在2012年度新型农村合作医疗筹资工作动员会议上的讲话
同志们：
11月9日上，县里召开了全县2012年新型农村合作医疗筹资工作会议，这标志着全县2011年新型农村合作医疗工作全面启动。今天我们召开这次会议，主要任务是对我镇2012年的新型农村合作医疗工作进行全面安排部署。下面，我讲以下三点：
一、2011年工作回顾
2011年，我镇的新农合工作进展顺利，取得了较好成绩。主要体现在：一是宣传组织到位，保证了高参合率。2011年参合共 户， 人，参合率达到99.1%。二是严格执行政策，使农民真正得到实惠。今年1-11月份，全年参加新型农村合作医疗受益人数达 人，仅镇卫生院住院总人数达 人，其中住院参加新型农村合作医疗人数 人，住院总花费 元，报销 元，报销比率 %，人均报销 元，以上这些数字明显体现出，新农合使我们农民得到了切切实实的实惠，有效地减轻了医疗负担，缓解了看病贵、看病难问题。
在肯定成绩的同时，我们还应该看到，当前新型农村合作医疗工作仍然存在薄弱环节，主要是：我镇个别外出人员不能及时参合错过参合期、村组之间工作进展不平衡、部分村登记造册不规范、宣传工作不够深入、定点医疗诊所服务水平和医生医术还有待进一步提高等。这些问题和不足，我们要在今后工作中认真加以解决。
二、按排2012年新型农村合作医疗筹资工作
（一）明确任务，统一思想，提高认识，切实增强做好2011年度的筹资工作责任感和紧迫感。2011年，我镇的新农村合作医疗参保率要达到99%以。我们要站在关注民生构建和谐社会的高度来认识，认认真真地做好我镇新型农村合作医疗筹资工作。筹资工作任务本来就很重，又加之2011年度前8个月上级政策的原因会对我们今年的筹资工作带来一定的难度。使得2012年度的筹资任务更为艰巨，因此，们要树立打硬仗的准备，采取有力措施做好此项工作，圆满完成2012年筹资任务。
镇里已召开党政班子联席会议，对新农合工作进行了专题研究。明确了村支书、主任为第一责任人。各村要重点抓好以下几项点：
1、加强领导，明确责任。
各村要高度重视，迅速召开村组干部会议，以组、户为单位分包到人，细化筹资责任。
2、加强培训，广泛宣传，提高群众参与的积极性
各村要对筹资工作组进行集中培训，认真学习《实施方案》及有关通知精神，将政策内容弄懂弄清，熟记于心。一是要明确参合对象，2012年度新农合参合对象仅限我镇辖区内农业户口的农民，非农业户口居民不得参加。二是要坚持自愿参加原则。坚持贯彻以家庭为单位、户不漏人、自愿参加的原则。三是是要特别注意2012年新农合相比往年的几点变化，主要有以下几点：
普通门诊医疗费补助：取消按比例报销、门诊补助剩余资金不转接的补助规定，恢复家庭账户补偿模式。2011年度参合人员家庭账户资金：每人每年30元，实行全县“一卡通”，参合人员在全县所有定点医疗机构普通门诊医疗费补偿，可当现金全额冲减门诊医疗费用，以家庭为单位共享使用，当年度用完为止。当年度若没有使用或有余额，结转下年度继续使用。农村儿童大疾病医疗保障和大病统筹都有所变化大病统筹报销的封顶线大幅提高，由原来的每人每年8万元提高到了每人每年10万元。其他的具体政策内容在我们印发的实施方案及宣传单中写的很详细（详见2011年度新农合宣传单）。，2009年以前参合农民家庭账户剩余资金，必须在2011年12月31日前消费完毕逾期不在补偿。同时不与2011年的参合人员普通门诊统筹资金（30元/人）混合使用。我在这儿就不再多说。
搞好宣传发动。要充分利用贴标语、拉横幅、发传单、典型事例讲解、深入田间地头面对面宣传等多种形式，进行立体覆盖式宣传，大造舆论，使新农合政策达到家喻户晓，人人皆知。以参加新农合得到实惠的典型事例，使农民切身感受到参加新农合的重要作用和优越性；
通过组织镇村组干部深入到田间户头，向农民进行面对面地宣传，使新农合政策更加深入人心。
宣传发动要突出重点，让农民心中“三个清楚”。一是要让农民清楚党和国家实施新型农村合作医疗制度的目的意义以及给参合农民带来的实惠和好处。二是要让农民清楚新农合是以政府投入为主。2012年，参合农民人均筹资总额为150元，其中个人筹资30元、政府补助120元，个人筹资额仅占筹资总额的五分之一。三是要让群众清楚新农合报销范围扩大，补偿标准提高。参合农民在新农合制度中将得到更大实惠。四是要让群众清楚参合缴费截止时间2011年12月30日，逾期不再办理，督促其尽早参合。
宣传发动是筹资工作的关键和基础，要确保宣传到位，发动深入，切实提高群众自觉参合的自觉性和主动性，为筹资工作奠定基础。
3、认真登记，严格筹资纪律
认真填写参合台帐及相关表格，逐户登记，同时开具河南省财政厅统一印制的基金交款专用收据。登记时要做到“三对照”，即户口本和参合人数相对照，交钱金额和人数相对照，实有人数和参合人数相对照，确保户不漏人。
各村在筹资过程中要坚持自愿原则，规范筹资程序，严禁采取行政强制措施，强行让单位和个人为农民垫付或代缴参合资金。严禁为片面追求参合率，强行摊派、垫资参合和虚假参合，更不允许出现用门诊费用冲抵参合资金的违规行为出现。要在12月30日前按时、保质保量地完成筹资任务，将参合资金上缴财政所，严禁迟交、截留、挪用。
我们镇里将成立筹资督导组，对各村的筹资工作的组织情况、参合人数、参合登记、参合资金的收缴和上报等情况进行指导和督查，一旦发现违背农民意愿、虚报参合人数、参合率、强迫单位和个人垫资参合、不严格执行以家庭为单位全员参合规定及截留、挪用参合资金等情况，要坚决纠正，同时严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
三、严格执行政策，加强规范管理，完善新农合管理机制
《实施方案》对新型农村合作医疗定点机构及其人员的职责和行为作出了明确规定，对违反规定的机构和个人也制定了严厉的惩罚措施。镇卫生院、各村卫生所要落实《实施方案》的有关规定，坚决杜绝开大处方、开“人情方”、假处方、弄虚作假骗取合作医疗资金等不规范行为发生，使农民群众真正从中受惠。
镇农合办、卫生院要加大对定点诊所的监管力度，加大对住院病人住院标准和补偿资格的审查力度，严格按照审核程序，加大审查力度，发现问题，坚决严肃处理，追究相关责任人的责任。要严肃报帐纪律，坚持一个标准，严禁因人而异报“人情帐”。同时要加大公示力度，通过公示栏每月定期公示每月补助、住院治疗费用及报销金额，提高工作透明度。公布举报电话，设立举报箱，完善监督举报机制。
同志们，2012年的新农合筹资工作任务十分繁重，抓好此项工作是我们义不容辞的责任，各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，早宣传、早发动、早准备，按时完成筹资任务，推动新农合工作扎实开展，切实把这件顺民心的大事办好、办实、办出成效，以良好效果回报广大人民群众，努力把我镇的新农合工作再上一个新的台阶，也向县委、县政府交上一份满意的答卷！
2011年12月11日