广播电视发展的一面旗帜
——西峡县广播电视村村通工程调查与启示
在海拔2212.5米的中原第一峰犄角尖山下，有一个河南省海拔最高的村落——鱼库村，距西峡县城90多公里。祖辈居住在这里的农民日出而作、日落而息，几乎与世隔绝。今年4月以来广播电视光缆架到村里，全村142户人家有135户安上了有线电视，30个频道清晰的电视节目，使山里人一下子看到了外面精彩的世界。村委主任王伟说：“白天干活，晚上看电视，村里人享受到了城里人的生活”。
豫边村地处豫陕两省交界，是西峡县最偏远的山村之一，过去安装地面卫星电视接收锅，看到的电视图像跟飘雪花一样。去年11月县乡村光缆联网后，该村560户农家，504户装上了有线电视。人们从过去的牌场、赌场走出来，用电视上学来的技术，兴起了种植热和养殖热，让他们山挨山、地挨地的邻村——至今还没有看上有线电视的陕西省商南县桑树村农民羡慕不已。
现在，象鱼库、豫边这样普及有线电视的村，在西峡已达到271个，西峡成为河南省实现自然村通广播电视和有线电视普及率最高的县。今年四月省政府召开全省广播电视村村通会议，在发言的8个单位中，7个单位发言时间限定在10分钟以内，唯独西峡发言一个小时。今年以来，全省已有90多个地市县到该县参观考察广播电视工作。
一个地域辽阔、地形复杂的深山县，是如何克服发展“瓶颈”，走出一条独具特色的广播电视发展之路？带着这个疑问，笔者专程到西峡县进行了调查。
西峡广播电视村村通概况
西峡县位于800里伏牛山腹地，豫、鄂、陕三省交界，面积3454平方公里，为河南省第二区域大县。境内“八山一水零点七分田”，全县18个乡镇，299个行政村，42.93万人，乡村人口占80.6％。
西峡广播电视村村通工程始于2003年。发展至今，县、乡、村、组广播电视实现光缆联网，全县有线电视用户达7.1万户，占全县居民总户数的70％，行政村全部实现村村通，全县2997个村民小组有线电视覆盖率达到78.05％，有线电视覆盖率由2002年的34％提高到现在的70％。
广播电视村村通工程的实施，把无形资源变为有形资产，形成了规模经营，不仅整合优化了广电产业，两年新增用户35200家，而且使党和政府的声音及时迅速地传遍千家万户，送去了党的政策，送去了科技致富信息，也送去了丰富的文化大餐。
西峡人的观念更新了，精神风貌改观了，视野开阔了，文明程度提高了。广播电视已成为密切党群干群关系、促进农村三大文明建设、服务“三农”、构建和谐社会的重要阵地。
“过去，一山、一水之隔，隔断了政策和科技。现在有了电视，种养培训办到家，先进文化送到家，科技致富发了家”。重阳乡下街村梅家峪组50多岁的农民陈玉春如是说。这个组离乡政府所在地10公里，老陈通过中央电视台第七套科技信息栏目牵线当“红娘”，从几千里外的浙江省引进优良板山羊品种30只，仅此一项今年可收入6000元。
丁河镇丁河村农民张岗，从不错过中央电视台7频道节目和西峡电视台“农民之友”节目播出的“食用菌技术讲座”。凭学到的技术，张岗用棉壳、玉米芯等作原料，培植了袋料菌2万多袋，今年已收入13000多元。在丁河村像他这样的食用菌大户已有20多家。
现在，通过广播电视了解市场行情，学习实用技术，掌握致富本领，在西峡已蔚然成风。通过广播电视的带动，西峡以食用菌、猕猴桃、中药材为主的三大产业发展迅猛，生态旅游、民营工业也如雨后春笋发展起来。
西峡广播电视现象引起了国家广电总局和省市各级的广泛关注。今年6月，中央电视台受广电总局委托，对农村广播电视村村通工程进行了专题调查，他们认为西峡作为一个山区县，能基本达到有线电视村村通、户户通、图像清，实现县乡村组广播电视光缆联网，全国少见；有线电视入户率之高，县办电视节目质量之高，群众满意程度之高，在记者采访过的全国300多个县市中，西峡是第一个。
西峡广播电视村村通的基本经验
透视西峡广播电视村村通工作，有五点经验可供借鉴：
领导重视，优化发展环境。今年，西峡县委、县政府把广播电视村村通工程列入全县重点办的七件大事之中，层层签订目标责任书，建立台帐，定期督查落实。县委书记杨炳旭、县长张生起和主管县领导，多次亲临县乡村广电联网施工一线，慰问广电职工，指导网络建设工作。
网络发展，资金是关键。从2003年起，西峡财政每年都拨专款投入广播电视村村通建设，并在财政调控、贷款上给予优惠。县广电局和18个乡镇广播电视站同舟共济，通过贷、借、赊、内部挖潜、增收节支等形式，共筹资1800万元，破解了资金难题。
理清思路，选准覆盖形式的突破口。为落实自然村通广播电视发展目标，局领导班子带领专业人员，深入乡镇村组，对全县网络现状进行调查摸底，发现过去大多数有线电视只通到乡镇所在地，相当多的村群众看不到有线电视。随着中央一系列惠农政策的落实，农民对安装有线电视、丰富文化生活、获得致富信息的愿望日益迫切。乡村干部也热切希望通过电视把农民从“牌场”、“赌场”解脱出来发展经济。
用那种形式发展才能满足群众需要？他们认为，搞无线电视，山区传输困难、图像不清、频道少；搞小前端，效果差，也不便网络整合和统一管理。发展有线电视，实现县乡村光缆联网，虽然投资大，但效果好，能实现多功能开发和集约经营，增强竞争实力，把产业做强做大。于是，他们确立了“2003年启动，2004年决战，2005年扫尾，用3年时间，实现广播电视村村通和县乡村光缆联网”的总目标。
通过两年多的村村通攻坚战，现已基本形成了以县城为中心，乡（镇）村组、自然村为辐射点，广播和电视、有线与无线多层覆盖的广播电视网络。
科学规划，提高有效覆盖率。西峡县区域面积大，山高路远，地形复杂，人口居住分散，自然村落11000多个。山区地理环境成为制约广播电视发展的突出“瓶颈”。对此，西峡广电局从实际出发，按照“先易后难，先集镇后乡村，先区域后联片，逐步实现全县广播电视光缆联网”的思路，多管齐下，着力提高广播电视有效覆盖率。
五里桥乡紧邻县城，有11000多农户，然而直到2003年底，该乡有线电视用户只有300多户。该乡网络发展三上三下，由于原来采用卫星小前端和电缆传输，节目频道少（5套），信号模糊，用户安装少，正常维护费用（电费、机修费、人员工资）无法保证，致使电视传输时断时续，群众意见大，负债30多万元，导致网络瘫痪，节目中断。为解决这一“盲点”，县广电局组织两个施工队，局班子成员带队，一轮一个月，从去年正月十八进村到现在，一直吃住在工地。广电队伍的“老八路”作风感动了群众，赢得了乡党委政府和老百姓的拥护和信赖。施工所到之处，农民主动腾出房舍，提供茶水，帮助挖沟、拉线。乡村领导也多次到施工一线慰问。一年多来，已在该乡宋沟、燕岗、黄狮等18个村安装有线电视4800多户。
近两年
来，西峡县共筹资1800多万元，新架光缆线路278杆公里，撤销村级分站77个，新发展用户3万多户。从去年11月到今年5月初，西峡广电局投资670多
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