教育系统学习贯彻十八大精神廉政党课讲稿
同志们：
根据县纪委的统一要求和部署，今天，结合十八大关于进一步反腐的决心和内容，由我在这里给大家上一堂廉政党课。我讲课的题目是《正确把握反腐倡廉形势，切实规范教育行为，促进**教育又好又快发展》。下面，我就当前的反腐倡廉形势、加强机关干部作风建设、强化教育行风建设等三个方面，讲几点意见。
一、正确把握当前的反腐倡廉形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感
腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。2009年，国际反腐组织“透明国际”对全球180个国家的腐败情况进行了评估和打分。得分指数越高，国家廉洁程度越高。其中，新西兰的指数为9.4，排名世界第一，接下来是丹麦、新加坡、瑞典和瑞士。排最后一名的是索马里，然后是阿富汗、缅甸、苏丹和伊拉克。
“透明国际”的报告认为，世界各国都存在腐败问题，只是程度不同而已。腐败的危害不言自明，它是一个社会的基本乱源，轻则引起群众反对不满，重则引起社会动乱，导致政权颠覆。当前，我们要保护改革开放成果，促进政治、经济、文化、教育等各项事业又好又快发展，就必须切实抓好反腐倡廉建设。
1.全面把握反腐倡廉建设取得的成效
我们党历来高度重视惩治和预防腐败。新中国成立61年来，我们党所走过的反腐历程，基本上可以概括为三个阶段：
一是运动式反腐阶段。1952年2月10日，中央高级干部，原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资财，勾结奸商非法经营谋利，瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行”，在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”，刘、张二人作为高级干部被判死刑，被称作“新中国第一枪”。这一案件的查处，充分表明了以毛泽东为首的中国共产党人反腐败的坚定决心。两个月以后，中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》，之后便开始了“三反”、“五反”运动。据统计，当时被查处的“被糖衣炮弹打中的干部”，在东北、华北、华东、西南、西北五大地区，有122万人。
1956年到1964年，在当时高度集中的计划经济体制下，毛泽东一直倡导用频繁的群众性政治运动来进行反腐败。此间，中央政府前后三次集中力量开展反腐倡廉运动。平均每隔两年就开展一次反腐败运动，而且每次运动都长达一年。在当时的特定社会历史条件下，群众运动确实对党政机关的反腐倡廉发挥了积极而重要的作用。但在复杂的社会历史因素的制约下，受到毛泽东晚年“左”倾错误的影响，第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，导致反腐倡廉的探索出现了偏差，并为此付出了严重的代价。
二是法治化反腐阶段。1978年12月，十一届三中全会召开，结束了中国长达十余年的内乱，党在思想、政治、组织等领域开始了全面拨乱反正，党和政府的监督机制逐步恢复和完善。这一时期，中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。
随着改革开放和工作重心向经济方面转移，打击经济领域犯罪活动、保护改革开放，成为当时反腐败斗争的一个重点。1982年4月，中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。到1983年上半年，全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年，全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。
1997年，党的十五大召开，提出了“力争在今后5年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”的反腐败阶段性目标。在此期间，查获了建国以来震动最大、涉及职务最高的案件——由北京市原副市长王宝森畏罪自杀引出的陈希同腐败案。
改革开放的总设计师邓小平在竭力倡导改革开放的同时，从宏观上明确了反腐败工作的指导思想。他提出了著名的“两手抓”理论，即“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。邓小平指出：经济上不去，要垮台;腐败不反掉，也要垮台。不仅要在坚持以经济建设为中心的前提下开展反腐倡廉工作，而且要把二者有机结合起来。同时，第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动，而应通过加强法制保障人民民主，走依法治腐的新路子。
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出：加强党的廉政建设要以“三个代表”思想为指导，要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。我国反腐工作开始从单纯依靠打击转到多管齐下、全方位防治阶段。
三是制度式反腐阶段。2002年11月，党的十六大召开，形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建设”的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2007年党的十七大召开，又进一步提出了‘让权力在阳光下运行”。这一切，标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。2012年党的十八大召开，又提出了要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。
在2003年以前的很长一段时期内，反腐在中国都是一个敏感的话题，从2003年开始，这种状况已得到根本改变。2003年，中国加入了《联合国反腐败公约》，对国际社会作出了两个方面的承诺：一是惩治腐败，二是追逃贪官。此后，中国又陆续和一些国家签订了双边引渡条约。
2004年，是反腐力度较大的一年。中央陆续出台了一系列重要举措，归纳起来主要有八个方面：一是加强和改进了国有企业反腐倡廉的工作；
二是中纪委统一管理了派驻机构；
三是颁布了两个条例，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》；
四是确立了干部引咎辞职制度；
五是行政许可法的实施，国务院和地方组织取消和调整审批项目达到了1806项；
六是中组部和中纪委组建了专门巡视机构，中纪委和监察部对56个派驻机构进行了统一管理；
七是中纪委提出了新闻媒体应发挥监督作用和导向作用；
八是开始了领导干部家属境外留学预备制度。所谓预备，就是要提前汇报。
2005年，开始进入体系反腐败阶段。中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，先后进行了几项重大改革，依法治腐步伐明显加快：一是财政管理体制改革，实现了‘收支两条线’；
二是投资体系改革，建立了政府投资责任制和责任追究制；
三是干部人事制度改革；
四是监督体系改革。如：积极实施和完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。
此外，中央还坚决纠正损害群众利益的不正之风，注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容。如：治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等。同时，针对损害群众利益的新情况、新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。
2.正确认识当前的反腐倡廉形势
虽然我国反腐败斗争取得了显著成效，为改革发展稳定提供了有力保证。但是，我们必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。
随着我国综合国力的显著增强，近年来的腐败现象和腐败行为也出现了一系列新的动向。其特点主要表现为6个方面：一是腐败向一些关键领域、社会领域扩散；
二是高、中级干部违纪违法现象严重；
三是涉案金额巨大；
四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，窝案、串案、案中案增多；
五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升；
六是领导干部作风方面还存在一些突出问题。根据统计，自十六大以来，10年的时间，我国查处的省部级以上高级领导干部就有**名。2011年，全国各级纪检监察机关共立案***件，结案**件，给予党纪政纪处分**人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理***人，严肃查处了王益（国家开发银行原副行长）、米凤君（吉林省人大常委会原副主任）、黄松有（最高人民法院原副院长）、陈绍基（广东省原政协主席）、王华元(浙江省原省委常委、省纪委书记)、郑少东(公安部原党委委员、部长助理)等大案要案。
3.深入分析一些领域腐败现象易发多发的原因
为什么一方面国家高压反腐，一方面，腐败现象在一些领域仍然易发多发呢？对此，胡锦涛总书记曾经从5个方面进行了深刻揭示：一是我国还处在社会主义初级阶段，处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件将长期存在。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国家化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍结构发生很大变化，不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受到腐败病毒感染。五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。
虽然我国当前的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，但我们相信，随着党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我国的反腐倡廉建设一定会取得新的伟大胜利。
二、切实加强机关干部作风建设，进一步提高勤政廉政的自觉性和坚定性
邓小平同志指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”。胡锦涛总书记强调：“领导干部发挥模范作用对反腐倡廉制度执行至关重要。”教育局机关干部是党的教育方针政策落实在最基层的具体执行者，与群众最接近，我们的干部作风抓得好不好，不仅直接关系到党和政府在人民群众中的威望，关系到石门教育的良好形象，还会影响到全县教育事业科学发展的大局。
一直以来，我们都高度重视机关干部作风建设。我们始终坚持“机关为教育服务，教育为群众服务”的理念，坚持用制度管人，按制度办事。在局机关，我们严格实行了限时办结制度、一次性告知制度、事务督办制度、岗位责任制度、岗位目标考评制度等一系列工作制度；
开展了 “学习实践科学发展观”、“创先争优”、“教育行为规范年”、“干部作风建设年”、“机关效能建设年”等一系列主题活动；
狠抓了“工作漂浮风”、“奢侈浪费风”、“打牌赌博风”等不正之风的重点治理。今年9月份开始，我们又严格实行了上下班签到、签退制度，促进了机关干部作风的进一步转变。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到客观存在的问题。这些问题主要表现在：个别同志仍有上班迟到、早退、工作时间上网、聊天、看电影、玩游戏等现象；
个别同志对待群众态度不够谦虚、工作热情不高；
个别同志坐在办公室想问题、办事情较多，联系实际、深入基层较少，等等。特别是2011年，在对全县县直机关的干部作风测评中，我局已经排到全县的20名以外，有群众反映，到我局部分股室办事仍然存在“脸难看，事难办”的现象。因此，切实搞好机关干部作风建设，带动并促进全县教育行风的进一步转变，应当继续作为我们今后一个时期的一项重点工作来抓。
作为一名机关干部，我认为，应该从以下几个方面真正做到自重、自省、自警、自励。
1.要勤于学习。毛泽东曾经说过“三天不学习，就赶不到刘少奇”。邓小平也说过：“不注意学习，忙于事务，思想就很容易庸俗化。如果说要变质，思想庸俗化就是一个危险的起点。”特别是作为一名教育工作者，本身就是传播先进知识和先进文化的人，更要勤于学习、善于学习。有的人自认为学历高、有文化，不学习也照样能干，自我感觉良好。这实际上是在吃老本。时间长了，我们的思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。学习是成事立身之要。今年元月，中央重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布实施，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，虽然主要针对处级以上干部，但可以延伸到科级干部、乡镇站办所负责人。我认为，领导干部也好，普通党员干部也好，都有必要认认真真地学。
2.要方圆有度。古人常讲究为人处事要有“方圆之道”。党员干部为人处事也要有方有圆，但要讲究方圆有度，当方则方，当圆则圆。守护法律的尊严，维护党的路线方针政策，坚决遵守党的纪律，是党员干部必须坚守之“方”。提高党性修养，磨炼为人处事的策略和艺术，在工作、学习、生活中不断完善自己，是党员干部应该修炼之“圆”。党员干部做到方圆有度要长期坚持四点：一是坚持原则。就是在事关方向的重大问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗帜鲜明。
二是谦虚谨慎。毛泽东曾经说过：“谦虚使人进步，骄傲使人落后”。现在很多干部出问题的根源，就在于工作中少了宗旨意识和党纪意识，以为自己了不起，自由散漫大行其道。殊不知，权力一旦脱离了群众，也就失去了根基。三是学会包容。一个单位内部，不讲原则没有战斗力，不讲友谊没有凝聚力，不讲感情没有亲和力。为了共同的事业，为了群众的利益，为了相互的进步，我们都要学会宽容，珍视团结。各个股室之间的工作，虽然分工明确，但也不能过于绝对，还必须讲究协调、合作。四是讲究策略。也就是说，人要有柔有刚，刚柔相济。外表宜柔，内心宜刚；
小事宜柔，大事宜刚；
顺畅时柔，挫折时刚；
一般时柔，关键时刚。遇到难以处理的事情，既要讲原则，也要懂策略。
3.要严以律己。每个人都有追求、有欲望，但欲望绝不能没有止境。人不能把钱带进坟墓，钱可以把人带进坟墓。抵御诱惑最有效的办法，不是坐怀不乱，而是远远避之。远离诱惑，远离陷阱，是一种聪明睿智，是一种自我保护。只有这样，才能始终经得起考验、耐得住清贫、扛得过诱惑，做一个政治上的“明白人”，经济上的“清醒人”，作风上的“正派人”。
4.要情趣健康。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上倡导，各级领导干部要“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。党员干部的生活情趣绝不是小事。有人总结过一句话：“不怕领导坚持原则，就怕领导没有爱好”。近年来被查处的一些领导干部，之所以走上违纪违法道路，大都是从道德品质上出问题开始，而道德品质出问题又是从不健康的生活情趣开始。那些不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要的人，那种迷恋于打牌赌博，热衷于吃喝玩乐，沉湎于灯红酒绿，沉醉于算命卜卦、求神拜佛的人，一般都是政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的人。这种人，迟早会出问题。作为一名党员干部，在生活中特别要注意三个方面的问题：一是要有好的生活圈子。在自己的社交圈子中，要近君子、远小人。二是要有好的生活情趣。要注重小节，守住底线，不能放任低级趣味在自身滋长。三是要有好的生活方式。绝不能把腐朽的东西当新潮，把落后的东西当时尚。
三、着力强化教育反腐倡廉建设，进一步提升石门教育事业发展水平
百年大计，教育为本。抓好教育系统反腐倡廉建设意义深远，责任重大。过去一个时期，在各级党委、政府的正确领导下，经过我们的共同努力，全县教育系统反腐倡廉建设取得了明显的成效，有力地促进了石门教育健康快速和谐发展。
在这里，成绩不再一一总结，着重讲一讲群众反映比较强烈的一些问题。这些问题集中体现在师德师风和教育乱收费两个方面：一是在职教师有偿家教家养、违规办班补课的问题。二是个别教师收受红包礼金的问题。三是少数在职教师推销教辅资料、从中谋取利益的问题。四是个别教师体罚、变相体罚学生，极个别教师甚至猥亵、奸污女生的问题。五是个别学校向学生收取饮水费、照相费、补课费等方面的问题。这些问题，已经严重损害了石门教育的良好形象，引起了人民群众的不满，受到了县人大、县政协等部门的高度关注。
当前，我们要进一步提高思想认识，突出工作重点，不断探索创新，切实抓好全县教育行风建设和反腐倡廉建设，为**教育事业的科学发展提供坚强有力的保证。
1.始终坚持反腐倡廉方针，全面推进教育系统惩治和预防防腐败体系建设
2012年，是全面贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第三年，全县教育改革发展的任务十分繁重。在当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，认真贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的要求，抓住重点部位和关键环节，以及人民群众反映的突出问题，强化教育监督，加大治理力度，推进制度建设，不断取得全县教育系统反腐倡廉建设的新成效。
2.着力加强师德师风建设，打造高素质的教师队伍
要进一步完善教师聘任制度、教师考评制度、教师奖励制度，健全师德台帐，深入推进“教育行为规范年”、争创“师德师风示范校”、“创先争优”等主题教育活动，推动教育系统广大党员干部加强党性修养，促进师德师风建设，使广大教师能更好地担负起教书育人的神圣职责。要进一步加强廉政文化宣传，扎实开展“廉洁文化进校园”工作，积极营造讲正气、尚廉洁的良好校园文化，促进学生健康成长。要加强教师的职业道德和法纪法规教育，引导广大教师不断提高道德修养，真正做到学为人师、行为世范。
3.切实规范教育收费行为，坚决遏制损害群众利益的不正之风
要继续加强对学校办学、收费行为的监督检查力度，确保国家关于教育收费的各项制度落到实处。对学校违规收费的案件，坚决做到发现一起，查处一起，决不袒护。对在职教师有偿家教家养、违规办班补课、乱订教辅资料等行为，要严格按照《湖南省实施<义务教育法>办法》、教育局与县纠风办联合下发的《在职教师有偿家教家养、违规办班补课及乱订教辅资料责任追究暂行办法》，严肃查处。
4.紧密结合教育工作实际，不断加强对重点部位和关键环节的监督检查
近年来，国家对教育经费的投入不断增多，如果管理不严格、监督不到位，很容易出现问题。我们要紧紧抓住学校基建、采购、财务、招生、后勤服务等重点部位和环节，深入排查管理漏洞，杜绝违规违纪及腐败现象发生。要加强基建项目的监管，规范招投标行为，确保学校工程建设项目优质、高效、安全、廉洁。要严格规范大宗物资的采购，认真执行政府采购有关规定，做到公开透明，杜绝暗箱操作。要进一步坚持和完善“校财局管”制度，切实规范教育经费管理，最大限度地提高教育经费的使用效益。