为了切实提高全镇广大干部群众的法律意识和法制观念，提高依法行政水平，深入推进依法治镇进程，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法制环境，根据中共两当县委办公室、两当县人民政府办公室《关于在全县开展集中法制宣传教育活动的安排意见》精神，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次集中法制宣传教育活动的指导思想是：要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议、全县政法工作会议精神和“六五”普法规划，紧紧围绕县委、县政府总体发展思路和安排部署，以预防化解各类矛盾纠纷和不稳定因素为重点，以促进社会和谐稳定发展为目标，以加强和改进新形势下的群众工作为载体，坚持正面教育为主，通过有针对性地集中法制宣传教育活动，教育引导广大群众牢固树立法制意识，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，把维护合法权益与行使法律义务统一起来，教育引导广大干部群众学法用法、遵守法律、尊重法律，依法合理地表达诉求，依法维护自身权益，自觉维护社会大局稳定；
进一步增强全镇群众和广大党员干部的法律意识，提高依法办事、依法管理的能力和水平；
进一步转变干部作风，落实干部联系群众的各项制度，提高做群众工作的能力水平；
进一步提高广大农村的法治化管理水平，把各类矛盾纠纷的解决纳入法制化轨道，及时有效化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，为保障和促进全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展奠定坚实的法治基础。
二、工作任务
这次集中宣传教育活动的对象是各级干部、广大群众特别是青少年和家庭中的主事人、“两新”组织人群。对宣传对象要做到全覆盖，有针对性地开展工作，重点抓好以下几个方面：
1、深入宣传城乡低保、养老保险、合作医疗、医疗救助、惠农补贴等方面的法律法规，让广大群众原原本本地了解掌握党和国家的各项惠民政策，知道惠从何来，惠在何处，正确维护自身权益，增强感恩奋进意识。
2、深入宣传信访、投诉、调解、诉讼、治安管理等方面的法律法规，教育引导群众依法有序理性表达诉求，正确运用法律手段维护权益，自觉履行法律义务，有效预防和减少群体性事件和非正常上访问题，促进社会和谐稳定。
3、深入宣传征地拆迁、补偿安置、资源开发、环境保护等容易引发社会矛盾的领域的法律法规，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
4、深入宣传民族宗教方面的法律法规，教育引导干部群众自觉增强民族团结意识、宗教和顺意识，切实贯彻落实党和国家的民族宗教政策，充分发挥宗教在维护稳定、促进和谐中的积极作用，促进民族共同繁荣发展和宗教与社会互相适应。
5、深入宣传依法治理、基层民主政治建设以及党风廉政建设等方面的法律法规，切实提高广大干部依法决策、依法行政、依法管理的意识和水平，坚决查处损害群众利益的违纪违法行为，坚决查处因为乱作为、不作为引发矛盾纠纷和社会不稳定的部门和干部，不断改善党群、干群关系。
三、工作措施
1、广泛开展法制宣传活动。在全镇大力宣传法制宣传活动的指导思想、工作任务、内容，利用集中宣传和各村分散宣传的方式将各种政策宣传到广大群众中去，每个村要有针对性地开展集中法制宣传活动，宣讲场次报镇集中宣传领导小组办公室。各驻镇单位也要积极配合深入乡村（社区）开展法制宣讲，集中开展一次矛盾纠纷排查，对矛盾纠纷相对集中的村组有针对性的进行法制宣讲。宣讲活动应与县委、县政府中心工作结合起来，与社会管理创新结合起来，与涉法涉诉信访工作结合起来，与抽调干部下基层结合起来，与司法部门、行政执法部门、群众团体业务工作结合起来，促进宣讲活动深入有效开展。
2、加大普法教育的力度。紧密结合“六五”普法规划，以普及和宣传与群众生产生活密切相关的法律知识为重点，集中开展普法教育活动。征订《法律法规常识100问》，发到农户家中，作为宣传学习的基本材料。根据《典型案例选编》，以案说法，以身边事教育身边人，切实增强这次集中法制宣传教育活动的针对性和实效性。要在充分利用板报、挂图、标语、横幅、宣传资料等传统宣传手段的基础上，充分发挥广播、电视、电影、报刊、网络、手机短信等现代大众传媒的法制传承教育功能，形成多形式、全方位、全覆盖的法制宣传教育网络体系，充分利用网络开展法制宣传和法律咨询活动，积极回答网民提出的法律问题，引导网民通过法律渠道解决问题，形成遵守法律、尊重法律、依法办事的良好习惯。
3、开展重大矛盾纠纷和信访突出问题专项治理。各村和相关部门在过去排查化解矛盾纠纷的基础上，深入开展排查化解工作，对重大矛盾纠纷和信访突出问题进行集中化解。在促进问题解决的同时，对那些长期越级上访、多次违法赴省、市及进京上访和反复无理缠访的人员要采取办学习班、辨法析理、谈话训诫等方式，集中开展《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育，教育他们认识违法行为及其危害，规范信访秩序。
4、加大违法犯罪行为的打击力度。把法制宣传教育和打击违法犯罪结合起来，对违反法律政策，组织策划群体性事件的违法犯罪人员、对在重大项目实施中敲竹杠、阻挠项目建设的违法犯罪行为，要依法依纪进行打击处理；
对反复劝解不听，严重干扰正常工作秩序和信访秩序的无理缠访、闹访人员，要依法采取必要的强制措施。
5、组织开展干部法律知识培训。采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，以村级“两委”干部以及为群众服务的驻镇单位干部为重点对象，组织开展法律法规培训，强化广大基层干部的法治观念和廉政意识，提高依法办事、依法管理基层各项事务和做新形势下群众工作的能力。
四、工作步骤
这次集中法制宣传教育活动从2012年3月开始到2012年7月初结束，用半年左右的时间。分宣传动员、组织宣讲、矛盾排查和总结验收四个阶段，要充分做好思想、组织、准备工作、实事求是的把握好节奏，特别要抓住关键环节，扎实有序推进集中法制宣传教育活动。
第一阶段：宣传动员阶段(3月初至3月中旬)。各村、驻镇各单位要高度重视，精心组织。切实增强开展集中法制宣传教育活动重大意义的责任感和使命感。一是制定活动方案。各村、驻镇各单位要围绕各自工作的实际和重点，制定切实可行的活动方案，并报镇开展集中法制宣传教育活动领导小组办公室。二是抽调和培训工作人员。各村、驻镇各单位对参与开展集中法制宣传教育活动的工作人员进行专门培训。三是准备宣传资料。各村、驻镇各单位要印制宣传法律法规资料和宣传单，征订《法律法规常识100问》和《典型案例选编》并组织好发放工作。四是召开动员会议。各村、驻镇各单位要及时召开动员大会进行安排部署，全面启动实施活动。
第二阶段：组织宣讲阶段( 3月中旬至4月中旬)。各村、驻镇各单位要围绕活动主题和县上的统一安排部署，紧密结合实际，突出宣传重点,采取灵活多样的方式,深入开展法制宣传教育活动。
第三阶段：矛盾排查阶段(4月中旬日至6月底)。把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解相结合。把引导群众依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷的过程变为普及法律知识的过程，增强法制宣传教育的针对性和实效性。在进村入户开展法制宣传教育的同时，要认真排查、依法化解基层存在的矛盾纠纷，做到在走访中宣传，在宣传中调处，在调处中为群众服务，及时化解矛盾纠纷。建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解机制，开展矛盾纠纷大排查，大调处活动，要集中力量化解一批群众反映强烈的热点、难点重大社会矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
第四阶段：总结验收阶段(6月底至7月中旬 )。各村、驻镇各单位要认真总结活动开展的成功经验和做法, 进一步查找存在的薄弱环节,提出相应的改进措施和办法,建立加强法制宣传教育的长效机制,并形成书面报告报镇开展集中法制宣传教育活动领导小组办公室。镇政府将派出工作组，各村、驻镇各单位工作开展情况进行验收，对工作不到位效果不佳的村和单位要延期补课，直到达到要求的效果为止。
五、组织领导
为了加强对这次活动的组织领导，镇党委委、政府专门成立了集中法制宣传教育活动领导小组，领导小组下设办公室和宣讲及检查指导组。
（一）全镇集中法制宣传教育活动领导小组
（二）全镇集中法制宣传教育活动领导小组办公室
（三）全镇集中法制宣传教育活动宣讲及检查指导组
（四）宣传报道组