克服山区发展瓶颈 实施县乡网络一体
把广播电视有效覆盖落到实处
西峡县广播电视局
（2005年3月）
西峡县地处豫西南边陲，42万人口，18个乡镇，297个行政村，面积3454平方公里，为河南第二区域大县。境内崇山峻岭，人口居住分散，自然村落11000多个，是一个典型的边远山区县。
近两年来，西峡广电局在省厅、市局领导的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，坚持网络是基础、管理是关键、发展才是硬道理的工作思路，狠抓网络，努力扩大有线电视覆盖，全县基本形成了以县城为中心，乡镇村组、自然村为辐射点，广播和电视、有线与无线交叉覆盖的广播电视系统网络。全县广播电视覆盖率达到95%，其中有线电视用户达到7.1万户，全部实现县乡光缆联网，占全县居民总户数的71％；297个行政村全部实现村村通广播电视，自然村广播电视覆盖率达到77%。目前，全县广播电视网络县乡一体，图像清晰，管理规范，2003年以来县委县政府两次嘉奖广电局267万元，今年3月在全县“万人评议行风”活动中广电局又被评为“十佳优质服务单位”。
我们的主要做法和体会是：
一、突出山区特点，确定村村通广播电视工作重点。
西峡山大面积广，人口居住分散，复杂恶劣的自然环境成为制约广播电视事业发展的瓶颈。2002年以来，在认真调查分析、科学论证的基础上，我们重点解决自然村的广播电视村村通问题，先区域后连片，最终实现广播电视全县大联网。做到四个统一，统一规划、统一标准、统一施工、统一管理；建好有线电视网络、无线广播网络、无线电视网络。
在工作重点上，有线电视网络建设坚持多渠道筹措资金，高质量、快速度发展，提高县台质量，发展农村用户，逐步实现全县联网，走城乡一体化路子；无线电视网络建设，坚持“小功率、多布点”的方针，积极扩大有效覆盖；无线广播网络建设，采取中波覆盖、调频补充。在建好四大网络的同时，积极推广光缆传输，实施一线多用，共缆传输、多功能开发，应用广播电视高新技术，为事业大发展奠定基础。
二、 坚持发展为主题，加快网络建设，拓宽服务空间，实现三大网络协调有序发展。
1、强力发展有线电视网络。西峡1992年在全市率先建起有线电视台，县城区域目前全部覆盖，用户占县城居民总数的95％。乡镇站有线电视异军突起，迅猛发展。全县18个乡镇全部建起了有线电视网络，乡镇有线电视用户发展到5.5万户，全县297个村有线电视已通262个，占行政村总数的88.22％。最多的西坪镇、桑坪镇有线电视户数已分别发展到6670户和4500户，普及率分别达到92%和94%。
在县乡有线电视发展上，我们确立了战略战术上的“四步走”。第一步，先发展人口密集的县城和乡镇周边的乡村，积累资金，滚动发展。第二步，在农村人口比较密集的村建立有线电视小前瑞，普及有线电视入户率。最早的时候，村级分站有49个，架通了102个村组有线电视干线，极大地促进了有线电视的发展。第三步，积累资金，光缆传输，实现区域大联网。2003年开始，县局和乡镇站开始由最初“点点”发展，向“点面”发展进军。2003年5月以来，县局多方筹资182万元，架通了工业园区、火车站、石门水库和五里桥乡8个村、长68杆公里的光缆线路，解决了城郊五里桥乡不通有线电视的“灯下黑”问题，新发展用户3810户；乡站２年来新发展用户5510户。桑坪镇去年以来共投资48万元，撤销分站5个，新架光缆线路35杆公里，最远处延伸至离镇总站23公里的牛毛坪村；双龙镇投资32万元，新架设光缆线路29杆公里，撤销3个分站。全县近两年以来共投资342万元，新架光缆线路178杆公里，撤销村级分站47个，基本实现了乡村大联网。第四步，巧借市县联网“东风”，去年11月筹资220多万元，建起县乡光缆杆路112公里，实现了沿312国道9乡镇光缆联网；今年３月份又和联通公司合作，实现北部山区9乡镇站和县台联网，下传节目27套，图像伴音清晰，群众反映良好，解决了乡镇群众收看不到本县节目的问题。“四步走”战略，使我们既实现了县、乡、村有线电视的大发展，普及了有线电视的入户率，又减轻了县局、乡站的债务负担，良性循环，滚动发展，保证了广播电视事业健康、有序发展。
同时，我们积极应用共缆传输的办法，在发展农村有线电视的同时，实现广播电视双入户。市局、县局先后在西坪镇、重阳乡召开共缆传输现场会，推广经验。原省广电局局长宋国华、副局长宋启昌先后几次到我县调研，并给予很高评价。
2、无线电视网络。县电视台实现“两完整、一混合”播出。对我县北部山区群众居住比较分散的地方，采取卫星地面接收站、共用开线等多种形式，“小功率、多布点”，解决边远偏僻山区群众收听收看问题。目前，全县已发展了500多套卫星地面接收站。
3、广播网络建设。农村广播网是西峡人治穷、治愚、发展经济、脱贫致富的传家宝，农民少不了，离不开。我们在“热电视、冷广播”的大气候下，坚持办好广播。去年，县局投资5万多元，建立数字化音频工作站，使广播节目数字化制作播出，提高了播出质量。 目前，县中波台2台3000瓦发射机，每天坚持播出，覆盖全县人口的88％。我们还在寺山电视台建起调频转播台，为全县18个乡镇提供县电台节目信号源，覆盖全县80％以上的地区和人口，为收听广播提供了方便。
三、加大投入，更新设备，丰富传输节目内涵，提升节目质量和水平，为县域经济发展服务。
扩大农村广播电视有效覆盖，为县乡两级党委、政府传达政令、发布信息提供了阵地，让党和政府的声音迅速、准确地传到千家万户，增强了党和政府的凝聚力和号召力。
2003年以来筹集237万元，购买8套数字化摄、录、编、播设备，更新了92年建台至今一直使用的模拟设备，彻底结束了电视图像模糊不清、色彩严重失真和多数西峡人不看西峡新闻的历史，电视节目清晰度实现了质的飞跃。
为增强节目的冲击力，我们又精心设计了西峡电视台“带给你精彩的每一天”等9个片花、新闻片头和播音员背景画面，使《西峡新闻》成了人们最喜欢和最关心的节目。
为打造新闻节目精品，我们实行新闻节目栏目化，根据不同时期全县工作重点和观众需求，设置不同栏目，以此丰富节目内容，增加节目信息量，相继开设了“西峡风光”、“猕猴桃产业访谈”、“绿色田园”、“走近3.15”、“卫生与健康”、“电视散文”等27个专栏、专题及文艺节目，使电视节目突出服务性、实用性、艺术性，雅俗共赏，寓教于乐。
此外，积极探索多种电视宣传形式，提升宣传效果。在全市率先开辟了县级电视台举办大型文艺晚会的先河，两年来已组织两场 大型春节电视文艺晚会，县四大家领导全部到场观看，称赞是西峡历年来首台最有品位、最有档次的晚会。
四、理顺体制，强化管理，建立广播电视村村通长效机制。
为确保广播电视有效覆盖，使村村通长期通、不间断，我们“建、管”并重，着重从以下几个方面提供保证：
1、抓体制创新，促活力增强。乡镇广播电视站人员工资、经费由乡镇财政供给，人事、业务划到县局统一管理，实行以条
条为主、条块结合的管理体制。从站长的任命到一般职工的调配、工资职称晋升统一由县局组织实施，站长实行聘任制。对专职和业余维护队伍实行动态管理，签订用工合同，择优录用，目前全县专职村村通维护队伍已发展到217人。
2、抓规范管理，确保建管质量。根据山区特点，每年对全县广电事业发展做出统一规划，乡镇站分期分批实施，解决了乱建网络和重复建设的弊端。在设备的购置、台站机房的设施和网络建设质量上，县局统一标准，杜绝伪劣产品进入广电网络，减少了浪费，避免了劳民伤财。
3、强化网络升级改造，提高传输质量。2003年以来，一律按标准化架设有线电视线路；对2003年以前架设的线路，全部进行升级改造，提高综合传输质量。县到乡镇的联网
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