51.8%。
（四）利用外资先抑后扬。我市今年一季度利用外资总额只有38万美元，同比下降93%；
二季度峰回路转，完成利用外资总额达到1562万美元，同比增长187.13%，一举扭转颓势；
1-8月，全市利用外资总额达1882万美元，同比增长64.9%；
预计1-9月可完成2000万美元，占全年考核目标3000万美元的66.7%；
预计全年可完成3000万美元，同比增长85.2%。
（五）招商引资难中求进。市商务局以市政府确定的8月份为“商贸项目推进月”为契机，组织项目专班和机关全体人员参与，全力攻坚，商务项目建设取得突破：一是投资3.5亿元的东方大厦项目9月份已进入拆迁阶段，34个门面户和四十多家住宅户拆迁完毕即可进入施工阶段。二是投资3亿元的亚娃水产品市场项目已通过规划会审定，即将开工建设。三是三个项目在跟踪洽谈之中，年内可望签约。包括投资10亿元的恒信德龙汽车城，投资5亿元的禾溢农资农机和五金机电专业大市场，投资5亿元的城西新区五星级酒店。
（六）惠农政策全面落实。今年家电下乡累计销售各种家电17668件（台），销售额4693万元，已经落实政策补贴到消费者手中的家电，累计达到16556件（台），兑现率高达90%以上，补贴金额累计达到556.7万元.
（七）治庸问责扎实推进。根据XX市委今年关于治庸问责工作的有关会议及文件要求，我局及时召开了动员大会，进行了宣传发动，制定了新的优化环境奖考评制度，成立了考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成两办督查室和项目办、问责办的考核内容，严格按照市委市政府相关文件要求落实每项工作；
经过全体人员的共同努力，没有出现一起被通报扣分事件，月均考核成绩在99.8分左右。根据市委“万名干部进万户挖万口堰塘”工作整体部署，市商务局进驻问安镇覃家山村，在去年帮助挖沟1万多米和捐款捐物的基础上，2012年又举全局之力，再次筹措挖塘专户资金5万元，整治塘堰4口，清挖土方4.2万立方米，增加蓄水5.9万立方米，沟渠清淤14000米，受益农户41户，受益农田面积250亩。立足该村陶家湖及周边大水库的蓄水，开挖和疏通与沿线塘堰相连的水沟共14000米，并积极联系相关部门争取水利项目，完成10000米配套渠涵整治，援建的40亩村级大鱼塘，成立促产促销的渔业合作社。目前，全村养鱼专业户已达到123户，从业人员420人，养鱼水面达到1635亩，占耕地总面积3805亩的43%，年产鲜鱼近千吨。全村塘堰水面和湖泊水产养殖每年可为农民人均增收3000元以上；
村级集体经济因此不仅填补了空白，而且年创收5万元以上。结合商务局招商的水产品加工招商项目，延长渔业产业链条，实现深加工和高附加值化。
（八）党风政风焕然一新。以“五个基本”“七个体系”建设、“反腐败风险预警防控十个全覆盖”工作、“党务政务公开”、“争先创优”等活动为抓手,以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强化约束机制，聘请专家上党课一次，举办机关党员春训班。组织机关全体党员认真学习党的各级各部门会议精神，结合商务工作实际讲体会、谈思路、表态度；
并围绕全省开展的“喜迎十八大，争创新业绩”进行大讨论。在集中学习过程中，同时举办了专题讲座，召开讨论会，观看电教片。本局先后派出三批人员出去培训，包括派出2名人员参加在市委党校举办的全市为期一周的新闻通讯员培训班，派出5名人员参加在市政府举办的全市招商引资技能培训，派出2名人员参加全市工程领域信息公开的专业培训；
还组织全市限上企业近百名会统人员在商务局开展商贸统计基础知识培训。局党组还组织局机关全体党员紧紧围绕“保持党的纯洁性，争当新时期实干家，为冲刺全国县域经济百强提供坚强保证”主题，认真召开局领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。根据“百名党代表入百企”活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。我局同时开展了“创全省商务厅系统行风建设示范单位”和“XX市廉政文化建设示范单位”活动。由于基础工作牢靠，成绩突出，XX市商务局以优异成绩在全省72个县市和10几个地市州商务局中脱颖而出，获取“全省商务系统行风建设示范单位”称号，全省72个县市和10几个地市州商务局中总共仅评出7个示范单位，其中，地市级商务局5个，县市区局仅2个。
（九）文明创建抓紧进行。在全系统认真开展“核心价值观在我心中”学习实践活动，各部门和相关企业围绕“诚信礼貌、文明经商”提炼出本行业（单位）的核心价值观；
机关党员干部深入到市直重点限上企业，利用双休或节日开展“学雷锋主题教育活动；
组织企业开展“迎接十八大，讲文明树新风”、“窗口优质服务竞赛”等一系列实践活动，在北山超市、国酒、五柳树市场等单位开展“一秤准、一刀齐、一手稳”等岗位技术大比武，开展“心算谁最快与准、烹饪技术竞赛、礼仪服装表演”等技能练兵，从而推进商务服务行业的整体素质，树立商务行业“百问不烦、百挑不厌、微笑相迎、礼貌相随”的优质服务新。引导系统内重点商贸企业特别是职工人数较多的超市、饮食服务业企业，利用早上进店前的集合训话，或通过店外集体健身操、集中宣誓、活动表演等形式，吸引广大职工乐于参与、便于参与，并在参与活动中注入职业道德内容，广泛开展“拒绝黄赌毒、修身律己”活动，引导职工在参与中不断学习服务本事，在充斥商品交易和买卖的地方省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德觉悟和道德水平。商务局机关把文明单位创建工作与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，成立商务局5人学雷锋志愿服务队，由副局长王蓉同志任队长，局机关40岁以下的干部职工为队员。以商务局志愿队为骨干，经常组织机关干职工广泛参与关爱农村空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动。大力推进基层单位特别是客流量大商贸企业单位的诚信建设，强化商业职业道德教育。局机关要开展“做人民满意公务员”活动，加强官德建设。督促各限上企业开展“礼貌待人、诚信服务”活动，以商店假、冒、伪、劣商品和病死猪肉、注水肉、农药超标蔬果市场整治为重点，维护市场秩序，着力构建讲求诚信的长效机制。在城区零售大型超市深入推进“百城万店无假货”、“万名消费者评诚信”、“文明诚信市场评比”等创建活动，市商务局作出参与单位评价，并作为年度评先表模的依据。
二、主要工作
（一）积极争取得到政策支持。根据《XX市人民政府办公室转发市商务局关于推进全市出口基地建设工作意见的通知》及《XX市出口基地认定办法》（宜商外【2012】46号）文件精神，按照认定条件和要求，结合我市医药产品出口产业和农产品出口产业的规模优势和竞争优势，以及基地企业良好的经济效益和社会效益，XX市商务局组织相关龙头企业和申报基地相关单位做好了充分准备。目前。XX市人民政府正在向XX市商务局及XX市政府书面请示，拟将我市纳入XX市医药产品出口基地市和农产品出口基地市，享受相关优惠政策，进一步做大做强我市医用纺织产品出口和农产品出口两大支柱产业，确保我市外贸出口在目前国际国内出口形势严峻、增长大幅下滑的压力下，继续较快增长。为了克服全国今年出口形势严峻和宏观趋势下滑的不利因素，为全市6家农产品和高新产品外贸外资出口企业申报了专项资金，包括鸿新公司、天元公司、江峡船舶、开元化工、南星化工、XX奥美六家公司，申报的专项资金主要是全省用于促进外贸和引进外资方面的资金（包括外贸出口增量奖）。
（二）认真办理人大、政协建议与提案。市商务局根据王亚平、朱孝友、罗红星委员在第11号提案中就我市如何建设好管理好专业市场的问题，向雄、邓道静委员在第12号提案中提到城区菜市场老化、管理粗放、脏乱差问题，孟祥荣委员在第67号提案中提到目前我市部分废品收购门店占道经营和污染环境，破坏城市形象问题，以及根据市人大代表金贵枝、王雯憬和张启旭在五届人大一次会议第91号建议中提出的五柳树市场管理混乱问题，分别进行了整改落实，并对一时不能解决的问题进行了任务分解，制定了解决方案、措施和规划，列出了解决问题的时间表。商务局针对上述提案和建议均作出了书面答复，还一一召开座谈会征求意见，受到代表和委员们的好评。
（三）专项整顿力度加大。一是加强对酒类流通的专项整治。到目前为止，酒类经营企业已经备案的达到2000家，上传到XX酒业管理信息网上的备案登记数占比100%；
领取各类《随附单》的达到80以上。我局共出动执法人员累计86人次，检查销售单位17家，检查餐饮单位14家，检查进口商1家。二是对生猪定点屠宰的整治。在屠宰环节认真查找问题，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。
（四）加强工程建设领域突出问题治理。对全系统拟建、在建和完工项目进行全过程跟踪。每周二12点钟以前都及时向市招商局报项目信息，每月25日以前向市项目办报项目简介、项目进度表、项目建设综合自评分数，每月20日左右向市招商局报项目台账和项目建设综合报表；
通过自评打分和向各部门上报项目情况，将每个项目的立项备案登记、投资业主、投资领域、投资规模、批准情况、拆迁情况、建设招标及其监理情况、项目建设进度和变化情况等，都登记在案，公开公示，全部置于各级监督机构和社会公众的广泛监督之下，从而确保了我系统项目建设的健康运行，投资项目均未出现纰漏。
（五）全面实施电子政务和网上监察。建立了自己的商务网站，开辟了10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；
同时在三峡.XX网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括工程建设领域项目各类信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到今年底，将累计上传800多条信息，总量在全市所有市直部门排名居前7位。同时在XX市行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；
同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线上的咨询、投诉等，到目前为止，已答复2起咨询投诉，满意率均达100%。
三、存在的主要问题
（一）市场主体对商务政策法规知晓度不够。商务政策法规宣传多停留在内部网络、简报、信息等对上的宣传层面上，利用大众媒体向服务对象及社会公众宣传的力度不够，组织商贸企业集中培训的工作有待加强。
(二)干部队伍素质有待进一步提高。机关学习教育不够深入，加上机关人员年龄普遍偏高，干部知识更新不够快，开拓创新精神不强，跟不上现代商务管理的形势发展需要；
年轻的对商务专业业务知识知之甚少，实践能力和经验不足。
（三）市场主体规模偏小。全市限上商贸流通企业目前没有一家年零售总额过亿元的企业，没有一家年纳税过500万元的企业；
全市在工商部门登记注册的700多家商贸企业中，小型企业和微型企业占比达到85%，限上企业仅占15%；
且大多辐射范围不广，影响力小，成本高，效益低。
（四）现代物流发展缓慢。我市的现代物流发展还处于起步阶段，还没有一家真正意义上的现代物流企业，除市安宁汽运公司、兴港公司和紫荆岭装卸公司等具有一定规模外，其它主要为物流及货运信息部，大多仅提供运输和仓储服务，且处于无序、恶性竞争状态。
（五）专业市场建设停滞不前。我市的市场大多建于上世纪八九十年代，市场规模小，设施落后，档次低，环境较差。全市不仅缺乏既能带动区域流通业发展、又有一定影响、规模较大的农产品、工业品市场，而且要素市场和服务市场严重不足。
四、2013年工作的初步安排
2013年是大力实施“十二五”规划的一年，也是贯彻落实党的“十八大”精神的一年，我们要抓住各项新的政策出台之机遇，奋力拼搏，大胆开拓创新，开创全市商务工作新局面：
（一）预期目标
1、社会消费品零售总额完成96.6亿元，同比增长15%，；
2、限上企业达到160家以上，净增15家以上，限上企业社会消费品零售总额力争达到30亿元，占比30%以上；
3、外贸出口总额达到2.18亿美元，同比增长15%；
4、利用外资额达到3450万美元，同比增长15%。
(二)主要思路
以“十八大”精神为指针，变冲刺百强县市压力为动力，紧抓国家关于刺激消费系列优惠政策机遇，以东方大厦、亚娃水产品市场等新建大项目竣工为突破口，积极培植新的增长点，加快全市内贸流通再上新台阶；
利用国家提振出口的意见及其即将配套的实施细则，保持我市外贸出口持续高增长；
坚持“走出去与请进来”相结合，努力提高我市利用外资的水平，助推我市经济强市战略目标的实现。
（三）工作措施
1、“四管齐下”抓好商务政策法规宣传。一是进一步加强商务网站和“三峡XX网”信息平台建设，加大本局内部刊物对外的政策法规信息宣传力度，打造企业和公众知晓商务信息的高速通道；
二是与三峡日报、XX电视台等媒体加强合作，进一步扩大商务政策法规的宣传覆盖面；
三是定期开展商务政策法规专题培训，针对商务领域出台的新政策、新法规进行详细解读，帮助企业用好用活各类政策；
四是开展“一对一”服务。针对不同的企业类型和个体需求，主动上门进行政策法规宣传，帮助企业解决实际困难。
2、“五措并举”完善商务政策和服务体系。一是用好用活现有的商务政策，积极向上争取促进商务发展的扶持政策，力争每年争取到200万元以上的各类项目资金；
二是积极争取市委、市政府尽早出台商务发展的支持政策，力争市级财政每年拿出一定数量的资金支持商务发展；
三是研究制定民间资本投资政策措施，引导社会资金投资流通领域，加快现代流通基础设施建设；
四是建设全市商务信息监控展示平台，探索开展分类实时监管与服务工作；
五是完善以生活必需品为主的商务运行监测网络，及时应对市场波动，加强调控和监管。
3、“六大工程”促进商务事业创新发展。一是抓好出口基地项目建设，抓住我市纳入全省农产品出口基地和奥美公司纳入全省医药基地龙头企业的机遇，扶持其做大做强；
二是抓好再生资源回收利用体系工程建设，整合社会资源，做好回收站点、集散市场、加工利用为重点内容的再生资源回收体系建设，着力发展循环消费；
三是抓好城区便民菜场项目建设，大力发展社区便民菜店，促进居民便利消费；
四是抓好肉类蔬菜流通追溯体系建设，提升肉类蔬菜流通质量安全标准，确保安全消费；
五是抓好专业市场及星级酒店建设，推进东方大厦，恒信德龙汽车城，农机农资专业市场，建材家居市场，五金机电市场，农副产品大市场建设步伐，尽快完善城区专业市场布局；
六是加快推进流通信息化工程，提升商贸流通企业信息化水平，加快发展电子商务，利用现代流通方式促进消费。
4、“七项建设”推进商务系统自身发展。一是继续推行“企业家老大”等服务理念，主动迅速为企业排忧解难；
二是组织举办商贸流通行业文化活动，扩大商务文化品牌的影响力，增强商贸流通行业的凝聚力；
三是大力开展“城乡百店无假货”示范店、示范街创建和“诚信兴商”等活动，树立商贸流通行业新风；
四是完善“商务超市”一站式服务平台，引进更多更新的专业化中介组织，全方位服务企业发展；
五是加快出口企业产品结构调整步伐，以质量和创新抗衡严峻的国际市场形势；
六是充分发挥市贸促会、XX企业家协会、XX物流业协会的作用，推进内外贸一体化发展；
七是深入开展“治庸问责”、“ 创先争优”等活动，切实加强商务系统干部队伍建设。