文章标题：市场以精深细向冬季农业开发要效益的发言
今年6月，为落实十六大提出的兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略任务，中国共产党中央向全党印发了《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知，学习好、贯彻好、落实好《纲要》精神，结合当前我县农业和农村工作的实际，我认为关键的是要市场为导，增效为先，以精、深、细向冬季农业开发要效益。
作为一个农业大县，**一直在探索调整产业结构、调整农业结构的突破口和切入点，但十几年来一直没有走出“粮多种烟，烟多种菊，菊多种菜，菜多种粮”的怪圈，凡是大宗的农副产品都出现过“卖难”现象。人们重视大春生产，忽视小春生产。小春生产在整个农业经济中没有引起应有的重视，小春生产粗放管理和粗放经营的现象十分普遍，冬季土地和劳力资源的利用率非常低、农产品产出率低、经济效益低。在现有的政策和技术条件下，大春生产收入增长的空间已经十分有限了，而小春生产和冬季农业则蕴藏着巨大的收入增长空间。由此可见，开发冬季农业是调整农业结构、振兴**经济的切入点，必须集中人力、财力、物力，全力以赴，走“以精、深、细向冬季农业开发要效益”之路。
落实这一战略决策，**目前已占尽“天时，地利，人和”。
所谓“天时”。一是国家宏观政策导向有利。党的十六大把“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，作为新阶段农村经济社会发展的新战略。在此种宏观政策导向下，可望逐步形成对农村经济社会发展的长期有利环境；二是国家实施农业和农村结构调整政策，为冬季农业开发提供了广阔的发展空间；三是省、州领导高度重视冬季农业开发工作，为冬季农业开发提供了良好机遇。
所谓“地利”。一是地理条件优越，水资源丰富，光照充足，无霜期长。可以说，搞冬季农业开发，我县具备得天独厚的自然条件。二是县委、县政府决定出台了各项扶持政策，为我们搞好冬季农业开发搭建了一个发展平台。我们可以充分利用这一平台，向国内外客商展示我们的农产品，并以此为依托，引进项目，引进资金，引进技术，全面提升和拉长产业链条。
所谓“人和”。是指全县各级干部和广大群众通过近三年的尝试，对“小春不小”已经形成共识，靠冬季农业开发致富的观念已经深入人心，群众已经看到了冬季农业开发的比较优势和巨大潜力：一是开发内容多。搞冬季农业开发，农民既可发展冬旱蔬菜，也可发展市场价格较好的油料作物，还可发展“成熟早、抗性强、产量高”的啤酒大麦，它既可作粮食饲料，又可作生产啤酒的工业原料；二是经济效益好。通过去年的实践，按市场销售价格分析，种油料比种小麦每亩增收100－150元，增加农民发收入430万元；种啤酒大麦比种小麦每亩增收50-100元，增加农民收入226万元；种蔬菜比种小麦每亩增收200元，增加农民收入503万元；三是带动作用强。发展高档精细菜的种植效益十分显著，既能充分发挥龙头企业的带动作用，又能增加农民收入。去年，蓝天绿色产业开发有限公司种植青笋瓜，亩产值达1000元，比种大白菜亩增产值近400元；绿康公司种植菜芽，亩产值达5000元，是种植大白菜的近8倍。全县共种植蔬菜3万亩（次），上市商品量5.04万吨，实现农民卖菜收入约2500万元。四是市场空间大。随着我国经济的高速发展，无公害、低毒、低残留农产品供需缺口将越来越大。**是农业县，农产品没有污染，在市场上具有明显的竞争优势，潜力巨大，前景看好。
从以上分析可以看出，**冬季农业开发正面临加速发展的“黄金机遇”，因此，县委、县政府确定，以突出农民增收为目标，坚持“市场导向、效益优先、科技支撑”的原则，因地制宜，突出重点，体现特色，做大油料，做优蔬菜，稳步发展菊花，加快发展大麦，更换小麦，压缩蚕豆，动员全县人民在红土地上开展一次“小春大革命”，在红土地上建设自己的“绿色银行”。在具体操作上，成立冬季农业开发领导小组，制定方案，加大措施，培育基地，精深加工，开拓市场，一抓到底，全面实施“13579”计划，重点抓好1万亩多花黑麦草、3万亩除虫菊、5万亩蔬菜、7万亩啤酒大麦、9万亩油料种植，努力提高小春生产和冬季农业开发的综合效益。
如何把县委、县政府的战略目标和思路落到实处，我认为关键的是要转变一个观念，坚持三条原则，围绕三个重点，扣死四个环节，建好三个平台，疏通五条渠道，切实做好以下工作：
一、转变一个观念，调整结构
要转变“小春拿粮、大春拿钱”的思想观念。各级领导干部要引导群众认识粮食流通体制实行购销市场化改革给粮食生产带来的巨大影响。国家已经实行“三放开一取消”的粮食政策：即放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格，取消粮食定购任务。政
府不再出台粮食收购保护价格，粮食价格完全由市场调节，粮食生产的政策支撑已由国家保护转为市场调节。我们要积极适应国家粮食政策的深刻变革，迅速调整思想观念，实现由单纯追求粮食数量向追求经济效益的转变。树立小春也要拿钱的观念，积极调整小春种植结构，多种经济效益高的作物，少种或者不种虽然省工但经济效益很低的作物。
二、坚持三条原则，择优布局
2004年小春生产和冬季农业开发要坚持“三边种油菜、三好栽蔬菜、两区种大麦”的原则，认真搞好规划布局工作。各乡镇要深入实际，对土壤、水利、气候、交通等资源环境条件进行认真细致的调查研究，吃透乡情、镇情、村情，充分发挥各地的相对比较优势，趋利避害，择优布局，实现种植效益最大化。
“三边”种油菜，就是要在路边、村边和水边安排布局油菜和除虫菊种植。
“三好”种蔬菜，就是要用好田地、好水利、好交通安排布局栽蔬菜。
“两区”种大麦，就是要在山区、半山区安排种植啤酒大麦。要在交通便利、土壤肥力好的地区和领导重视的乡镇，大力发展多花黑麦草种植，推动畜牧业快速发展。
同时，要把产业的规划布局与建设生态文化旅游强县有机地结合起来，整合资源，实现农业与旅游业优势互补、强强联合、互动发展。
三、围绕三个重点，加快发展
要坚持“更换小麦、压缩蚕豆、做大油料、做优蔬菜、发展大麦”的结构调整思路，突出抓好油料、蔬菜、啤酒大麦这三个重点产业的培植和开发，努力提高农业的综合效益。
一是要发展壮大油料。油料是我县传统产业，有经验、有优势、能增收。我们要不折不扣地采取各种有效措施，在工作环节上抓落实，在区域化布局上抓提高，在规模化经营上抓突破，努力完成9万亩优质“双低”油料的种植任务。
二是要做优做强蔬菜。要按照“扩大规模、丰富品种、改善品质、提高效益”的工作思路，狠抓落实。要切实加大蔬菜产业内部结构的调整力度，提质增效；要切实加快百亩连片标准化生产示范基地的建设步伐，发展适度规模经营；要以龙头企业为“火车头”，大力实施“龙”型经济带动战略，加快发展；完成5万亩商品蔬菜的种植计划。
三是要加快推广啤酒大麦。啤酒大麦示范种植的成功实践，填补了我县夏粮生产中缺乏优质专用型农产品的空白，扭转了小春粮食生产“增产不增收”的被动局面。为此，我们要引导、教育干部群众，转变思想观念，下决心淘汰和压缩低质、低效的小麦品种，扩大优质专用型啤酒大麦的生产规模，力争完成7万亩的推广任务。
四、扣死四个环节，落实措施
要实现2003年小春生产和冬季农业开发的计划目标，关键在科学技术的推广应用。根据我县实际，在科技推广应用上要切实抓好以下四个环节：
一是选用良种，提高效益。啤酒大麦以“S500”为主；油料以“花育3号”为主，搭配“花育6号”、“红油一号”；蔬菜要以中甘十一号（小铁头）为主，搭配青笋、青花等高档蔬菜品种；牧草种植要以多花黑麦草为主。
二是扣死节令，适时播种。旱地油料要求在9月20日开始播种，10月10日前播完，田油料10月上中旬播种；啤酒大麦要求在10月25日至11月10日播种；地小麦要求在10月初开始播种，10月中旬前播完；田小麦要求在10月15日开始播种，10月底种完；蔬菜要按照市场需求确定适宜播期。
三是办好样板，示范带动。根据2004年小春作物结构调整的内容，要求县、乡（镇）、村各级都要举办高标准油料、啤酒大麦和蔬菜示范样板。具体要求是：县农业部门要举办连片1000亩以上的油菜样板2片和啤酒大麦样板1片；各乡（镇）要举办连片面积在500亩以上的油料或啤酒大麦样板一片，100亩以上蔬菜样板1片；各村委会要举办连片100亩的油料或啤酒大麦样板1片。通过样板建设，让广大农户学有样板，干有照样，全面提高我县小春作物的种植水平。
四是加强管理，稳产增收。做到精细整地，墒平沟直，施足底肥，切实提高科技含量。根据冬春气候和病虫发生特点，整个小春作物的中耕管理要注重水分管理，特别是要加强锈病、白粉病、霜霉病、蚜虫等病虫害的综合防治。
五、建好三个平台，开拓市场
市场是农村经济的“晴雨表”，龙头企业是开拓市场的“火车头”。从某种意义上讲，农民找到了龙头企业就是找到了市场。因此，要坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的原则，创造性地开展工作。
一是要抓信息网络建设，搭建服务平台。县政府应拿出专项资金，加快全县农业信息网络的建设步伐，尽快在**绿色食品有限公司搭建全县农业产业化发展的信息服务平台，真正做到以市场定生产，以需求定品种，最大限度地减小种植风险，提高效益。
二是要抓龙头企业建设，搞活营销平台。要在引导和培育好现有龙头企业的基础上，进一步加大招商引资力度，筑巢引凤，诚心诚意地做好“引进、安家、留人”的工作，齐心协力打造开放合作的最佳环境，吸引更多的本地、外地客商和资金到我县来搞开发，真正形成“龙”型经济的发展格局。
三是要抓民营组织建设，构建外销平台。要大力扶持好、引导好农村流通合作组织，尤其要大力支持农民个体或合伙创办的流通组织，提高组织化程度，使其尽快成为我县农产品流通领域的中坚力量，不断提高农产品的市场占有率。
六、疏通五条渠道，增加投入
没有投入就没有产出。切实加大资金的投入力度是实现2004年小春生产和冬季农业开发目标的重要保证。因此，我们要突出抓好五个方面的工作：
一要确立农民投资的主体地位，采取各种有效措施激发农民投入的积极性。
二要大力倡导和鼓励个体和私营企业投资开发，切实解决投入不足的问题。
三要加大宣传力度，营造良好的投资环境，更多地吸引外资投入我县绿色产业开发。
四要抓住国家实施西部大开发和我省建立绿色经济强省的机遇，积极争取上级有关部门的立项支持。
五要由县级财政安排专款37万元，搞好农民技术培训和试验，办好县、乡（镇）、村样板（油料、啤酒大麦、蔬菜）和全省的油料现场会；推广新技术、新农药。各乡（镇）也要安排相应专款统一用于小春生产和冬季农业开发工作，确保各项计划任务的圆满完成。
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府不再出台粮食收购保护价格，粮食价格完全由市场调节，粮食生产的政策支撑已由国家保护转为市场调节。我们要积极适应国家粮食政策的深刻变革，迅速调整思想观念，实现由单纯追求粮食数量向追求经济效益的转变。树立小春也要拿钱的观念，积极调整小春种植结构，多种经济效益高的作物，少种或者不种虽然省工但经济效益很低的作物。
二、坚持三条原则，择优布局
2004年小春生产和冬季农业开发要坚持“三边种油菜、三好栽蔬菜、两区种大麦”的原则，认真搞好规划布局工作。各乡镇要深入实际，对土壤、水利、气候、交通等资源环境条件进行认真细致的调查研究，吃透乡情、镇情、村情，充分发挥各地的相对比较优势，趋利避害，择优布局，实现种植效益最大化。
“三边”种油菜，就是要在路边、村边和水边安排布局油菜和除虫菊种植。
“三好”种蔬菜，就是要用好田地、好水利、好交通安排布局栽蔬菜。
“两区”种大麦，就是要在山区、半山区安排种植啤酒大麦。要在交通便利、土壤肥力好的地区和领导重视的乡镇，大力发展多花黑麦草种植，推动畜牧业快速发展。
同时，要把产业的规划布局与建
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