某县大型商业网点调查报告
根据曲靖市商务局转发《云南省商务厅转发<商务部办公厅关于开展大型商业网点调查的通知>的通知》的通知要求，为全面掌握我县大型商业网点现状情况，推进商业网点建设，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
自2007年起，我县启动商业网点规划编制工作，2009年完成《XX县商业网点规划》编制，并经XX县人民政府批准实施。《XX县商业网点规划》规划期限为2007—2020年，包括三部分内容：第一部分是XX县城商业网点体系的总体规划布局，包括商业网点分级、区域布局、大型零售网点规划。第二部分为XX县城商业网点专题规划，包括特色商业街规划、商品交易市场规划、物流中心规划、生猪屠宰场规划、再生资源回收点规划等。第三部分为四个重点乡镇商业网点建设指导。规划形成了以县城为中心，三岔河、马街、板桥、召夸四个重点乡镇商业集散地为重点的，多方面涉及城乡不同圈层的商业规划体系。
截至2012年底，我县营业面积5000平方米以上的大型商业网点共有13个。13个商业网点总营业面积27.7567万平方米，2012年总营业额109685万元，其中营业面积在0.5-1万平方米的大型商业网点2个，总营业面积1.18万平方米，2012年总营业额5307万元；
营业面积在1-5万平方米的大型商业网点11个，总营业面积26.5767万平方米，2012年总营业额104378万元。
按经营业态分，13个商业网点中，购物中心4个，总营业面积5.9821万平方米，2012年总营业额13900万元；
超市1个，总营业面积0.58万平方米，2012年总营业额3507万元；
商品交易市场8个，总营业面积21.1946万平方米，2012年总营业额92278万元。
按经营状况分，13个商业网点中，已营业的9个，总营业面积18.5567万平方米；
新开业的3个，总营业面积4.7万平方米；
新竣工未开业的1个，总营业面积4.5万平方米。
二、存在的问题
（一）空间布局不尽合理。城区中心商业密集，商业设施相对配套、先进，竞争激烈，老城区以中心广场为点半径500米范围内，集中5家大型商业网点，购物中心2家、超市1家、综合市场1家，水果交易市场1家。城区边缘居民新区大型商业零售设施缺乏，以便利小中型超市、便利店居多，开发区段分布建材市场2个、钢材市场1个，商业网点布局不尽合理。
（二）商业经营方式落后。商业网点经营水平层次较低，差异性不高，规模化、组织化程度不高，加之交通问题制约，大型商业网点停车、物流等组织相对比较困难，网点配套设施建设不适应发展需要。
（三）商品交易市场建设水平低。市场缺乏现代化的操作模式，规模小，专业化程度不高，仅具备提供场所、交易等基本功能，难以提供价格生成、信息、物流、金融等服务。
（四）商业网点规划实施困难。已颁布实施的商业网点规划，没有相应法规和制度保障，规划难以落实。加之受传统产业观念的影响和客观实际的限制，对商贸流通业发展重视不够，导致对商业网点规划工作的重要性认识不高，商业网点规划落实比较困难。同时，商业网点建设受土地政策的制约比较严重，主要是商业用地采用拍卖方式进行供地，土地成本价格较高，商家参与的积极性不高，加之县城的居民土地减少，居民只愿采取租地或土地入股方式建设商业市场，与现行土地政策存在较大差距。
三、对策与建议
一是建议加快商业网点规划立法工作。建议加快推进商业网点规划相关立法工作，将商业网点建设纳入法制化轨道，使各级政府和各有关部门能依法办事，规范商业网点建设行为，解决现有商业网点建设决策的随意性和无序状态。
二是建议出台相关落实商业网点规划和建设的管理办法，建立健全市场准入规则，制定商贸流通管理标准，按照城市发展与商业发展、城市规划与商业网点规划同步原则，继续落实《XX县商业网点规划》，促进商业网点、市场建设可持续、健康的发展，实现合理空间布局，提升资源利用效率。
三是建议建立大型商业项目听证制度。加强对商业网点规划的调控、监督和管理，对兴建3000平方米以上商业设施实行听证制度，加强项目立项前的预审和论证，把听证意见作为审批项目的重要证据，以避免重复布点、过度竞争、浪费资源现象的发生。
四是加大招商引资力度，整合资源。广泛招纳和吸引国内外知名企业来直接投资开发建设大型商业网点，同时鼓励本地企业积极与外地强势企业合资、合作改造大型商业网点；
注重推出整体开发建设项目，采取城市综合体建设模式，实现城市建设与商业布局形成互动良性发展。
五是建议加大对大型商贸企业扶持力度。制定商贸流通业发展导向目录，设立引导资金，制定行业发展鼓励办法和实施细则，建立政府对商贸流通业发展的政策支持体系，强化政策、资金、人才、土地等生产要素保障，引导行业发展和企业发展。
