市委书记在学习贯彻十八大精神常委扩大会议上的讲话稿
这次**会议的主要任务是，学习传达党的十八大和十八届一中全会精神，根据省委常委扩大会议精神，安排部署全市的贯彻落实工作，动员各级党政组织和广大党员干部群众，切实把思想和行动统一到党的十八精神上来，为推进转型跨越发展而奋斗。刚才，十八大代表权有让同志介绍了大会盛况，克军同志传达了会议主要精神，为我们深入理解和准确把握党的十八大精神起到了很好的促进作用。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，审议通过了《关于十七届中央委员会报告的决议》、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》和《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，总揽全局、主题鲜明，思想深刻、博大精深，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的理论创新和实践发展的最新成果，体现了十八大报告提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会和随后召开的一中全会选举产生的新一届中央委员会和中央领导机构，充分体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿，表明我们党兴旺发达、充满朝气、富有活力。全党同志深信，以习近平同志为总书记的党中央，一定会并完全能团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
认真学习宣传、贯彻落实党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系全面小康社会目标的最终实现，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全市各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，加快建设大型能源化工基地和全省重要经济增长极，实现富民强市和科学可持续发展，具有深远而又重要的指导意义。
下面，我就学习贯彻落实党的十八大精神讲四点意见。
一、深刻领会、把握实质，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来
学习贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习报告和新修订后的党章，深刻领会习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确把握党的理论观点、战略思想和工作部署。
一要深刻领会把握党的十八大主题。党的十八大主题鲜明地回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，体现了中央对我们党所处的历史方位、承担的历史使命、面临的历史机遇的深刻认识和把握，表明了全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心，为推动中国特色社会主义事业的发展提出了总要求，对于我们在新的历史征程上继往开来、与时俱进，具有深远历史意义和重大现实意义。
二要深刻领会把握基本经验总结。十八大报告从十个方面总结了十七大以来的工作，深刻分析了存在的问题和面临的形势，全面回顾了过去十年取得的历史性成就，提炼概括了改革开放三十多年来我们党积累的实践经验。这些伟大成就和基本经验，充分彰显了科学发展观的巨大理论威力，彰显了党中央驾驭复杂局面的卓越领导艺术，彰显了中国特色社会主义的强大生命力量，彰显了中国共产党领导改革发展稳定和治党治国治军的非凡智慧。学习领会十八大精神，就是要从我们党推进改革开放和现代化建设的生动实践和新鲜经验中，汲取思想营养，凝聚智慧力量，坚定发展信心，按照中央的决策部署和省第十二次党代会、市第三次党代会确定的目标任务，奋力推动我市全面建设小康社会进程。
三要深刻领会把握指导思想。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，是对科学发展观地位和作用的新定位，是党的指导思想的新发展，是十八大的历史性贡献。十年来，我们之所以能够战胜各种困难和挑战，最重要的是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为推动科学发展、促进社会和谐提供了重要的指导方针。学习领会十八大精神，就是要充分认识科学发展观宽阔的全球视野、先进的价值观念、科学的求实精神、深邃的前瞻意识、鲜明的人民立场，坚定不移地把科学发展观贯彻到推动全市各项事业发展全过程、体现到党的建设各方面、落实到工作实践各环节。
四要深刻领会把握旗帜内涵。十八大报告明确指出，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，这是对中国特色社会主义的新概括和新阐释，使我们对中国特色社会主义的认识更加深刻、更加充分、更加全面。学习领会十八大精神，就是要深刻认识中国特色社会主义伟大旗帜的丰富内涵，深刻认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，深刻认识中国特色社会主义道路的正确、理论的先进、制度的优越，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
五要深刻领会把握奋斗目标。十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标。从“建设”到“建成”，虽然一字之变，但昭示我国已经步入一个新的发展阶段，预示我国“三步走”战略的第二步将在今后五年变为现实。特别是报告提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的具体目标，意味着五年后我国的经济总量将达到100多万亿元，基本接近美国当前水平。这个目标的确定，使全面小康社会的美好前景更加清晰地呈现在全国人民面前。学习领会十八大精神，就是要认清市情差距，坚定发展信心，直面风险挑战，破解发展难题，激发奋斗热情，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
六要深刻领会把握战略布局。十八大把生态文明建设提升到更高战略层面，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，响亮提出建设“美丽中国”。这一战略决策，彰显了生态文明的新理念，体现了科学发展的新要求，开辟了治国理政的新境界。学习领会十八大精神，就是要充分认识推进生态文明建设既是科学发展、和谐发展的内在要求，也是转型跨越、富民兴陇的长远大计，按照省第十二次党代会、市第三次党代会的决策部署，坚持绿色发展取向，实施生态屏障行动，积极创建黄土高原生态文明示范区，努力走出一条资源型城市绿色可持续发展之路。
七要深刻领会把握兴国之魂。十八大报告对建设社会主义文化强国作出了全面部署，特别指出社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。报告分别从国家层面、社会层面和个人层面对社会主义核心价值观进行了完整表述，为在新的历史起点上继续推进社会主义核心价值体系建设，确立了指南，明确了方向。学习领会十八大精神，就是要深刻认识到，社会主义核心价值观越深入人心，人们团结奋斗的目标指向就越清晰、创新创造的活力就越充分、崇德向善的自我修养就越自觉，必须通过扎实有效的宣传教育活动，努力推动社会主义核心价值观成为全体社会成员共同遵循的行为准则。
八要深刻领会把握党建主线。十八大报告对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求作出新概括，提出党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，明确了新形势下建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的正确方向和基本要求，表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面。学习领会十八大精神，必须深刻认识到，在新的历史条件下，我们党要经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
这八个方面的重大问题，既是十八大报告与习近平总书记讲话的突出亮点，也是我们学习领会十八大精神需要准确把握的着力重点。全市各级党政组织和广大党员干部一定要认真研读、深刻领会，真正掌握十八大的精神实质和丰富内涵。
二、加强领导，周密部署，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神热潮
学好十八大精神、理解十八大精神、实践十八大精神，不仅是党组织的要求，而且要成为每个人的自觉行为。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，迅速掀起学习宣传十八大精神热潮，使十八大精神家喻户晓、深入人心。
在学习上，各级领导机关和领导干部要率先垂范，做到“四个带头”。一要带头学。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心任务，安排专门时间，认真研读、原原本本学习党的十八大报告、党章和习近平总书记的重要讲话等一系列重要文件，集中开展讨论，力求学深学透、融会贯通。组织部门要把学习党的十八大精神与党员干部培训、领导班子建设、基层组织建设有机结合起来，制定具体培训计划，分期分批把县处级领导干部和乡镇、部门主要负责同志轮训一遍。基层党组织要采取多种形式，组织好老干部、离退休人员、非公经济组织、社会组织中党员的学习，使学习教育活动覆盖到各个群体。要深刻领会十八大报告蕴含的新思想、新理念、新观点、新任务，努力在完善思路、指导实践、破解难题上取得实效。各级党员领导干部要带头学习，做学习的表率，真正把学习的过程变成统一思想、提高认识的过程，变成思考问题、研究工作的过程，切实增强贯彻落实党的十八大精神的自觉性和坚定性。二要带头讲。各级党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，结合自己的学习体会，满怀政治热情，带头宣传，带头宣讲，带头上党课，向广大党员干部作好辅导报告。要结合联村联户、为民富民行动，带着责任、带着任务，进村入户，深入阐释、深入解读重大理论和实践问题，深入宣讲、深入回答广大干部群众关心的热点难点问题，真正把党的十八大精神宣讲到千家万户、传达到广大群众。三要带头干。要把运用党的十八大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，紧密联系本地区、本部门工作实际，坚持在学中干、干中学，以学促干，学以致用。四要带头督促落实。各级领导干部要对县（区）、部门学习贯彻党的十八大精神情况带头督促检查，促使各级各部门创造性地开展学习贯彻活动。
在宣传上，要采取“五种有效形式”。一是宣传部门要制定具体宣传方案，加强组织协调，充分发挥领导干部和基层理论骨干的作用，组织宣讲团通过座谈辅导、学习培训等形式，把学习党的十八大精神作为思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。二是邀请有关专家作专场报告，通过高层次、高水平、高质量、大范围的权威解读和集中辅导，加深对党的十八大精神的全面理解和深刻把握。三是市、县（区）委组织部和各级党校要组织举办多层次的领导干部培训班、研讨班，把学习党的十八大精神作为今明两年干部培训的重点内容。四是充分发挥《**报》、**电视台、**公众信息网等各类媒体的主阵地作用，开设专栏、专题、专版，推出一批重点社论、评论，撰写一批阐释文章，大力宣传党的十八大的重大意义和精神实质。要精心组织宣传战役，宣传广大干部群众对党的十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。五是按照“三贴近”要求，运用群众乐于参与、便于参与的方式，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确、深入浅出地进行广泛宣传，努力扩大工作的覆盖面和影响力，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性。
三、结合实际、开拓创新，以党的十八大精神统揽全市经济社会转型跨越发展
十八大站在新的历史起点，对党和国家全局工作作出战略部署，省委、省政府结合甘肃实际提出了一系列新思路、新举措、新要求、新目标，为我们进一步做好工作指明了方向。市委近年来形成的工作思路和重大部署、市第三次党代会确定的基本思路和目标任务，是符合党的十八大精神和省第十二次党代会要求的。我们要以党的十八大精神统揽全市工作，坚持强市与富民并重，把着重点放在加快转变经济发展方式、推进资源型城市科学可持续发展上，把着力点放在加快优势资源开发、做大做强首位产业和主导产业上，把着眼点放在保障和改善民生、不断提高城乡居民收入水平上，凝心聚力，真抓实干，奋力开创全市转型跨越发展新局面。
（一）坚持从庆阳实际出发，更加坚定地走资源型城市科学可持续发展之路。贯彻落实科学发展观，就是要把推动经济社会发展作为第一要义，加快资源开发，扩张经济总量，提升综合实力，实现率先发展。在目标定位上，坚持把石油煤炭作为首位产业和主导产业，紧紧盯住建设大型能源化工基地和全省重要经济增长极的战略目标，全面实施陇东油区千万吨级产能建设规划，加快重点煤炭矿区建设步伐，推进庆阳石化扩能改造，实现原油产量和加工转化能力同步提升，尽快把资源优势转化为经济优势和发展优势。在路径选择上，坚持煤电化材一体化综合开发的思路，继续实施“引强入庆”战略，积极引进战略投资伙伴，以大企业建设大基地，以大基地吸引大项目，大力发展循环经济，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在发展规划落实上，坚持把资源开发与产业体系培育同步规划、同步实施，认真组织落实“3341”项目工程实施意见，按照“一区四园、一线八域”的产业布局，大力发展下游产品，努力延伸产业链条，推动传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业规模化发展，加快形成上下游产品齐全和产业链条完整的产业集群，积极探索资源型城市科学可持续发展的新途径、新模式。
（二）坚持深化改革、扩大开放，更加主动地促进地企融合和区域联动发展。不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制，是十八大报告的一个强烈信号和鲜明导向。当前和今后一个时期，我们要从四个方面着手，继续深化改革、更加积极开放，为经济社会发展提供源源不断的动力。一要持续推进思想解放，凝聚发展共识。通过学习贯彻党的十八大精神，教育引导各级干部自觉把思想从不合时宜的陈旧观念、做法和体制束缚中解放出来，克服思维惯性，打破思维定势，科学把握发展趋势和发展规律，注意用全新的理念、创新的思维和革新的办法，敢想敢干、敢闯敢试，创造性地开展工作，超常规地推动转型跨越发展。二要全面深化各项改革，激发内生动力。紧紧围绕十八大提出的全面深化改革的目标任务，继续加大财税体制、城乡户籍制度、农村产权制度、事业单位人事制度等改革力度，特别是要深化行政管理体制改革，处理好政府与市场的关系，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发各类市场主体发展新活力，增强创新驱动发展新动力，加快建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，全力推动制约全市经济社会转型跨越发展的公路、铁路、水资源等重点领域的投融资体制等关键环节改革取得明显进展。三要探索建立新型地企合作机制，促进双赢发展。正确处理资源开发、经济发展和群众致富之间的关系，找准融合发展的最佳结合点和利益分配的平衡点，探索建立地企深度融合发展的新机制，建立机制性利益反哺支撑，形成资源开发企业以产业支持地方发展、促进富民强市的长效机制，实现企业效益大增长、地方经济大发展、群众收入大提高。四要积极推进区域交流合作，实现共生崛起。全面扩大对外开放的深度和广度，不断优化发展环境，抓住东中部产业梯度转移机遇，争取引进一批产业衔接紧、科技含量高、带动能力强的成长型企业，实现借力发展。顺应区域一体化发展新趋势，积极融入西咸新区、关中—天水经济区、鄂尔多斯盆地和陇东毗邻地区发展，积极探索共同谋划产业布局、共同争取重大项目、共同推进资源开发、共同治理生态环境的良好机制，实现共生崛起、共同发展。
（三）坚持加快文化改革发展，更加自觉地推进特色文化大市建设。党的十八大报告指出，全面建成小康社会，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要围绕建设特色文化大市，进一步深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。一要加强公共文化场所、文化设施建设，完善乡镇、村和社区文化网络，改善群众文化活动条件，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，增强公共文化服务能力。二要深度挖掘传统文化资源，加快以香包、刺绣、道情皮影为代表的民俗文化产业开发，抓好西峰民俗文化产业园、南梁红色小镇、岐黄中医药博物馆等项目建设，加快建成一批精品文化景观和产业集聚区，打响红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、庆阳香包四大文化品牌，带动特色旅游、休闲娱乐、文化体验等相关产业快速发展，培育新的经济增长点。三要顺应人民群众精神文化生活新期待，繁荣文化艺术创作，推出更多思想性艺术性观赏性相统一、深受群众喜爱的精品力作。广泛开展形式多样的文化艺术活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，让群众在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。
（四）坚持以人为本、执政为民，更加扎实地推动以民生改善为重点的社会建设。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们都成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”各级党委、政府要把保障和改善民生、提高城乡居民收入水平作为为政之本、和谐之基，作为最大的责任，扎实推进“十大惠民工程”，不断提高基本公共服务能力和均等化水平。一要大力发展富民产业。持续推进土地流转和“七个百万”工程建设，大力调整产业结构、种植结构和产品结构，做大做强特色农业，发展壮大现代高效农业，扶持建办龙头企业，夯实农民稳定增收基础。鼓励全民创业，发展非公经济，实施千户小微企业创建行动工程。大力发展生产性服务业，改造提升传统服务业，培育新兴服务业态，努力形成多业并举、繁荣发展的城市经济格局，进一步拓宽城乡居民收入渠道。二要千方百计扩大就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以发展促就业，继续实施积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加快建设政府创业引导平台，促使更多城乡富余劳动力和大中专毕业生实现创业就业，认真做好军转干部和复退军人安置与择业工作。三要大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入，科学配置城乡公共教育资源，围绕优势资源开发、特色产业和服务业发展，大办职业教育，培养实用技能人才，努力建设教育强市和人力资源大市。要继续深化医疗卫生体制改革，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，不断健全医疗卫生服务网络和服务体系，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。四要不断完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，持续推进职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和城镇居民基本医疗、农村居民养老保险，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善社会救助体系，支持发展老龄、残疾人和慈善事业，构筑人民群众生活的“安全网”。加强保障性住房建设和管理，加快城市棚户区、国有林场及农村危房危窑改造力度，逐步改善中低收入群体居住条件。五要加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，进一步强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与在社会管理中的基础作用。加强公共安全体系建设，强化食品药品、农产品、公共卫生和以道路交通、煤矿安全为重点的安全生产监管。持续开展矛盾纠纷排查调处活动，认真研究解决群众利益诉求和实际问题，切实维护好群众合法权益。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，加快完善立体化社会治安防控体系，依法防治和惩治违法犯罪活动。严格落实领导责任和各项措施办法，积极预防和化解重大群体事件和个人极端事件，切实把影响社会稳定的问题第一时间解决在基层，解决在萌芽状态，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。
（五）坚持把生态文明建设放在突出位置，更加有力地推进美丽庆阳建设。十八大报告响亮提出“建设美丽中国”，体现了党治国理政的新境界。我们要按照十八大战略部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在继续巩固提升我市生态建设成果的基础上，把生态文明建设融入和贯穿于经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。一要制定能源资源开发环境保护规划，强化各级政府的生态监管和建设责任，加强建设中的管理和运营后的监管，确保节能、环保、生态保护措施落实到位。二要不断优化国土空间开发格局，建立国土空间开发保护制度，完善形成最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护制度，探索建立完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。三要加大环境保护执法力度，落实企业节能减排刚性指标，督促境内开发企业按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，落实生态环境保护措施，修复治理重点区域生态环境。四要开展大规模的群众性生态建设行动，抓好“一塬两河四区”重点生态治理工程，推进退耕还林、荒山造林、天然林保护、固沟保塬、千池百湖等生态建设项目，促进重点流域、重点区域生态环境持续向好。五要加强生态安全文明教育，广泛开展生态文明市、环保模范城、环境优美小城镇等群众性创建活动，倡导绿色低碳生活新风尚，营造建设美好家园、推进绿色发展的浓厚氛围。
（六）坚持党要管党、从严治党，更加有效地提高党的建设科学化水平。要认真按照党的十八大精神，充分认识新形势下加强党的建设的极端重要性，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以改革创新的精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，使各级党组织和领导干部成为推进科学发展、促进社会和谐稳定的中坚力量，成为全面建成小康社会的坚强领导核心。一要紧紧抓住事关党和国家工作大局的旗帜、道路、精神状态和奋斗目标四个核心问题，进一步加强各级领导班子思想政治教育和中国特色社会义信念教育，教育引导各级党员领导干部坚定不移地贯彻党的路线方针政策和省委、市委的决策部署，坚决维护中央、省委、市委的权威。要始终保持奋发有为的精神状态和思想作风，切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，勇于创新、勇于变革、永不僵化、永不停滞，创造性地开展工作。二要按照“四个坚持”要求，树立正确的用人导向，完善干部考核评价机制，深化干部人事制度改革，重视在推进改革发展稳定的实践中发现干部、锻炼干部、培养干部，用实实在在的发展业绩评价干部、选拔干部、使用干部，不断加大竞争性选拔干部力度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。加快确立人才优先发展战略布局，深入推进“人才特区”试点工作，统筹推进各类人才队伍建设，为转型跨越发展夯实人才支撑。三要进一步创新基层党建工作，以“传统领域抓提升、新兴领域抓规范、健全机制抓保障、不断扩大覆盖面和凝聚面”为重点，着力实施好村级党组织带头人队伍建设、大学生村官培养、党内创业带富、社区党建“三化”、新领域党建覆盖凝聚等基层党建五项工程，夯实党执政的组织基础。四要按照中央和中央纪委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，促进干部勤政、政府清廉、政治清明，建设廉洁政治。要突出“红色廉政”主题，深入开展反腐倡廉宣传教育，扎实推进廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的监督制约。要严肃查处违纪违法案件，加大纠风治乱力度，切实解决损害群众利益的突出问题。各级党员领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，自觉把党和人民赋予的权力当作一种使命、当作一种责任，为民尽力、为党分忧，自我约束、自我完善，永葆党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。五要按照中央、省委的统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政、问需、问计于民，从人民的伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的实事好事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。要进一步加强干部作风建设，对重点工作、重大项目所确定的各项分解任务，请各牵头领导和责任部门按期保质完成，市委、市政府从现在开始实行一月一汇报、一季一督查，确保按时限、按进度压茬推进。市委组织部和市“效能风暴”行动小组要将分解任务完成情况、招商引资项目履约率、项目落地情况和资金到位情况作为各县（区）、相关责任单位领导班子和领导干部年度考核考评的主要内容。要依法依规处理影响项目落地、不诚信守诺的人和事，下实手解决环境不优、服务不力的问题。这些问题不解决后果是很严重的，它影响的不仅是即期任务，更严重的是损害了庆阳开放的形象，必须迅速转变。各级党委、政府和部门单位必须做到言必行、行必果，说了算、马上办，雷厉风行、立竿见影，始终以良好的作风推动各项工作任务落实。
四、抢抓时间、狠抓落实，以党的十八大精神为动力全面完成今年各项目标任务
贯彻党的十八大精神，关键在实干，根本在落实。关于当前工作，再强调两个方面：
一要千方百计，确保全年目标任务完成。现在距年底仅剩40天，是我们向全年目标冲击的最后关头。各级各部门要认真盘点各项工作进展和措施落实情况，对照年初目标任务找差距，对照差距定措施，对照措施定责任，对照责任落时限，对照时限追责任，艰苦奋战40天，确保完成或超额完成全年目标任务。主要领导要切实负起责任，对于没有实现计划进度的，要分析原因、对症下药，采取行之有效的办法，拿出切实管用的措施，以超常规的手段解决工作推进中存在的困难和问题。要严格落实目标责任制，把目标责任落实情况作为考评班子、考核干部的重要内容。在这个问题上，对任何人都不讲条件、不打折扣，请大家务必牢记，切实抓好落实。
二要深入研究，精心谋划明年工作。各县（区）、各部门要按照十八大精神新要求，对全局性工作进行超前思考、科学谋划，合理确定发展目标、重点任务和相关举措，确保明年工作起好步、开好局。明年的指标体系，既要体现保持和巩固良好发展势头的要求，又要立足自身发展基础，把各种制约和矛盾考虑得更充分一些；
既要看到国家、省上对我市的政策支持不断加大，又要冷静审视国内外经济发展中存在的不稳定不确定因素，把变数和困难估计得更充分一些；
既要充分体现十八大关于全面建成小康社会的新要求，又要与全面小康总目标有机衔接，把推进发展的节奏、力度和举措统筹得更协调一些。要坚持在手项目推进和新的项目争取并重，坚持质量、数量和体量并重，坚持储备项目和开工项目并重，以深入实施“3341”项目工程为抓手，提早谋划明年的项目工作，多在科学论证、增强项目带动效应上下功夫，多在精确站位、增强项目可行性上花气力，多在衔接争取、加快项目落地生根上使足劲，争取实施一批事关全市发展、事关富民兴业的重大项目，为全面建成小康社会提供有力支撑。
同志们，党的十八大为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，掀开了推进中华民族伟大复兴的新篇章。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，按照省委的决策部署，以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和求真务实的良好作风，抢抓机遇，迎难而上，埋头苦干，奋进争先，为建设幸福美好新**、与全国全省同步建成全面小康社会而努力奋斗。